【正文】 食品安全監(jiān)督管理工作。如有問題，請與 或 聯(lián)系。11．1 取證單位從事許可范圍內(nèi)的施工時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下要求：（1）不得超出許可范圍安裝改造鍋爐；（2）不得安裝改造由未取得相應(yīng)鍋爐制造許可的單位制造的鍋爐產(chǎn)品；（3）不得安裝出廠資料不全或者未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的鍋爐產(chǎn)品（分期出廠的散裝鍋爐除外）；（4）不得改造未進行使用登記的鍋爐；（5）不得安裝未經(jīng)定期檢驗合格的移裝鍋爐；（6）不得安裝改造報廢的鍋爐，或?qū)⒎浅袎哄仩t改造成為承壓鍋爐；（7）不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借許可證；（8）不得將承接的鍋爐安裝改造工程轉(zhuǎn)包給其他無相應(yīng)資格的單位。鑒定評審費未計現(xiàn)場評審期間評審人員的食宿、交通、通訊等費用，上述費用由申請單位另行承擔(dān)。許可證期滿未申請者或未通過換證審查的，其許可資格自行作廢。 評審機構(gòu)對現(xiàn)場鑒定評審存在問題情況的處理，對評審組的現(xiàn)場鑒定評審工作和現(xiàn)場評審報告進行評議，對存在問題按以下規(guī)定處理：a）如評審組向評審機構(gòu)提交的材料不齊全、現(xiàn)場評審報告有疑點或者現(xiàn)場鑒定評審過程不符合程序規(guī)定，評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求評審組在3個工作日內(nèi)補充說明，或者在10個工作日內(nèi)重新安排現(xiàn)場鑒定評審； b）評審機構(gòu)終止現(xiàn)場鑒定評審或者申請單位拒絕簽署備忘錄，當(dāng)事申請單位未在規(guī)定時限內(nèi)向評審機構(gòu)提出申訴，鑒定評審機構(gòu)將有關(guān)材料直接上報許可實施機關(guān)。申請單位對現(xiàn)場鑒定評審工作有異議，應(yīng)當(dāng)在拒簽《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》后的10日內(nèi)，向評審機構(gòu)提出申訴。c)不符合條件：存在法律地位、資源條件不符合要求、申請資料嚴(yán)重失實、未建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理體系不能有效運行、有嚴(yán)重的檢驗質(zhì)量問題等情況。g)申請單位主要負(fù)責(zé)人講話，說明對現(xiàn)場鑒定評審工作的意見及有關(guān)鑒定評審的下一步工作安排。 末次會議末次會議由評審組組長主持，參加人員與首次會議相同。分組鑒定評審結(jié)束后，鑒定評審組與監(jiān)督鑒定評審工作的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表溝通鑒定評審情況及發(fā)現(xiàn)的問題，討論現(xiàn)場鑒定評審報告（初稿）的基本內(nèi)容。b)抽查申請單位在上次?。〒Q）證以來涉及監(jiān)檢意見通知書、監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單等的相關(guān)材料不少于3臺份（發(fā)生數(shù)量不夠除外）。 質(zhì)量管理組負(fù)責(zé)評審下述內(nèi)容：a)文件化質(zhì)量管理體系和管理制度建立的合理性：包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、質(zhì)量記錄表卡等各層次的質(zhì)量體系文件的全面性、有效性、符合性、一致性等； b)質(zhì)量管理體系實施的有效性：各類實施見證資料的符合性、一致性等。具體內(nèi)容如下：（1）與會各方代表介紹到會人員；（2）申請單位負(fù)責(zé)人簡要介紹鑒定評審準(zhǔn)備情況和自查情況；對換證申請單位還要介紹上次取換證以來開展工作情況、質(zhì)量管理體系運行情況和換證準(zhǔn)備工作情況以及遵守許可證制度和接受產(chǎn)品監(jiān)督檢驗、安全監(jiān)察管理的情況；（3）評審組組長說明評審依據(jù)和評審組分工情況，通報評審范圍和評審程序；（4）申請單位負(fù)責(zé)人明確聯(lián)絡(luò)與配合人員；（5）評審組組長與申請單位明確評審組的工作場所及有關(guān)工作條件；（6）評審組組長代表評審組做出客觀、公正、保密的承諾；（7）當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表講話，提出安全監(jiān)察的有關(guān)要求。 現(xiàn)場鑒定評審的主要內(nèi)容 現(xiàn)場鑒定評審的主要內(nèi)容如下：（1）核查申請單位各項證明文件的真實性；（2）審查申請單位的人員、場地與設(shè)施、工裝與檢驗檢測儀器裝備等資源條件是否達到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》的要求；（3）審查申請單位質(zhì)量管理體系的建立與實施是否符合相關(guān)規(guī)定；（4）審查產(chǎn)品安全質(zhì)量。 鑒定評審的工作日程安排資料確認(rèn)符合規(guī)定的，評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)與申請單位商定具體的鑒定評審日期，所商定的日期應(yīng)當(dāng)確保評審機構(gòu)在接受約請后3個月內(nèi)完成現(xiàn)場鑒定評審工作。4 申請 符合《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的單位，按照申請書填寫說明，客觀、認(rèn)真、詳細地填寫《特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書》(可在北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站下載，網(wǎng)址：；（3）試安裝工程情況；（4）申請單位的質(zhì)量手冊文本，控制程序文件和管理制度目錄；（5）鍋爐安裝改造相關(guān)的法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)目錄；（6）其他需要附加說明的資料。清理整頓非法認(rèn)證專項活動是整頓和規(guī)范認(rèn)證市場秩序的重要組成部分，對于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進認(rèn)證市場持續(xù)健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境具有十分重要的意義。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳清理整頓非法認(rèn)證專項活動的重要意義，爭取社會各界和人民群眾的支持，要選擇典型案例予以曝光，形成集中治理非法從事認(rèn)證活動的濃厚氛圍。(三)檢查總結(jié)階段。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)將具體情況報認(rèn)監(jiān)委法律部，由認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)后提出(四)《條例》第七十五條規(guī)定的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、實驗動物質(zhì)量合格認(rèn)證、軍工產(chǎn)品認(rèn)證以及根據(jù)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定所開展的認(rèn)證活動和國家實行行政許可的技術(shù)評價活動不在此次清理整頓范圍?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：一、清理整頓的總體要求 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“和諧認(rèn)證”為目標(biāo)，圍繞“規(guī)范工作，提高認(rèn)證有效性”這一工作中心，緊緊抓住事關(guān)人民群眾切身利益和認(rèn)證認(rèn)可業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的突出問題，堅持標(biāo)本兼治、著力治席 的方針，深入開展對未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動的法人和其他組織的清理整頓專項活動，并采取有效措施，積極推進認(rèn)證誠信建設(shè)，為認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用奠定良好的基礎(chǔ)。三、口岸檢驗檢疫機構(gòu)在對出口食品進行查驗時如發(fā)現(xiàn)貨證不符，或未加施檢驗檢疫標(biāo)志，一律不準(zhǔn)出口。出入境檢驗檢疫機構(gòu)要在出具的證單中注明上述信息，以確保貨證相符，便于追溯。為全面貫徹實施《條例》，進一步規(guī)范認(rèn)證市場秩序，加強對認(rèn)證活動的監(jiān)督管理，實現(xiàn)認(rèn)證市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，促進認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合2006年認(rèn)監(jiān)委 “規(guī)范工作，提高認(rèn)證有效性”的工作中心，質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委決定在全國范圍內(nèi)開展清理整頓非法認(rèn)證專項活動。(三)對在《條例》實施前，法人或者其他組織從事由政府有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策推動的評價活動，該評價活動符合《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍，并且該法人或者其他組織的名稱中冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對外出具的技術(shù)評價性證明文件中帶有“認(rèn)證”字樣，目前該法人或者其他組織尚未獲得認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的，應(yīng)慎重處理。對涉嫌認(rèn)證違法的法人或者其他組織依據(jù)《條例》的規(guī)定進行查處。五、強化措施，務(wù)求實效(一)正確把握輿論導(dǎo)向，動員組織各方面的力量參與清理整頓專項活動。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要及時將清理整頓工作進導(dǎo)，保證清理整頓專項活動順利進行。換證許可：申請—受理—鑒定評審—審批發(fā)證。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的內(nèi)容。增項評審僅針對所增加項目進行評審，根據(jù)申請增加許可項目情況，評審組一般由2～3人組成，其中一名組長，現(xiàn)場鑒定評審時間為2～3日。首次會議由評審組組長主持，評審組全體成員、當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表和申請單位中層以上管理人員（申請單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)保工程師必須參加會議）及有關(guān)人員參加。申請單位應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時提供給資源條件組進行審查。抽取工程質(zhì)量檔案的原則是：1)盡可能抽查新的安全技術(shù)規(guī)范實施后的檔案；2)上次?。〒Q）證以來每年均有一定數(shù)量，且盡可能涵蓋申請范圍所涉及的各級別鍋爐； 3)1級鍋爐至少1臺；2級鍋爐至少2臺；3級鍋爐至少3臺。 評審組內(nèi)部溝通每日評審工作結(jié)束后，鑒定評審組應(yīng)當(dāng)進行組內(nèi)溝通，小結(jié)評審工作情況，必要時，可針對具體情況調(diào)整工作計劃。意見交流會也可以與末次會議合并進行。f)申請單位的主管部門代表講話。b)需要整改：在某些方面未達到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的各項要求，但是評審組認(rèn)為經(jīng)過整改可以達到要求的情況。 申請單位拒絕簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》，應(yīng)當(dāng)書面陳述理由，并且加蓋單位印章后交評審組。評審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場鑒定評審結(jié)束后10日內(nèi)，對有需整改問題的，則在申請單位提交整改報告后10日內(nèi)向評審機構(gòu)提交《特種設(shè)備制造許可鑒定評審報告》、評審記錄及有關(guān)見證材料。（3）為保證許可證有效期的連續(xù)，申請換證的鍋爐安裝改造單位應(yīng)在許可有效期滿6個月以前，向原審批機關(guān)提出書面換證申請，除不需要進行試安裝改造外，換證程序與發(fā)證程序相同。（2）申請單位應(yīng)按規(guī)定向評審機構(gòu)交納鑒定評審費用。換證申請單位還應(yīng)準(zhǔn)備以下資料：（1）原《許可證》；（2）上次?。〒Q）證以來的工作總結(jié)；（3）上次取（換）證以來施工業(yè)績清單（施工數(shù)量、施工典型設(shè)備情況）；（4）上次取（換）證以來安裝、改造和維修保養(yǎng)設(shè)備的匯總表；（5）上次?。〒Q）證以來所安裝改造鍋爐的相關(guān)資料和工程施工過程資料；（6）質(zhì)量事故處理情況資料。附件二特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ幪枺海簯?yīng)您單位的約請，根據(jù)北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局京質(zhì)技監(jiān)評字[ ]號“評審?fù)ㄖ獣钡囊?，茲定?年 月 日至 年 月 日到您單位對 資格許可進行現(xiàn)場鑒定評審，請做好有關(guān)準(zhǔn)備。第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進出口食品安全監(jiān)督管理工作。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實施檢驗。指定口岸條件及名錄由國家質(zhì)檢總局制定并公布。第十七條 進口食品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，任何單位和個人不得動用。檢驗檢疫機構(gòu)核實企業(yè)提供的信息后，準(zhǔn)予備案。第二十三條 檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進口食品時，可以將不符合法定要求的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商、國內(nèi)進口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。第二十六條 國家質(zhì)檢總局對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施備案制度，備案工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向備案種植、養(yǎng)殖場所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報種植、養(yǎng)殖場提供原料的質(zhì)量安全和衛(wèi)生情況。報檢時，應(yīng)當(dāng)將所出口的食品按照品名、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期逐一申報。第三十五條 出口食品的包裝和運輸方式應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求，并經(jīng)檢驗檢疫合格?？诎稒z驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時通報產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)，并按照規(guī)定上報。第四十五條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險信息的級別發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通報。檢驗檢疫機構(gòu)接到報告后應(yīng)當(dāng)組織核查，根據(jù)產(chǎn)品影響范圍按照規(guī)定上報。第五章 法律責(zé)任第五十二條 違反本辦法第十七條指定場所監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，沒有違法所得的，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以下罰款。第五十九條 進出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額和互市貿(mào)易進出口食品的檢驗檢疫監(jiān)督管理，按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定辦理。但是，我國質(zhì)量工作目前還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量還不能完全滿足人民群眾生活水平日益提高和經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的需要，假冒偽劣商品屢禁不止的局面尚未得到根本遏制，消費者對質(zhì)量問題的投訴居高不下，因質(zhì)量安全問題導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的案件、事件時有發(fā)生，質(zhì)量問題仍然是全社會關(guān)注的熱點問題。三是責(zé)任轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為得到有效遏制，無連續(xù)性、區(qū)域性的重大制假行為發(fā)生，無嚴(yán)重的區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格許可責(zé)任，嚴(yán)格證后監(jiān)管，嚴(yán)格無證查處。加大無證查處力度，對既無衛(wèi)生許可證又無營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和作坊，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門予以取締。加強特種設(shè)備事故等突發(fā)事件應(yīng)急救援體系建設(shè)。基層社會治安群防群治隊伍、質(zhì)量監(jiān)督員要密切關(guān)注當(dāng)?shù)乩鋷爝M貨渠道及冷凍肉類進出庫情況，及時向檢驗檢疫部門報告非法進境動物產(chǎn)品及其流向的信息。各級綜治機構(gòu)要繼續(xù)加強對質(zhì)檢部門開展執(zhí)法打假工作的支持和配合。加強對機動車安全檢驗機構(gòu)的資格審批和監(jiān)督管理，保證機動車安全運行。建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法、跨地域打假協(xié)作工作機制。要在開展質(zhì)量興市（縣）活動的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展基層質(zhì)量平安創(chuàng)建活動。（十一）完善經(jīng)費保障機制，落實質(zhì)量平安建設(shè)經(jīng)費。要加強對質(zhì)量平安建設(shè)各項工作落實情況的