【正文】 市場引導(dǎo)、政府扶持，在有條件的地方形成有特色、有規(guī)模的民營企業(yè)群，發(fā)展規(guī)模民營經(jīng)濟。提高創(chuàng)新能力，一是要進行體制創(chuàng)新。從整體上說，民營企業(yè)家隊伍中，由于很多人學(xué)歷不高、文化水平低，致使個人綜合素質(zhì)偏低。辦企業(yè)需要建立管理人才、營銷人才、技術(shù)人才和財會人才四支隊伍。二要切實加強企業(yè)的基礎(chǔ)管理，包括企業(yè)的財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、營銷管理等等。在現(xiàn)代企業(yè)里，企業(yè)管理制度、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度一樣，都是企業(yè)體制的重要組成部分。名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建要借助產(chǎn)品自身的科含量，更須借助現(xiàn)代工具系列運作。私營企業(yè)也不能享受各級政府提供的技術(shù)改造貼息貸款等財政優(yōu)惠政策。二是工作效率不高，管理不規(guī)范，沒有形成公平的經(jīng)營環(huán)境。一些在爭取財政、計劃的無償支持項目上投入精力過多，而用于研究市場、加強營銷和內(nèi)部管理上投入精力較少，影響了企業(yè)的發(fā)展。（一）自身素質(zhì)不高，制約了民營經(jīng)濟進一步發(fā)展。民營經(jīng)濟是社會就業(yè)的重要渠道，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)的巨大壓力，促進了社會的穩(wěn)定。經(jīng)營范圍的逐步放開，民營經(jīng)濟由單一買賣小本經(jīng)營、小規(guī)模投入資金向承包、兼并、購買國有、集體企業(yè)等形式發(fā)展。近年來，**縣民營經(jīng)濟投資快速發(fā)展，打破了國有經(jīng)　濟壟斷投資領(lǐng)域的局面，投資領(lǐng)域呈現(xiàn)出投資主體多元化的格局。2005年底，全縣以民營經(jīng)濟為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及個體戶已達852個，廣泛涉及飼料、飲料、紡織、皮革、造紙、中藥材、竹木加工等10多個行業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20260萬元。二、民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的重要地位隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，**縣民營經(jīng)濟不斷壯大，呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是政府機構(gòu)改革的需要。在市場經(jīng)濟條件下，市場是配置資源的基礎(chǔ)，所有的企業(yè)，不論所有制成份如何，都必須面向市場，在同一個市場條件中公平競爭，優(yōu)勝劣汰。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為落實第一要務(wù)的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制?，F(xiàn)有的民營企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營者知識水平、知識結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個人經(jīng)驗，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場，也難于適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風(fēng)險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。加速勞動力轉(zhuǎn)移，推進城鎮(zhèn)化進程。三是規(guī)模效益初現(xiàn)。據(jù)調(diào)查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。改革開放以后，特別是上世紀九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟從小到大，由弱至強，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟成份，成為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風(fēng)險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。加速勞動力轉(zhuǎn)移，推進城鎮(zhèn)化進程。三是規(guī)模效益初現(xiàn)。據(jù)調(diào)查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。改革開放以后，特別是上世紀九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟從小到大，由弱至強，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟成份，成為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。積極引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)通過兼并、收購、承包、租賃、合資、合作、參股等方式，參與國有企業(yè)、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，盤活資產(chǎn)存量，從整體上搞活公有制經(jīng)濟；同時，也使民營企業(yè)通過參與國有企業(yè)改革重組，取得規(guī)模經(jīng)濟效益，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高市場競爭力，實現(xiàn)民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的相互促進，共同發(fā)展。當(dāng)前中小企業(yè)優(yōu)先需要市場準入、信息共享、技術(shù)援助、人才開發(fā)和資金融通等方面的服務(wù)。通過有關(guān)職能部門之間的商討協(xié)調(diào)，解決民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。二是加大服務(wù)力度，為發(fā)展民營經(jīng)濟營造良好的經(jīng)營環(huán)境。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，既需要民營企業(yè)不斷改革、創(chuàng)新，提高素質(zhì)，增強內(nèi)在發(fā)展動力，同時，還必須按照市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，從配置資源的角色轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)上來，努力營造有利于民營經(jīng)濟干事創(chuàng)業(yè)、壯大發(fā)展的良好環(huán)境。四是提高市場競爭能力。由于中長期發(fā)展資金的匱乏，要適應(yīng)發(fā)展的要求，主動從家族式管理向合作制、有限責(zé)任公司等管理模式轉(zhuǎn)變，有條件的企業(yè)，要探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化，爭取早日上規(guī)模、上水平，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。三是部分執(zhí)法、執(zhí)收部門，部門利益、個人利益至上，不執(zhí)行甚至抵制縣里的政策，四是社會信用缺失，部門、單位、個人拖欠甚至惡意逃廢民營企業(yè)應(yīng)收賬款，影響了民營企業(yè)的發(fā)展。五是人文環(huán)境不優(yōu)。一是民營經(jīng)濟企業(yè)主整體素質(zhì)不夠。2005年，其中，%。一批優(yōu)勢企業(yè)開始跨地區(qū)、跨所有制走聯(lián)合發(fā)展的道路。2005年，全縣民間投資總額已超過國有經(jīng)濟投資總量，民營經(jīng)濟投資完成60112萬元，%，%?？h農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭民營企業(yè)湖北大派食品有限責(zé)任公司，生產(chǎn)加工鮮冷藏凍肉2213噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值2180萬元，%，并投入資金800萬元完成了技術(shù)改造，預(yù)計今年可完成產(chǎn)值5000萬元，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。2005年，全縣個體工商戶和私營企業(yè)總數(shù)達7792戶，%。民營經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟形態(tài)，它的發(fā)展要求實現(xiàn)人才自由，資金自由、貨物自由和服務(wù)自由，這對政府職能改革提出了新的要求。所以，民營經(jīng)濟的發(fā)展也對國有經(jīng)濟形成了一種實實在在的外部壓力，推動著國有企業(yè)不斷深化改革。在市場經(jīng)濟條件下，市場是配置資源的基礎(chǔ)，所有的企業(yè)，不論所有制成份如何，都必須面向市場，在同一個市場條件中公平競爭，優(yōu)勝劣汰。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是政府機構(gòu)改革的需要。二、民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的重要地位隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，縣民營經(jīng)濟不斷壯大，呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。2005年底，全縣以民營經(jīng)濟為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及個體戶已達852個，廣泛涉及飼料、飲料、紡織、皮革、造紙、中藥材、竹木加工等10多個行業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20260萬元，%。近年來，縣民營經(jīng)濟投資快速發(fā)展，打破了國有經(jīng)濟壟斷投資領(lǐng)域的局面，投資領(lǐng)域呈現(xiàn)出投資主體多元化的格局。經(jīng)營范圍的逐步放開，民營經(jīng)濟由單一買賣小本經(jīng)營、小規(guī)模投入資金向承包、兼并、購買國有、集體企業(yè)等形式發(fā)展。民營經(jīng)濟是社會就業(yè)的重要渠道，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)的巨大壓力，促進了社會的穩(wěn)定。（一）自身素質(zhì)不高，制約了民營經(jīng)濟進一步發(fā)展。一些在爭取財政、計劃的無償支持項目上投入精力過多，而用于研究市場、加強營銷和內(nèi)部管理上投入精力較少，影響了企業(yè)的發(fā)展。二是工作效率不高，管理不規(guī)范，沒有形成公平的經(jīng)營環(huán)境。私營企業(yè)也不能享受各級政府提供的技術(shù)改造貼息貸款等財政優(yōu)惠政策。一些有條件的民營企業(yè)要主動通過資本聯(lián)合上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益。（二）切實轉(zhuǎn)變政府職能，營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好環(huán)境。通過正確的輿論引導(dǎo)，在全社會形成愛護、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好社會輿論圍。積極幫助民營企業(yè)解決具體問題，堅決取消和制止各種不合理收費，減輕企業(yè)負擔(dān)。政府的重要責(zé)任就是組織社會力量，為其建立專業(yè)化服務(wù)體系。建立政府部門向民營企業(yè)發(fā)布政策和有關(guān)經(jīng)濟信息的制度，提高信息利用效率，減少民間投資失誤，引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康有序發(fā)展。一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點我縣民營經(jīng)濟是在改革開放大潮和市場經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由2000年的5家發(fā)展到10家。2000年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中煥發(fā)出勃勃生機。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點我縣民營經(jīng)濟是在改革開放大潮和市場經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由2000年的5家發(fā)展到10家。2000年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中煥發(fā)出勃勃生機。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低。三、對民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議１、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展民營經(jīng)濟的強大合力。２、更新觀念，形成民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。改革開放以來，民營經(jīng)濟的發(fā)展為國有企業(yè)改革提供了強有力的示范效應(yīng)，其內(nèi)部的制度安排和經(jīng)營機制，成為國有企業(yè)改革的參照體系。因此，民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了開放統(tǒng)一的市場體系的建立和完善。同時，民營經(jīng)濟的發(fā)展有效地改變了人們的就業(yè)觀念，使下崗職工從過去長期計劃經(jīng)濟條件下形成的“國有職工”“鐵飯碗”的禁錮中徹底解脫出來，真正樹立就業(yè)的新觀念。民營經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。（三）民營經(jīng)濟增強了縣域經(jīng)濟自主增長的內(nèi)在動力。經(jīng)營形式向多元化發(fā)展。（五）民營經(jīng)濟促進了社會的穩(wěn)定。三、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題盡管全縣民營經(jīng)濟發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著不少困難和問題,制約著民營經(jīng)濟的快速增長。四是企業(yè)主存在依賴心理。亂收費、亂罰款等不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象依然存在。四是融資渠道單一，主要是國有商業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作社，它們在風(fēng)險與收益的權(quán)衡中更多關(guān)注風(fēng)險防范，很難滿足中小民營企業(yè)擴大再生產(chǎn)以及技術(shù)開發(fā)對資金的需求；五是銀行及農(nóng)村信用合作社的貸款擔(dān)保手續(xù)繁、周期長，綜合借貸成本較高；六是中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險投資體系不健全。與知名企業(yè)缺乏相伴而行的是名牌產(chǎn)品的缺乏。一是著力提高科學(xué)管理能力。但隨著形勢的變化和企業(yè)的發(fā)展，必須建立起制度化的管理模式，或者以制度化為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)匚掌渌芾砟Ｊ降膬?yōu)點，構(gòu)建一種以制度化管理模式為基本框架的混合式管理模式，為企業(yè)實施科學(xué)管理打好基礎(chǔ)。人是生產(chǎn)力諸要素中的第一因素，人才興、則事業(yè)興。決策者的水平和能力是科學(xué)決策的關(guān)鍵。創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的靈魂，是民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟條件下，參與國內(nèi)外競爭成敗的關(guān)鍵。民營經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理，企業(yè)分散、管理粗放，低水平重復(fù)生產(chǎn)成為普遍行為，極大地制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。要在繼續(xù)興辦投資少、見效快、直接為生產(chǎn)、生活服務(wù)的運輸、中介、修理、飲食、服務(wù)等行業(yè)的同時，結(jié)合實際，合理布局，逐步構(gòu)建以城市為依托的容量大、吞吐大、集散大的民營經(jīng)濟大市場框架，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化、趨同化。必須自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，按照“三個代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度、用發(fā)展的眼光看待和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。進一步深化政府審批制度改革，積極推進依法行政，改變管理方式，規(guī)范管理行為，提高工作效率。三是大力培育和完善專業(yè)化服務(wù)體系，為發(fā)展民營經(jīng)濟營造良好的社會服務(wù)環(huán)境。四是切實改善和加強對民營經(jīng)濟的宏觀引導(dǎo)。關(guān)鍵詞：北海民營經(jīng)濟發(fā)展狀況問題建議近年來北海的民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了一支民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大軍，涌現(xiàn)出一批杰出的民營企業(yè)英才。從建國以來的“一五”計劃時期到 70 年代末，北海個體私營經(jīng)濟逐漸消停。19972001 年全市 500 萬元以下民營工業(yè)經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標指標類型年份（年）企業(yè)單位數(shù)（戶）工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年值）（千元）上交稅金（千元）年末全部從業(yè)人員（人）1997股份合作企業(yè)私營企業(yè)***2個體經(jīng)營80235064***1998股份合作企業(yè)6***7私營企業(yè)***961個體經(jīng)營79712976005623***股份合作企業(yè)6***私營企業(yè)***6764個體經(jīng)營86***441456602000股份合作企業(yè)7253801025687私營企業(yè)***5502個體經(jīng)營841***43443862001股份合作企業(yè)24195514574私營企業(yè)***17353個體經(jīng)營***44716719972001 年全市新登記注冊的民營企業(yè)情況指標類型年份戶數(shù)（戶）從業(yè)人員（個）注冊資金（萬元）1997私營企業(yè)296145022800個體經(jīng)營***8私營企業(yè)250258916400個體經(jīng)營***9私營企業(yè)205247915423個體經(jīng)營58431***0私營企業(yè)292320020850個體經(jīng)營6958***01私營企業(yè)300314020461個體經(jīng)營512289845703㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。㈢民營科技企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。鐵山港區(qū)赤江陶器廠和北暮鹽場承包給個體老板后，就接收 3 個下崗職工 1800 多人。少數(shù)管理執(zhí)法部門收費時到位，服務(wù)時錯位，有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接影響民營企業(yè)的生存和發(fā)展。北海民營經(jīng)濟主要分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)進入壁壘低，制造技術(shù)及工藝簡單，在初期有利于民營經(jīng)濟的進入和資本的積累。（2）家族式民營企業(yè)在發(fā)展過程中，決策隨意化，對企業(yè)發(fā)展缺乏符合市場和自身條件的長遠規(guī)劃。㈦民營企業(yè)主的素質(zhì)急需提高。其次，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化政府社會服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。現(xiàn)在國內(nèi)很多民營企業(yè)都在嘗試著要改掉“家族制”，如方太廚具、華潤集團等就是成功的例子。組織構(gòu)架從企業(yè)流程出發(fā)，到績效考核為止，能夠有效地評估企業(yè)人員的貢獻。品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶。（2）尊重和大膽使用科技人才，依靠先進的科學(xué)技術(shù)來打造好企業(yè)的品牌。㈣提高綜合素質(zhì)，促進民營企業(yè)家