【正文】 食品安全監(jiān)督管理工作。如有問題，請(qǐng)與 或 聯(lián)系。11．1 取證單位從事許可范圍內(nèi)的施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下要求：（1）不得超出許可范圍安裝改造鍋爐；（2）不得安裝改造由未取得相應(yīng)鍋爐制造許可的單位制造的鍋爐產(chǎn)品；（3）不得安裝出廠資料不全或者未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的鍋爐產(chǎn)品（分期出廠的散裝鍋爐除外）；（4）不得改造未進(jìn)行使用登記的鍋爐；（5）不得安裝未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格的移裝鍋爐；（6）不得安裝改造報(bào)廢的鍋爐，或?qū)⒎浅袎哄仩t改造成為承壓鍋爐；（7）不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借許可證；（8）不得將承接的鍋爐安裝改造工程轉(zhuǎn)包給其他無相應(yīng)資格的單位。鑒定評(píng)審費(fèi)未計(jì)現(xiàn)場評(píng)審期間評(píng)審人員的食宿、交通、通訊等費(fèi)用，上述費(fèi)用由申請(qǐng)單位另行承擔(dān)。許可證期滿未申請(qǐng)者或未通過換證審查的，其許可資格自行作廢。 評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場鑒定評(píng)審存在問題情況的處理，對(duì)評(píng)審組的現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作和現(xiàn)場評(píng)審報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，對(duì)存在問題按以下規(guī)定處理：a）如評(píng)審組向評(píng)審機(jī)構(gòu)提交的材料不齊全、現(xiàn)場評(píng)審報(bào)告有疑點(diǎn)或者現(xiàn)場鑒定評(píng)審過程不符合程序規(guī)定，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求評(píng)審組在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充說明，或者在10個(gè)工作日內(nèi)重新安排現(xiàn)場鑒定評(píng)審； b）評(píng)審機(jī)構(gòu)終止現(xiàn)場鑒定評(píng)審或者申請(qǐng)單位拒絕簽署備忘錄，當(dāng)事申請(qǐng)單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申訴，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)將有關(guān)材料直接上報(bào)許可實(shí)施機(jī)關(guān)。申請(qǐng)單位對(duì)現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作有異議，應(yīng)當(dāng)在拒簽《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》后的10日內(nèi)，向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申訴。c)不符合條件：存在法律地位、資源條件不符合要求、申請(qǐng)資料嚴(yán)重失實(shí)、未建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理體系不能有效運(yùn)行、有嚴(yán)重的檢驗(yàn)質(zhì)量問題等情況。g)申請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人講話，說明對(duì)現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作的意見及有關(guān)鑒定評(píng)審的下一步工作安排。 末次會(huì)議末次會(huì)議由評(píng)審組組長主持，參加人員與首次會(huì)議相同。分組鑒定評(píng)審結(jié)束后，鑒定評(píng)審組與監(jiān)督鑒定評(píng)審工作的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表溝通鑒定評(píng)審情況及發(fā)現(xiàn)的問題，討論現(xiàn)場鑒定評(píng)審報(bào)告（初稿）的基本內(nèi)容。b)抽查申請(qǐng)單位在上次?。〒Q）證以來涉及監(jiān)檢意見通知書、監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單等的相關(guān)材料不少于3臺(tái)份（發(fā)生數(shù)量不夠除外）。 質(zhì)量管理組負(fù)責(zé)評(píng)審下述內(nèi)容：a)文件化質(zhì)量管理體系和管理制度建立的合理性：包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、質(zhì)量記錄表卡等各層次的質(zhì)量體系文件的全面性、有效性、符合性、一致性等； b)質(zhì)量管理體系實(shí)施的有效性：各類實(shí)施見證資料的符合性、一致性等。具體內(nèi)容如下：（1）與會(huì)各方代表介紹到會(huì)人員；（2）申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人簡要介紹鑒定評(píng)審準(zhǔn)備情況和自查情況；對(duì)換證申請(qǐng)單位還要介紹上次取換證以來開展工作情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況和換證準(zhǔn)備工作情況以及遵守許可證制度和接受產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)、安全監(jiān)察管理的情況；（3）評(píng)審組組長說明評(píng)審依據(jù)和評(píng)審組分工情況，通報(bào)評(píng)審范圍和評(píng)審程序；（4）申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人明確聯(lián)絡(luò)與配合人員；（5）評(píng)審組組長與申請(qǐng)單位明確評(píng)審組的工作場所及有關(guān)工作條件；（6）評(píng)審組組長代表評(píng)審組做出客觀、公正、保密的承諾；（7）當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表講話，提出安全監(jiān)察的有關(guān)要求。 現(xiàn)場鑒定評(píng)審的主要內(nèi)容 現(xiàn)場鑒定評(píng)審的主要內(nèi)容如下：（1）核查申請(qǐng)單位各項(xiàng)證明文件的真實(shí)性；（2）審查申請(qǐng)單位的人員、場地與設(shè)施、工裝與檢驗(yàn)檢測儀器裝備等資源條件是否達(dá)到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》的要求；（3）審查申請(qǐng)單位質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施是否符合相關(guān)規(guī)定；（4）審查產(chǎn)品安全質(zhì)量。 鑒定評(píng)審的工作日程安排資料確認(rèn)符合規(guī)定的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)單位商定具體的鑒定評(píng)審日期，所商定的日期應(yīng)當(dāng)確保評(píng)審機(jī)構(gòu)在接受約請(qǐng)后3個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作。4 申請(qǐng) 符合《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的單位，按照申請(qǐng)書填寫說明，客觀、認(rèn)真、詳細(xì)地填寫《特種設(shè)備安裝改造維修許可申請(qǐng)書》(可在北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站下載，網(wǎng)址：；（3）試安裝工程情況；（4）申請(qǐng)單位的質(zhì)量手冊(cè)文本，控制程序文件和管理制度目錄；（5）鍋爐安裝改造相關(guān)的法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)目錄；（6）其他需要附加說明的資料。清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)是整頓和規(guī)范認(rèn)證市場秩序的重要組成部分，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)認(rèn)證市場持續(xù)健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境具有十分重要的意義。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，爭取社會(huì)各界和人民群眾的支持，要選擇典型案例予以曝光，形成集中治理非法從事認(rèn)證活動(dòng)的濃厚氛圍。(三)檢查總結(jié)階段。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)將具體情況報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部，由認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)后提出(四)《條例》第七十五條規(guī)定的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格認(rèn)證、軍工產(chǎn)品認(rèn)證以及根據(jù)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定所開展的認(rèn)證活動(dòng)和國家實(shí)行行政許可的技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)不在此次清理整頓范圍?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：一、清理整頓的總體要求 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“和諧認(rèn)證”為目標(biāo)，圍繞“規(guī)范工作，提高認(rèn)證有效性”這一工作中心，緊緊抓住事關(guān)人民群眾切身利益和認(rèn)證認(rèn)可業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治席 的方針，深入開展對(duì)未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動(dòng)的法人和其他組織的清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)，并采取有效措施，積極推進(jìn)認(rèn)證誠信建設(shè)，為認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用奠定良好的基礎(chǔ)。三、口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)出口食品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)如發(fā)現(xiàn)貨證不符，或未加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，一律不準(zhǔn)出口。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要在出具的證單中注明上述信息，以確保貨證相符，便于追溯。為全面貫徹實(shí)施《條例》，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場秩序，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合2006年認(rèn)監(jiān)委 “規(guī)范工作，提高認(rèn)證有效性”的工作中心，質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委決定在全國范圍內(nèi)開展清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)。(三)對(duì)在《條例》實(shí)施前，法人或者其他組織從事由政府有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)的評(píng)價(jià)活動(dòng)，該評(píng)價(jià)活動(dòng)符合《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍，并且該法人或者其他組織的名稱中冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對(duì)外出具的技術(shù)評(píng)價(jià)性證明文件中帶有“認(rèn)證”字樣，目前該法人或者其他組織尚未獲得認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的，應(yīng)慎重處理。對(duì)涉嫌認(rèn)證違法的法人或者其他組織依據(jù)《條例》的規(guī)定進(jìn)行查處。五、強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效(一)正確把握輿論導(dǎo)向，動(dòng)員組織各方面的力量參與清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要及時(shí)將清理整頓工作進(jìn)導(dǎo)，保證清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。換證許可：申請(qǐng)—受理—鑒定評(píng)審—審批發(fā)證。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。增項(xiàng)評(píng)審僅針對(duì)所增加項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)申請(qǐng)?jiān)黾釉S可項(xiàng)目情況，評(píng)審組一般由2～3人組成，其中一名組長，現(xiàn)場鑒定評(píng)審時(shí)間為2～3日。首次會(huì)議由評(píng)審組組長主持，評(píng)審組全體成員、當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表和申請(qǐng)單位中層以上管理人員（申請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)保工程師必須參加會(huì)議）及有關(guān)人員參加。申請(qǐng)單位應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時(shí)提供給資源條件組進(jìn)行審查。抽取工程質(zhì)量檔案的原則是：1)盡可能抽查新的安全技術(shù)規(guī)范實(shí)施后的檔案；2)上次?。〒Q）證以來每年均有一定數(shù)量，且盡可能涵蓋申請(qǐng)范圍所涉及的各級(jí)別鍋爐； 3)1級(jí)鍋爐至少1臺(tái)；2級(jí)鍋爐至少2臺(tái)；3級(jí)鍋爐至少3臺(tái)。 評(píng)審組內(nèi)部溝通每日評(píng)審工作結(jié)束后，鑒定評(píng)審組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行組內(nèi)溝通，小結(jié)評(píng)審工作情況，必要時(shí)，可針對(duì)具體情況調(diào)整工作計(jì)劃。意見交流會(huì)也可以與末次會(huì)議合并進(jìn)行。f)申請(qǐng)單位的主管部門代表講話。b)需要整改：在某些方面未達(dá)到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的各項(xiàng)要求，但是評(píng)審組認(rèn)為經(jīng)過整改可以達(dá)到要求的情況。 申請(qǐng)單位拒絕簽署《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》，應(yīng)當(dāng)書面陳述理由，并且加蓋單位印章后交評(píng)審組。評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場鑒定評(píng)審結(jié)束后10日內(nèi)，對(duì)有需整改問題的，則在申請(qǐng)單位提交整改報(bào)告后10日內(nèi)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提交《特種設(shè)備制造許可鑒定評(píng)審報(bào)告》、評(píng)審記錄及有關(guān)見證材料。（3）為保證許可證有效期的連續(xù)，申請(qǐng)換證的鍋爐安裝改造單位應(yīng)在許可有效期滿6個(gè)月以前，向原審批機(jī)關(guān)提出書面換證申請(qǐng)，除不需要進(jìn)行試安裝改造外，換證程序與發(fā)證程序相同。（2）申請(qǐng)單位應(yīng)按規(guī)定向評(píng)審機(jī)構(gòu)交納鑒定評(píng)審費(fèi)用。換證申請(qǐng)單位還應(yīng)準(zhǔn)備以下資料：（1）原《許可證》；（2）上次?。〒Q）證以來的工作總結(jié)；（3）上次?。〒Q）證以來施工業(yè)績清單（施工數(shù)量、施工典型設(shè)備情況）；（4）上次?。〒Q）證以來安裝、改造和維修保養(yǎng)設(shè)備的匯總表；（5）上次?。〒Q）證以來所安裝改造鍋爐的相關(guān)資料和工程施工過程資料；（6）質(zhì)量事故處理情況資料。附件二特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖ幪?hào)：：應(yīng)您單位的約請(qǐng)，根據(jù)北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局京質(zhì)技監(jiān)評(píng)字[ ]號(hào)“評(píng)審?fù)ㄖ獣钡囊螅澏ㄓ?年 月 日至 年 月 日到您單位對(duì) 資格許可進(jìn)行現(xiàn)場鑒定評(píng)審，請(qǐng)做好有關(guān)準(zhǔn)備。第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。指定口岸條件及名錄由國家質(zhì)檢總局制定并公布。第十七條 進(jìn)口食品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)企業(yè)提供的信息后，準(zhǔn)予備案。第二十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口食品時(shí)，可以將不符合法定要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商、國內(nèi)進(jìn)口商、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單；對(duì)有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。第二十六條 國家質(zhì)檢總局對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案制度，備案工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向備案種植、養(yǎng)殖場所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)種植、養(yǎng)殖場提供原料的質(zhì)量安全和衛(wèi)生情況。報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所出口的食品按照品名、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期逐一申報(bào)。第三十五條 出口食品的包裝和運(yùn)輸方式應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格?？诎稒z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定上報(bào)。第四十五條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的級(jí)別發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)組織核查，根據(jù)產(chǎn)品影響范圍按照規(guī)定上報(bào)。第五章 法律責(zé)任第五十二條 違反本辦法第十七條指定場所監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，沒有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以下罰款。第五十九條 進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額和互市貿(mào)易進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定辦理。但是，我國質(zhì)量工作目前還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量還不能完全滿足人民群眾生活水平日益提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要，假冒偽劣商品屢禁不止的局面尚未得到根本遏制，消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量問題的投訴居高不下，因質(zhì)量安全問題導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的案件、事件時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量問題仍然是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。三是責(zé)任轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為得到有效遏制，無連續(xù)性、區(qū)域性的重大制假行為發(fā)生，無嚴(yán)重的區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格許可責(zé)任，嚴(yán)格證后監(jiān)管，嚴(yán)格無證查處。加大無證查處力度，對(duì)既無衛(wèi)生許可證又無營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和作坊，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門予以取締。加強(qiáng)特種設(shè)備事故等突發(fā)事件應(yīng)急救援體系建設(shè)?；鶎由鐣?huì)治安群防群治隊(duì)伍、質(zhì)量監(jiān)督員要密切關(guān)注當(dāng)?shù)乩鋷爝M(jìn)貨渠道及冷凍肉類進(jìn)出庫情況，及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告非法進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品及其流向的信息。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢部門開展執(zhí)法打假工作的支持和配合。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格審批和監(jiān)督管理，保證機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行。建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法、跨地域打假協(xié)作工作機(jī)制。要在開展質(zhì)量興市（縣）活動(dòng)的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展基層質(zhì)量平安創(chuàng)建活動(dòng)。（十一）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量平安建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的