【正文】 向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機制?？h國稅局、縣地稅局要嚴(yán)格依法治稅、依率計征，切實做到應(yīng)收盡收，既要加強重點企業(yè)的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉。要以《行政許可法》頒布實施為契機，按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉(zhuǎn)變，進一步清理行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，把不該管、管不了、管不好的，還權(quán)于市場，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于社會，還權(quán)于基層?？h農(nóng)業(yè)局要按照改制方案，精心組織完成魚種場和畜禽良種場的改制。要組織對下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況進行一次專項檢查，抓好督促和整改，確保優(yōu)惠政策得到全面落實。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動員要從速、從深，讓庫區(qū)深山區(qū)群眾堅定搬遷的信心。三要加強旅游配套建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。結(jié)合縣情實際，分、分階段、分步驟實施一批具體的項目，既注重開發(fā)建設(shè)大型項目、長期項目，又注重開發(fā)建設(shè)一批短平快項目，力求早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。前段時間，我們聘請了具有高資質(zhì)、高水平的上海師大旅游學(xué)院，為萬安旅游業(yè)看相把脈，編制全縣旅游總體規(guī)劃。要努力壯大流通隊伍。二要做大做強龍頭企業(yè)。一要精心制定全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。努力克服項目多、任務(wù)重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時工作制的慣例，超常規(guī)開展工作。對萬安湖旅游開發(fā)、右岸灌渠和百加贛江大橋等項目，要舍得花錢，聘能人，請高手，搞好項目的策劃和包裝，盡早擠入國家的投資計劃；對一些急需投入的小項目，要集中打包，注重整體開發(fā)。每一個進園企業(yè)，都是重點幫辦企業(yè)，對外商投資企業(yè)，從項目立項、登記注冊，到企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務(wù)。推進工業(yè)化戰(zhàn)略，必須做大做強工業(yè)園區(qū)。要優(yōu)化招商環(huán)境。從我縣現(xiàn)有外商投資企業(yè)來看，不少企業(yè)都是通過親情招商引進的。三、振奮精神，真抓實干，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)（一）抓縣域經(jīng)濟，要突出推進工業(yè)化進程一要狠抓招商引資，解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問題。我們必須破除求穩(wěn)怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發(fā)展的信心不動搖，堅持年初發(fā)展思路不動搖，堅持年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動搖，在別人“點剎車”時，我們?nèi)砸安扔烷T”，以尋求縣域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。需要通過宏觀政策來調(diào)整的矛盾，在像我縣這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調(diào)控政策，觀照出我們?nèi)匀皇且粋€傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城市化水平低。前一段時間，就如何準(zhǔn)確理解和貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，有少數(shù)干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產(chǎn)，不要搞城市化和工業(yè)化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，我們開了很多會，發(fā)了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。四是財力與資金需求矛盾非常突出。*－6月份，全縣接待旅游人數(shù)*．*萬人，實現(xiàn)旅游收入***萬元。積極實施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。據(jù)統(tǒng)計，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動。全縣早稻種植面積**．**萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積**．**萬畝，優(yōu)質(zhì)率達到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預(yù)計早稻總產(chǎn)將比去年增加**％，達到*．**萬噸?；A(chǔ)設(shè)施進一步完善。截止目前，全縣匯總到縣計委的規(guī)劃項目***個，開發(fā)重大項目*個，其中萬安湖旅游開發(fā)正在編制總體規(guī)劃，右岸灌區(qū)項目正在修改原項目設(shè)計，推介項目**個，其中招商引資項目**個，向上爭資項目*個。今年以來，全縣上下按照項目建設(shè)年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準(zhǔn)備工作，或規(guī)劃開發(fā)推介項目，各類項目建設(shè)基本達到計劃進度。最后，預(yù)祝今年“兩考”工作圓滿成功。要立即組織專門人員對考點的設(shè)備、設(shè)施進行一次全面檢查，重點查看外語聽力測試系統(tǒng)，電力照明設(shè)施能否正常使用，堅決不能因設(shè)施、設(shè)備問題影響考試順利進行。二是做好試題、試卷保密工作。雖然我縣今年報名人數(shù)比去年少了很多，但是工作壓力和難度不減。一要堅持大發(fā)展，快發(fā)展，防止裹足不前的苗頭。為此，有些人把國家宏觀調(diào)控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調(diào)控為托辭，推卸責(zé)任，設(shè)置障礙。二、深化認(rèn)識，消除誤區(qū)，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策精神實質(zhì)今年以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨中央、國務(wù)院針對部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，先后出臺實施了制止重復(fù)投資、控制部分行業(yè)信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等一系列宏觀調(diào)控政策。三是重點項目建設(shè)進展不快。影視旅游城部分景點已開工建設(shè)；天龍山景區(qū)已完成征地拆遷工作，景區(qū)公路和山門等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)動工。大力實施開發(fā)性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。（四）招商氛圍日漸濃厚。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。與此同時，工業(yè)技改有所創(chuàng)新。二是項目規(guī)劃開發(fā)推介力度加大。一、總結(jié)成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經(jīng)濟運行情況今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以開展“項目建設(shè)年”為經(jīng)濟工作的總抓手，全力推進園區(qū)建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、三農(nóng)工作、旅游開發(fā)、扶貧攻堅等重點工作，縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)會議安排，我先講三點意見。三農(nóng)建設(shè)方面，贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場正在完善道路、渠道等設(shè)施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業(yè)地勘工作已完成。據(jù)統(tǒng)計，－月，全縣地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成增加值萬元，同比增長．％，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為％。－月，工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)家，新增就業(yè)人數(shù)人，完成工業(yè)總產(chǎn)值．億元，上交稅金萬元，分別比上年同期增長％和％。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養(yǎng)量有所增加，其中生豬飼養(yǎng)量萬頭，同比增長．％，牛羊．萬頭，同比增長％，家禽萬羽，同比增長．％。（五）扶貧攻堅開展有序。全縣重點旅游項目開發(fā)建設(shè)進展順利。項目建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目多，工業(yè)項目少，特別是進園工業(yè)項目少，全縣進園項目只有個；開放型經(jīng)濟中，內(nèi)資已完成任務(wù)的．％，外資僅完成任務(wù)的．％，出口創(chuàng)匯．萬美元，僅完成任務(wù)的％。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創(chuàng)新？國家宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵詞是清理、調(diào)整、控制、規(guī)范。我們要以國家實施宏觀調(diào)控政策為契機，搶占發(fā)展時間，拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，盡最大努力縮短與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。但是，我們必須清醒地看到，由于近幾年考生規(guī)模膨脹，考務(wù)管理環(huán)節(jié)增加，違紀(jì)作弊形式多樣化，考試環(huán)境更加復(fù)雜化，這一切都給統(tǒng)考管理增加了困難，帶來了壓力。縣教育局和有關(guān)學(xué)校要把教師監(jiān)考工作完成情況列入教師和學(xué)?？己藘?nèi)容，對監(jiān)考人員主觀過錯造成嚴(yán)重后果的，除嚴(yán)肅處理當(dāng)事人外，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將管理寓于服務(wù)中，為考生營造良好的考試氛圍和考場環(huán)境。同志們，“兩考”工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，我相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠把今年的“兩考”考務(wù)工作做好，確保今年的“兩考”在考試實施與管理水平上再上一個新臺階，為全縣人民交一份滿意的答卷。上半年經(jīng)濟運行有以下六個特點：（一）項目建設(shè)穩(wěn)步推進。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關(guān)部門配合，根據(jù)全縣資源特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，規(guī)劃、開發(fā)和推介了一大批項目。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展。一是糧食生產(chǎn)恢復(fù)增長。除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環(huán)境。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協(xié)議?！氨滩ㄥ羞b一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設(shè)。全縣上下必須清醒認(rèn)識到，不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。我理解，國家出臺一系列宏觀調(diào)控政策，主要是針對沿海發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟過熱地區(qū)。沒有帶領(lǐng)全縣干部群眾把縣域經(jīng)濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負(fù)責(zé)，對外就沒有底氣。全縣黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要理解和吃透上級精神，既要準(zhǔn)確把握國家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學(xué)會在法律、法規(guī)、政策框架內(nèi)開展工作，做到會干事，干成事，不出事。關(guān)于招商方式，我今天重點要談一談親情招商。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會成果，對已簽訂正式合同和有合作意向的進園項目，要堅持跟蹤問效，把意向項目變?yōu)楹献黜椖浚押献黜椖孔優(yōu)檫M園項目，把進園項目變?yōu)橥懂a(chǎn)項目。目前，我縣工業(yè)園區(qū)存在面積小、進園企業(yè)少、綜合競爭能力不強等問題。要加強幫辦服務(wù)。要把握國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)投資方向，搞好項目開發(fā)和包裝，提高爭資的成功率；要本著對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，著眼長遠(yuǎn)搞規(guī)劃，立足實情上項目，既要抓短平快的項目，也要抓產(chǎn)業(yè)帶動力強、綜合效益高的大項目；要加強與上級主管部門的溝通和聯(lián)系，了解信息動態(tài)，準(zhǔn)確篩選項目，做到人無我有，人有我精，創(chuàng)造自己的項目特色。二要加強調(diào)度。要改變這種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，就必須在深化農(nóng)產(chǎn)品加工、擴大農(nóng)產(chǎn)品流通方面予以重點突破。縣農(nóng)業(yè)局、縣糧食局、縣林業(yè)局在年內(nèi)要分別圍繞水產(chǎn)水果加工、糧食加工、林產(chǎn)化工做好發(fā)展規(guī)劃，包裝項目，對外招商，或爭取國家支持。三要進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品流通。高，即立意要高。細(xì)，即步驟要細(xì)。有計劃、分步驟修繕維護文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬安暴動紀(jì)念館。（五）抓協(xié)調(diào)發(fā)展，要突出關(guān)注弱勢群體一要加快推進庫區(qū)深山區(qū)移民扶貧。三要加強下崗工人就業(yè)和再就業(yè)工作。商業(yè)大樓、五交化公司和飲食服務(wù)公司等企業(yè)，要通過土地、資產(chǎn)拍賣籌措改制資金，完成雙置換。三要推進行政管理體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三家要定期召開稅收調(diào)度會，分析研究稅收征管中的問題，制定切實可行的解決措施。要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十到戶”活動，大力普及計劃生育法律法規(guī)知識和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，大力開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動，提升全縣計生工作水平。要全力抓好安全生產(chǎn)工作。過去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟快速增長，農(nóng)牧民收入大幅提高。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。針對我旗城鎮(zhèn)化率低、城鎮(zhèn)人口少的實際，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，使城鎮(zhèn)集聚和吸納人口的能力明顯增強，成為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體。安全生產(chǎn)常抓不懈，創(chuàng)建“平安鄂前旗”工作穩(wěn)步推進，治安防控網(wǎng)絡(luò)初步形成?；仡欉^去的五年，我們敢于正視遇到的困難和壓力，冷靜應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)和考驗，在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，立足于自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取，各項工作都取得了令人矚目的成績秘。第二，必須堅持重點突破，從提升競爭力入手，優(yōu)化環(huán)境加快發(fā)展。在我旗重大項目相對較少、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的不利條件下，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，謀大局、抓大事，以發(fā)展匯聚力量，以發(fā)展凝聚人心，創(chuàng)造了齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍，譜寫了居弱圖強、奮發(fā)進取的壯麗篇章，凝聚了在更高起點上加快發(fā)展的合力?！跚捌煺幱诎l(fā)展?jié)撃苤鸩结尫拧l(fā)展活力和后勁逐步增強的重要時期。在看到這些發(fā)展基礎(chǔ)、有利條件和良好前景的同時，我們也必須十分清醒地認(rèn)識到，在前進的道路上，我們的壓力還很大，困難還很多，問題還不少。通過“十五”的發(fā)展，到2005年，是“九五”，；財政收入首次突破億元，是“九五”。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實踐的基礎(chǔ)上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進行理性思考和科學(xué)定位。積極扶持市場體系建設(shè)，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。先后與旗內(nèi)、市內(nèi)及北京、寧夏、陜西、香港、山東、河南等多家企業(yè)達成了煤轉(zhuǎn)電、煤化工等一系列