【正文】 第一篇：扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告南丹縣扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑。為進(jìn)一步掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，探索與南丹縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作新模式，近期，在工作隊(duì)長(zhǎng)李基輝同志的帶領(lǐng)下我們開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及建議報(bào)告如下：一、南丹縣貧困狀況及致貧原因南丹縣位于廣西壯族自治區(qū)西北部，云貴高原南緣，全縣總面積3916平方公里，居住著壯、漢、瑤、苗、毛南、水等20多個(gè)民族。全縣29萬(wàn)人，其中：農(nóng)村人口21萬(wàn)多人，占總?cè)丝诘?5%。全縣現(xiàn)有人均收入低于1196元貧困戶12930戶45270人，%，被國(guó)務(wù)院劃定為廣西28個(gè)國(guó)家級(jí)特困縣之一，是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。通過(guò)調(diào)查分析，致貧的原因：因家庭勞動(dòng)力缺少致貧的5820人；因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害致貧的8940人；因孤寡殘、五保需社會(huì)保障致貧1783人；其他原因致貧28727人。二、南丹縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效（一）農(nóng)村貧困程度大幅緩解。根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，我縣低收入以下貧困人口從2007年的 53612人減少到2009年的45270人，農(nóng)民人均純收入從2007年的 3453元增加到2009年的4167元，年均增長(zhǎng)22%。（二）扶貧開(kāi)發(fā)投入增長(zhǎng)。從2007年到2009年，爭(zhēng)取幫扶資金1000多萬(wàn)元。（三）扶貧項(xiàng)目成果顯著。近幾年來(lái)，南丹縣以“整村推進(jìn)”貧困村為突破口，，解決了6524戶30344人行路難問(wèn)題；，解決了4040戶16860人行路難問(wèn)題。，完成261處人畜飲水工程，解決6393戶28827人飲水問(wèn)題。，完成2255座沼氣池建設(shè)。完成2個(gè)自然屯56戶的通電建設(shè)，改造村小學(xué)危房6所7幢共4200平方米，解決了2842名師生的教學(xué)場(chǎng)地問(wèn)題。建成村委辦公樓36幢，共6660平方米。投入858萬(wàn)元，補(bǔ)助18909戶貧困實(shí)施板栗、煙葉等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)48111畝，產(chǎn)業(yè)收入相對(duì)穩(wěn)定。 萬(wàn)元組織勞務(wù)輸出5999人， 萬(wàn)元，舉辦科技培訓(xùn)38291人次，其中科技致富帶頭人1734人。全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，走向更高層次。三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。細(xì)化分解扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門(mén)，確定黨政一把手負(fù)責(zé)制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標(biāo)考評(píng)體系，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保完成各階段扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。二是對(duì)照整村推進(jìn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)，通過(guò)重點(diǎn)突破，示范建設(shè)，圓滿完成了 “整村推進(jìn)”貧困村建設(shè)任務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，啟動(dòng)貧困村干部培訓(xùn)工程，不斷增強(qiáng)貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開(kāi)發(fā)能力，四是結(jié)合先進(jìn)性教育等活動(dòng)，組織開(kāi)展一系列訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣各級(jí)各部門(mén)、機(jī)關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動(dòng)性，在全縣范圍內(nèi)形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。（二）堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設(shè)為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、用電難、生存難”等實(shí)際問(wèn)題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎(chǔ)創(chuàng)造出良好條件。（三）堅(jiān)持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農(nóng)民增收問(wèn)題。因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。將產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，選準(zhǔn)果品、蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區(qū)開(kāi)發(fā)，綜合布局。（四）堅(jiān)持以提高貧困群眾基本素質(zhì)為根本，大力實(shí)施智力扶貧。一是積極開(kāi)展扶貧方針政策宣傳，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立法紀(jì)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和自我發(fā)展脫貧的信心，主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)新成果、新方法，努力增強(qiáng)貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，抓好貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門(mén)路。（五）落實(shí)項(xiàng)目資金監(jiān)管措施，提高項(xiàng)目資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理責(zé)任制，使用報(bào)批制、公示公告制、專戶核算制、縣級(jí)報(bào)賬制、監(jiān)督審計(jì)制等“六項(xiàng)制度”。四、新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的困難與挑戰(zhàn)盡管南丹縣扶貧工作取得一定的成績(jī)，但離摘掉國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢(shì)下，扶貧開(kāi)發(fā)面臨以下困難和挑戰(zhàn)：（一）地域環(huán)境制約突出。南丹縣地處大石山區(qū)，縣境內(nèi)雖然礦產(chǎn)、水能、生物、文化、旅游等資源相當(dāng)豐富，但由于地理位置偏遠(yuǎn)，貧困村處于山大溝深，道路艱險(xiǎn)，交通不便，在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，惡劣的自然環(huán)境和落后的交通條件阻礙了貧困群眾脫貧致富步伐。（二）扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻。通過(guò)“八七扶貧攻堅(jiān)”和新階段扶貧整村推進(jìn)后，南丹貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，且大部分居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，其居住條件很差，抵御自然災(zāi)害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國(guó)家實(shí)施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現(xiàn)金收入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢(shì)地位十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民整體收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長(zhǎng)期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。因此必須對(duì)這部分人實(shí)施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對(duì)象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)難度大，脫貧致富能力低。五是現(xiàn)階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴(yán)重不足。（三）貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，農(nóng)村公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系尚不夠健全，群眾因?yàn)?zāi)、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)十分緊迫。五、新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)目前南丹縣扶貧工作中主要存在以下幾點(diǎn)難點(diǎn)和重點(diǎn)：一是貧困村投入不足，基礎(chǔ)條件依然脆弱；二是貧困人口增收困難，產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題突出；三是剩下的貧困人口貧困程度深，扶貧開(kāi)發(fā)難度更大；四是貧困勞動(dòng)力外出嚴(yán)重，貧困群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的力度不夠；五是惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，滯后了扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。六、對(duì)今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議面對(duì)困難和問(wèn)題，今后要加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作管理機(jī)制，努力提高扶貧資金使用效益對(duì)今后扶貧開(kāi)發(fā)工作提出以下意見(jiàn)和建議：（一）繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。公路建設(shè)是阻礙扶貧進(jìn)程的關(guān)鍵因素。這就需要各部門(mén)通力配合，抓住國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)，革命老區(qū)的大力支持這一大好發(fā)展機(jī)遇，利用本地優(yōu)勢(shì)資源，想盡千方百計(jì)向上爭(zhēng)取投入，盡快建立高速通道，澤福全縣人民。在實(shí)施整村推進(jìn)中，通過(guò)整合各部門(mén)資金來(lái)加大力度，重點(diǎn)解決好貧困山區(qū)行路、飲水、用電、衛(wèi)生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。（二）進(jìn)一步開(kāi)發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)建設(shè)于資源開(kāi)發(fā)中，大力發(fā)展內(nèi)容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹(shù)立“要我做為我要做，給物不如給項(xiàng)目”的理念，變救濟(jì)式扶貧為開(kāi)放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開(kāi)放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把扶貧戶、扶貧資金與企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，制定更加優(yōu)惠的政策激勵(lì)措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、貧困群眾致富”的目標(biāo)。（三）積極創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。在具體工作中要?jiǎng)?chuàng)新并做到七個(gè)方面的結(jié)合：一是扶貧項(xiàng)目的確定要與貧困群眾的利益相結(jié)合；二是選定貧困對(duì)象要與低保政策相結(jié)合；三是整村推進(jìn)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；四是政府引導(dǎo)與群眾積極參與相結(jié)合；五是項(xiàng)目整合與資金整合相結(jié)合；六是項(xiàng)目建設(shè)與職能部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合；七是扶貧效益與考核激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。第二篇：扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，《關(guān)于開(kāi)展對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)查研究檢查的通知》精神，現(xiàn)按照調(diào)研檢查內(nèi)容和我縣的工作實(shí)際，對(duì)XX年工作情況，目前存在的問(wèn)題和XX年工作的打算匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)指正。一、基本情況我縣是全省“三西”扶貧縣之一，全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，242個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬(wàn)人，。XX年，全縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2076元，人均占有糧348公斤。全縣有6個(gè)扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62個(gè)扶貧重點(diǎn)村，21個(gè)插花貧困村；有18個(gè)純移民貧困村，34個(gè)純移民社（點(diǎn)）。6個(gè)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中未列入扶持的貧困村有22個(gè)。XX－XX年已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村有41個(gè)，其中重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目村27個(gè)，純移民村9個(gè)，非重點(diǎn)村5個(gè)。經(jīng)過(guò)幾年的整村推進(jìn)和各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，目前貧困面由XX年的24%下降到XX年的20%。二、關(guān)于省委、省政府批轉(zhuǎn)的《省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加大整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作力度的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況。省委、省政府（XX）16號(hào)文件下發(fā)之后，我們結(jié)合蘭州市扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》的精神，組織學(xué)習(xí)討論了兩個(gè)文件，并結(jié)合我縣的實(shí)際貫徹落實(shí)。一是通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確了整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和意義，提高了認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了搞好整村推進(jìn)的信心。二是明確了整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作把握的七項(xiàng)原則，并在工作中付諸實(shí)施和貫徹落實(shí)。三是結(jié)合本地的實(shí)際，圍繞整村推進(jìn)開(kāi)展工作。四是協(xié)調(diào)和配合各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)開(kāi)展工作。總之我們認(rèn)為16號(hào)文件，政策性、指導(dǎo)性、操作性都比較強(qiáng)，對(duì)于搞好整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作具有非常重要的意義。三、XX年扶貧開(kāi)發(fā)工作的完成情況（一）、XX年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的完成情況XX年扶貧開(kāi)發(fā)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧部門(mén)的關(guān)懷下，在全體干部職工的共同努力和各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和項(xiàng)目實(shí)施單位的大力扶持和配合下，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)施工作進(jìn)展比較順利。已基本完成了預(yù)期的建設(shè)任務(wù)。XX年省扶貧辦下達(dá)分配給我縣的“三西”專項(xiàng)資金為1160萬(wàn)元，其中小型水利20萬(wàn)元，整村推進(jìn)868萬(wàn)元，占總資金1160萬(wàn)元的75%，占要素分配資金911萬(wàn)元的95%，種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)資金50萬(wàn)元，移民土壤改造資金84萬(wàn)元，科技扶貧資金41萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)化資金80萬(wàn)元。共簽訂扶貧項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)31份。，撥付率為77%，報(bào)帳率為80%。小型水利2項(xiàng)，投資20萬(wàn)元，襯砌渠道2300米，新打機(jī)井1眼，已全部完成任務(wù)，并通過(guò)驗(yàn)收和報(bào)帳。整村推進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，其中重點(diǎn)村10個(gè)，純移民貧困村4個(gè)，總投資868萬(wàn)元，總共涉及97個(gè)子項(xiàng)目，截止目前已完成82個(gè)項(xiàng)目，%。，占整村推進(jìn)資金868萬(wàn)元的85%，報(bào)帳率達(dá)到93%。在14個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目中，修建人飲工程2處，蓄水池3座，澇池2座，防洪壩、涵洞6座。集雨節(jié)灌水池1座、集雨水窖105眼，打機(jī)井2眼，修梯田1250畝。引進(jìn)良種羊7528只，養(yǎng)豬2300頭，養(yǎng)良種牛1299頭，修豬舍、羊舍18950平方米，種植脫毒洋芋1400畝，種苜蓿316畝，修建文化衛(wèi)生設(shè)施14處，發(fā)放太陽(yáng)灶265臺(tái)，培訓(xùn)農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)人員達(dá)到9250人次。在整村推進(jìn)項(xiàng)目中除了貸款貼息項(xiàng)目和1個(gè)機(jī)井外，其余項(xiàng)目都已完成了任務(wù)，并進(jìn)行了驗(yàn)收。現(xiàn)已逐村逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。