【正文】 們不知道怎樣穿過六車道的馬路。 b．所有試題一律使用現(xiàn)代漢語作答。 20xx 年上海公務(wù)員考試真題 13 20xx 年度上海市考試錄用公務(wù)員申論真題及參考答案 一、注意事項 監(jiān)考老師發(fā)給你的測試材料分為兩部分：試題本和答題紙。既要看經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度，也要看發(fā)展質(zhì)量、社會建設(shè)和人民生活狀況，還要看推動發(fā)展的手段和能力，從而促使各級政府把科學(xué)發(fā)展作為施政的動力。應(yīng)把行政成本支付與政府績效的考核評估結(jié)合起來，堅持績效導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以政府部門的工作成效、服務(wù)質(zhì)量來決定預(yù)算分配。 三、 加強(qiáng)和完善政府績效評估工作，是解決政府現(xiàn)存問題，杜絕“政績工程”、“辦事拖拉”等現(xiàn)象，維護(hù)群眾根本利益、實現(xiàn)群眾滿意目標(biāo)的需要。 B 項， D 區(qū)委托調(diào)查的服務(wù)對象評議不能也沒有取代群眾評議。 (1)請結(jié)合給定資料談?wù)勎覈M(jìn)行政府績效評估的理由。 桑助來說：“這個結(jié)果要科學(xué)地使用，千萬不能搞成‘榮譽或現(xiàn)丑’的排行榜。影響指標(biāo)是用來測量政府管理活動對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效、影響和貢獻(xiàn)的。首先，很多城市政府把 GDP、招商引資的標(biāo)準(zhǔn)列為重頭，但隨著行政審批制度改革和機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，直接反映經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)將不適宜衡量政府績效。下一步，我們會在一些地方實踐。政府績效評估，界定為政府官員對結(jié)果負(fù)責(zé)。 從一些地方成功的實 踐看，科學(xué)定位、領(lǐng)導(dǎo)重視是政府績效評估開展的關(guān)鍵；先進(jìn)的理念、開拓創(chuàng)新的精神是政府績效評估開展的基礎(chǔ)；堅持績效導(dǎo)向、制定科學(xué)的績效指標(biāo)體系是政府績效評估開展的核心；而群眾的參與、社會的智慧是政府績效評估，是行政管理的一場“靜悄悄的革命”，它的意義不限于方法論的變革和管理手段的改進(jìn)，而是行政管理理念和行政管理模式的根本創(chuàng)新。政府績效評估具有五個基本功能：目標(biāo)導(dǎo)向功能、監(jiān)控支持功能、測量推動功能、比較提高功能、公開透明功能。對每年績效評估總分列前三位和單項工作突出的市政府，由省政府分別授予年度政府工作綜合獎和單項工作優(yōu)勝獎；同時，政府績效評估還與公務(wù)員獎勵工作相結(jié)合。省政府成立了績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長任組長、 常務(wù)副省長任副組長，省政府相關(guān)部門為成員單位?？己藭r，把對責(zé)任單位效能考核、責(zé)任人績效考核與各自承擔(dān)的考核指標(biāo)對接。 政府績效考核引入第三方測評后 ，政府工作因被群眾知曉更容易獲得群眾的認(rèn)同和支持，進(jìn)而大大提高了政府部門的行政效率；由于意見、建議找到了合適的出口，能在政府工作中及時得到反饋，楊浦區(qū)群眾參政議政的熱情也因此而大大提高，人民群眾與政府間的感情也逐漸拉近。首先在區(qū)屬建設(shè)系統(tǒng)、區(qū)人事局和各街道 (鎮(zhèn) )機(jī)關(guān)開展績效考核試點工作。居高不下的行政成本，不僅加大了財政負(fù)擔(dān)，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且擠占了教科文衛(wèi)、社會保障等公共服務(wù)資金，損害了人民群眾的切身利益。記者遇到“溫哥華城”工地上的人員，他說，這工程 20xx年 10 月就停工，挖坑的錢還是市里拿的呢。鋼筋水泥基礎(chǔ)已打了一半。而安徽省國土資源廳至今沒有收到這個項目的 用地許可申請。 上世紀(jì) 80 年代末，為了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在地方政府的大力支持下，沿河一些工業(yè)項目紛紛上馬，沙穎河水開始逐年變壞變臭，致使源自沙穎河的灌溉溝渠的水也變得腐臭難聞。這邊喪事還沒料理完。死者經(jīng)診斷多為食道癌、肝癌、胃癌、直腸癌、子宮癌、乳腺癌等等。加強(qiáng)公務(wù)員的人格塑造不僅關(guān)系到其履行職能的水平、質(zhì)量。 再次．維護(hù)社會公正，這是公務(wù)員精神的根本價值取向。 那么我們需要怎樣的公務(wù)員精神的價值取向呢 ? 首先．公務(wù)員要追求公共的利益，這是公務(wù)員精神的基本價值取向，在社會主義國家，公務(wù)員追求的公共利益在其現(xiàn)實性上就是為人民服務(wù)。 第四是抓考核，把培育和弘揚公務(wù)員精神情況與年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核掛起鉤來，使公務(wù)員在日常工作中實踐公務(wù)員精神。 (三 )從貫徹實施《公務(wù)員法》的落實，就如何培育和弘揚公務(wù)員精神，提出對策建議，要求對策合理、具體可行、條理清楚、語言簡明，字?jǐn)?shù)不超過 300 字。在上級的決定或者命令明顯違法的時候．公務(wù)員不必完全執(zhí)行上級命令，否則要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為了保障管理的統(tǒng)一高效。 (20 分 ) A、隨著社會分工越來越細(xì)、專業(yè)化程度越來越高、對公務(wù)員個人能力提出了前所未有的高要求，因此，實事求是地講，從實際情況來看，公務(wù)員精神中對個人能力的要求超過集體之間互相協(xié)作的要求。市面所有崗?fù)ざ钾Q立了“有困難找交警”的告示牌，設(shè)置了“為您服務(wù)”欄、便民服務(wù)箱。但更要適應(yīng)世界行政現(xiàn)代化的趨勢。 9．現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度產(chǎn)生于西方國家，自 19 世紀(jì)中下葉以來經(jīng)過一百多年的歷史演變，已經(jīng)發(fā)展成為一項有越來越多的國家普遍采用的人事行政制度?！巴缴撇?足以為政，徒法不能以自行”說明人們早已認(rèn)識到了法律與道德的互補(bǔ)關(guān)系，古人云：“政者，正也”；“臨患不忘國”；“其身正，不令而行”；“其身不正，雖令不從”；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導(dǎo)著一種精神。國家人事部副部長尹蔚民在 20xx 年上海召開的公務(wù)員精神研討會上指出：培育和弘揚公務(wù)員精神，是落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀，維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是在公務(wù)員隊伍中加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn)．也是加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地，埋頭苦干，少說空話，不做表面文章，不搞形式主義、通過實實在在的努力，促進(jìn)發(fā)展，造福群眾。 作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。 答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。“求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新”是公務(wù)員能力建設(shè)的重點，就是要堅持解 放思想、事實求是、與時俱進(jìn)。 5．公務(wù)員精神是公務(wù)員行為規(guī)范的核心．新形勢下培育和弘揚公務(wù)員精神意義重大。古人多有論述。囿于歷史原因．中國歷史上在政治統(tǒng)治方面所積累的經(jīng)驗之豐富是世界上罕見的，但在政府公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多。 10．現(xiàn)代行政倫理更關(guān)注權(quán)力的公共性 和服務(wù)性，并以 此對權(quán)力行使進(jìn)行反思、規(guī)范和引導(dǎo)，促使權(quán)力用于公眾的普遍幸福，而不只用于少數(shù)人的幸福．我國的公務(wù)員制度固然深深根植于中國的土壤中。干警們立足崗臺堅持多為群眾辦好事、辦實事。 請先判斷正確與否．正確的在括號內(nèi)打“√”，不正確的在括號內(nèi)打“”，對于你認(rèn)為不正確的選項，分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。 ( ) E、公務(wù)員法第五十四條規(guī)定，實際上賦予了下級對上級的有限 的對抗權(quán)和糾錯權(quán)。是公務(wù)員的紀(jì)律。學(xué)習(xí)國外公務(wù)員制度建設(shè)的成功經(jīng)驗．發(fā)揚“濟(jì)南交警”的公務(wù)員精神意義重大。要在全社會大力宣傳優(yōu)秀公務(wù)員的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀品質(zhì)和高尚精神，激勵廣大公務(wù)員牢記自己的使命和責(zé)任。那么如何更好地發(fā)揚公務(wù)員精神呢 ?正確的價值取向是我們培養(yǎng)和發(fā)揚公務(wù)員精神的重要前提。最終實現(xiàn)公務(wù)員信仰和責(zé)任的統(tǒng)一。公務(wù)員如何履行職能．如何處 理對己、對人、對社會、對自然的關(guān)系不僅直接地為社會提供了榜樣．而且會影響到整個社會成員對道德價值的追求?；颊呦嗬^死去，少則一年內(nèi) 6 人，多則達(dá) 20 多人。 28 天后，他的弟弟也撒手人寰。據(jù)該縣政協(xié)常委、民間環(huán)保組織“淮河衛(wèi)士”會長霍岱珊提供的資料顯示 ：1990 年～ 20xx 年間， 2470 人的黃孟營村，有 116 人死于癌癥； 2366 人的孟寨村，有 103 人死于癌癥； 1697 人的孫營村，有 37 人死于癌癥： 1300 人的陳口村，有 116 人死于癌癥： 1687 人的杜營村，有 187 人死于癌癥。誰知工程奠基至今一年多，工地成了一片荒地。其中一個占地近 20 20xx 年上海公務(wù)員考試真題 6 畝的大坑灌滿了水，周圍雜草 叢生。這些工程開工后，外商并沒有再投入多少資金，而是用這些土地進(jìn)行“ 再招商”。 全國政協(xié) B 委員認(rèn)為 :“我國的行政成本不但遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國家，而且高出世界平均水平25％。 4． 20xx 年 6 月，上海市 D 區(qū)區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)管理績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室，在區(qū)人事局掛牌。群眾評議分或服務(wù)對象評議分在年度工作考核總分中占 30％。各級政府和各級責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為 8 件實事的第一責(zé)任人，承擔(dān)工作責(zé)任。 6．遼寧省從 20xx 年開始，逐步開展對各市政府績效評估工作。在此基礎(chǔ)上，由省績效評估辦進(jìn)行綜合評價，形成初步結(jié)果，報省績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，最后由省政府常務(wù)會確定各市的績效評估結(jié)果和名次。它是一種以績效為導(dǎo)向，以促進(jìn)公共組織績效最大化為目標(biāo)，以管理和服務(wù)對象的滿意為最終衡量標(biāo)準(zhǔn)的新型管理模式。目前，人事部確定了湖南省、遼寧省、上海市 D 區(qū)、江蘇省南通市、陜西省涇縣作為政府績效評估工作聯(lián)系點。 堅持結(jié)果導(dǎo)向，從重過程到重結(jié)果。桑助來說：“目前，這一指標(biāo)體系已經(jīng)升格為國家社科基金項目。但在專家看來，這些考核體系存在諸多不足。如果整個評估體系按 100 分算的話，職能指標(biāo)至少占 60 分，影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)各占 20 分。桑助來說，如果在政府角色越位的基礎(chǔ)上進(jìn)行績效評估，不僅把評估政府的本意曲解了，而且會妨礙政府轉(zhuǎn)變職能。（） 2．請仔細(xì)閱讀材料，根據(jù)要求進(jìn)行概括。 參考答案 20xx 年上海公務(wù)員考試真題 11 1．答案提示 錯誤項是 B、 C 兩項。有利于引導(dǎo)政府及其工作人員樹立正確導(dǎo)向，盡職盡責(zé)做好各項工作。 資料 3，行政成本支付與政府績效考核脫節(jié)。 首先，政府績效考核內(nèi)容不能單純以是否推動了經(jīng)濟(jì)增長為指標(biāo)，而應(yīng)對政府決策和管理行為的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境影響，對政府工作的短期與長遠(yuǎn)績效進(jìn)行全面科學(xué)的考核評估。 總之，只有推進(jìn)政府績效評估工作，切實轉(zhuǎn)變政府職能，著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面履行政府職能，整個績效導(dǎo)向才可能變得全面、健康而科學(xué)，政府職能轉(zhuǎn)變才能真正到位，政府行為與績效、領(lǐng)導(dǎo)行為與績效、政府職能及其履行才可能全面而健康，才能確保經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐，切實提高人民的物質(zhì)文 化生活水平，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。 特別提醒： a．答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。于是習(xí)慣了青山綠水的雙眸 第一次觸碰到了高樓大廈、車水馬龍。記得一位記者問一個打工子弟學(xué)校的孩子，學(xué)成后是否會回到家鄉(xiāng)時，小姑娘毫不猶豫地說：當(dāng)然，一定回去！那一刻，我差點落下淚來，為他們的成長。蘭蘭又從流動人口子女變成了留守兒童，過起了跟父母 “分居 ”的日子。另據(jù)北京市教委統(tǒng)計，截至 20xx 年暑假前，全市流動人口中適齡兒童少年共計 36 萬余人。 76％的被調(diào)查學(xué)生表示 “喜歡打工子弟學(xué)校 ”，受調(diào)查的家庭中有 79． 7％是夫妻雙方在外地打工， 67． 2％因家 中無人照顧和 43． 3％擔(dān)心孩子得不到良好教育的父母，選擇把孩子帶到城市受教育。廣州市教育局最新統(tǒng)計，截至 20xx 年年底，共有 43． 025 萬外來工子女在廣州市各類中小學(xué)接受小學(xué)和初中教育，其中近 30 萬分布在各類民辦學(xué)校，只有約 1／ 3 在公辦學(xué)校就讀。 另有一部分流動兒童少年在民辦、私立學(xué)校就學(xué)。公民的受教育權(quán)也可能落空。長期以來，教育投入比例失衡，高等教育的投入高于中等教育；城市人口雖大大少于農(nóng)村，但是城市教育投人卻高于農(nóng)村，教育資源也較豐富。如此情況難 以保證流動人口子女的教學(xué)質(zhì)量。各個州往往對流人人口在本州獲取教育利益設(shè)置一定的限制條件，限制其它州的居民單純?yōu)榱藦谋局莴@取教育利益而遷入，以保護(hù)本州常住居民的利益。我們也沒有找到任何證據(jù)，表明憲法默示保護(hù)教育權(quán) ”。根據(jù)這兩個條款，流動人口有權(quán) 享受流入地政府提供的教育服務(wù)，而且新遷入的居民與本州居民享受同等待遇，保障新遷入本地居民的教育權(quán)利是流入地政府的責(zé)任。 因此．非戶籍的適齡兒童如需在流入地接受公辦學(xué)校的義務(wù)教育，就需要交納一定數(shù)額的“借讀費 ”，而這筆費用對于在異地務(wù)工、收入較低的農(nóng)民工來說如同 “天價 ”。 ”清華大學(xué)社會學(xué)系副主任認(rèn)為。據(jù) 20xx 年上海市教育事業(yè)統(tǒng)計，截至 20xx 年9 月，上海市接受義務(wù)教育的外來流動人口子女?dāng)?shù)近 38 萬人。20xx 年起，武漢市教育局規(guī)定，流動人口子女可以在武漢參加中考。 三、作答要求 (一 )請判斷下列說法是否符合給定資料的內(nèi)容，對符合的選項，在括號內(nèi)打 “√”；對不符合的選項，在括號內(nèi)打 “”，對于你認(rèn)為不符合的選項，分別說明理由。為公民受教育創(chuàng)造必要機(jī)會和物質(zhì)條件。 (20分 ) (1)分析城市流動人口子女學(xué)校存在的主要問題。 B、 (√) C、 () 關(guān)于