【正文】 一是總體工作還存在發(fā)展不平衡的問題，部門之間、城鄉(xiāng)之間差別較大，貼別是邊遠山區(qū)、流動人口的法制教育還存在一定空白。開展法治城市（縣、區(qū)）創(chuàng)建活動，確立了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個單位、一條街道為創(chuàng)建試點，召開了全縣法治示范單位創(chuàng)建推進會。在民樂園廣場舉辦了中學(xué)生“人文奧運、法治同行”萬人簽字活動。健全了黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法律知識培訓(xùn)制度等。創(chuàng)辦法制宣傳電視節(jié)目30期，辦刊欄目68期，普法網(wǎng)頁40個。三是圍繞黨委、政府中心工作，加強法制宣傳上下功夫。全縣現(xiàn)有各級各類普法依法治理機構(gòu)735個，配有兼職工作人員1180名。要繼續(xù)以“法律人在行動”、“18法律廣場”等普法品牌為載體，深入推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位主題活動，動員和引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與到各類法治實踐中去。要善于利用案例開展法制宣傳教育，選擇一些重大典型案例，以案說法、以案釋法，警示違法后果，增強法制宣傳教育的說服力。一要注重培育城市法治精神，大力傳播正義、公平、民主、自由、秩序、和諧、安全等價值要素和人文精神，讓全市公民學(xué)習(xí)法律、信仰法治、遵守法律、履行法定義務(wù)、依法維護權(quán)利。要切實加強公務(wù)員學(xué)法用法，著力增強權(quán)責(zé)統(tǒng)一觀念，不斷提高依法行政、公正司法、依法履職的能力。三是學(xué)習(xí)宣傳加強和創(chuàng)新社會管理的法律法規(guī)，把法制宣傳教育納入加強和創(chuàng)新社會管理的整體部署，把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程。完成“六五”普法規(guī)劃提出的目標任務(wù)，要抓住工作重點，扎實有效推進，做到“六個突出”：（一）突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳。建設(shè)法治城市，關(guān)鍵在于法律的有效實施，加強法制宣傳教育對于建設(shè)法治城市具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。南京正站在新的發(fā)展起點上，“六五”普法的五年，正是南京奮力實現(xiàn)“三個爭第一”目標、在全省“兩個率先”中帶好頭的關(guān)鍵階段，加強法制宣傳教育和法治城市建設(shè)，目標更明確，任務(wù)更繁重。堅持法治南京建設(shè)與平安南京建設(shè)統(tǒng)籌推進，建立健全“大服務(wù)”、“大防控”、“大調(diào)解”等工作機制，南京“治安環(huán)境指標”連續(xù)多年位居全國前列，被評為全國“社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，促進了城市競爭軟實力持續(xù)增長。此外，還在消防大隊、市戒毒所等重點場所建立“市民法制教育基地”。（三）法制宣傳服務(wù)發(fā)展大局的作用全面增強。五年來，全市有500萬人次接受了法律咨詢和幫助，南京的普法知曉率達90%以上。一、全市“五五”普法工作扎實開展、成效顯著“五五”普法活動以來，全市上下認真貫徹落實黨的十七大精神和依法治國方略，緊緊圍繞建設(shè)社會主義法治城市目標，充分發(fā)揮全國普法聯(lián)系點“排頭兵”、“試驗田”作用，精心部署、強力實施、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“五五”普法依法治理的各項任務(wù)，取得了良好的法律效果和社會效果，全市公民的法律意識和法律素質(zhì)逐步增強，城市法治化管理水平顯著提升。加強法制宣傳教育考核指標研究，適時出臺我市“六五”普法規(guī)劃實施情況考核驗收辦法，細化考核內(nèi)容，引入社會評價功能，建立系統(tǒng)、實用、科學(xué)的考核評估機制。要圍繞提高基層民主管理水平，大力加強基層民主法治建設(shè)，進一步增強基層管理者依法管理、民主管理的意識和能力，引導(dǎo)群眾依法有序參與公共事務(wù)，實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我完善。但在實施的過程中還存在不少問題，一方面是由于群眾對相關(guān)法律的了解和熟悉程度不夠，另一方面是有關(guān)部門依法行政、依法辦事的意識、能力和水平不高。二是圍繞大局，為促進轉(zhuǎn)型升級，加快南京科學(xué)發(fā)展?fàn)I造法治氛圍。按照這個總體思路和目標要求，全力推動我市普法工作再上新臺階，要突出抓好“四項重點”：一是加強宣傳，為普及法律意識，推動社會文明進步弘揚法治精神。南京是全省政治中心，南京和諧穩(wěn)定，全省才能和諧穩(wěn)定。必須把普法工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，扎實推進“六五”普法規(guī)劃的實施，進一步形成“事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事”的濃厚氛圍，為實現(xiàn)在全省“兩個率先”中帶好頭，在轉(zhuǎn)型升級上作示范營造良好的法治環(huán)境?！傲濉逼辗〞r期，是南京向“第二個率先”邁進的突破期，是我市深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，也是推進法制宣傳教育、建設(shè)“法治南京”的關(guān)鍵期。打造出“法律人在行動”、“大學(xué)生村官擔(dān)任法制宣傳員”等特色品牌，南京普法知曉率達90%以上。志偉同志對我市“六五”普法工作進行了具體部署，珠寶同志宣讀了表彰決定，三位代表作了交流發(fā)言，聽了很受啟發(fā)。一是法制宣傳教育服務(wù)大局的作用明顯提升。今年5月，我市被評為全國“五五”普法先進城市，實現(xiàn)了“四連冠”，成績得來不易。開展普法工作、推進依法治理，是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀需要。在全國文明城市七大類指標中，法制環(huán)境是重要指標之一，直接體現(xiàn)了城市文明水平的高低。二、立足新起點，以改革創(chuàng)新精神不斷提升“法治南京”建設(shè)整體水平今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是“六五”普法規(guī)劃全面啟動之年，全市上下要把思想統(tǒng)一到中央和省里關(guān)于法制宣傳教育工作的最新要求上來，迅速行動起來，掀起普法宣傳新熱潮，以深化法治建設(shè)確?！笆濉蹦繕巳蝿?wù)的完成。要充分發(fā)揮法制宣傳教育凝聚全市人民意志的作用，使全體市民進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識、民主法制意識，不斷增強全市人民走中國特色社會主義道路的信心和決心。在推進創(chuàng)新驅(qū)動中，要依法加大對創(chuàng)新的保護力度，大力宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，進而鼓勵企業(yè)和研究機構(gòu)加大研發(fā)投入、加快科技成果轉(zhuǎn)化，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大的創(chuàng)新支撐。國家機關(guān)和工作人員要堅持依法履責(zé)、嚴格執(zhí)法、公正司法，有效保障人民群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾切實感受到法律的尊嚴和社會的公平正義。各級黨委、政府務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌扎實推進，全力以赴抓好落實。進一步整合社會資源，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負其責(zé)、全社會共同參與的“大普法”工作格局，充分調(diào)動一切積極力量，不斷拓寬普法工作覆蓋面。大力開展以憲法為核心的基本法律法規(guī)的宣傳教育，與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。堅持黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、公務(wù)員法律知識考核等制度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的規(guī)范化。圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，重點加強勞動就業(yè)、社會保障、法律援助等與民生相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，加快健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制和權(quán)益保障機制，%。六合區(qū)的四合法制農(nóng)民畫、秦淮區(qū)的法治皮影戲等，成為南京普法教育的新亮點。二、充分認識深入開展法制宣傳教育的重要性和必要性深入開展法制宣傳教育，是推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)。法律是整個社會關(guān)系調(diào)節(jié)器的核心，民主法治是和諧社會的基本特征之一。“六五”普法規(guī)劃明確了“十二五”時期我市法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、主要目標和任務(wù)。要深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征，使廣大群眾進一步堅定走中國特色社會主義法治道路的決心和信心。四是大力開展提高公民法律素養(yǎng)和青奧相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，全面提升公民的文明素質(zhì)，深入開展“法治與青奧同行”行動，為成功舉辦2014年青奧會和構(gòu)建現(xiàn)代化國際性人文綠都營造良好的社會法治環(huán)境。要加強事業(yè)單位和新經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事能力。要注重開展群眾性文化活動，通過舉辦法治文化節(jié)，開展法治評選、倡導(dǎo)群眾創(chuàng)作法治作品等活動，實施法治文化普惠工程。要充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治南京建設(shè)中的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)和推動各層次各領(lǐng)域的法治實踐活動。這是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對我縣普法、依法治理及司法行政工作的高度重視和肯定，是對全縣普法依法治理機構(gòu)和法制宣傳教育工作者的極大鞭策和鼓勵！受縣委依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，現(xiàn)在由我簡要回顧我縣“五五”普法和依法治理工作情況，安排部署我縣“六五”普法依法治理工作。三是逐步落實了工作經(jīng)費保障機制。通過向群眾發(fā)送法律知識手機短信、給每個家庭發(fā)放法律知識手冊、培訓(xùn)法律明白人等措施進行普法教育。五是創(chuàng)新形式、寓教于樂。不間斷地對行政執(zhí)法人員進行上崗前培訓(xùn)和培訓(xùn)，法律知識有獎競賽和執(zhí)法案件評查。舉辦各類企業(yè)經(jīng)營管理人員法律培訓(xùn)班8期，受訓(xùn)人達2000人次。相繼開展了清理整頓規(guī)范執(zhí)法文件實行辦法“一站式服務(wù)”，以及稅收執(zhí)法、掃黑除惡等專項整治活動，受到明顯成效。三是少數(shù)執(zhí)法人員的法治觀念不強。11月8日，縣委、縣政府以靖發(fā)【2011】X號文件轉(zhuǎn)發(fā)了我縣“六五”普法規(guī)劃，10月X日縣人大常委會做出了《關(guān)于進一步加強法制宣傳教育推進依法治縣進程的決議》，9月18日，馬宏玉書記主持召開了縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員全體會議，聽取了縣委依法治縣辦的工作匯報，研究通過了我縣“五五”普法先進名單，調(diào)整了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員，通過了關(guān)于召開全縣法制宣傳教育工作會議的籌備方案。二是積極推進社會主義法治理念教育和法治文化建設(shè)，提高法治意識，營造法治環(huán)境。利用重點時段、重要活動集中進行法制宣傳教育，繼續(xù)開展“”全國法制宣傳日活動，集中開展以學(xué)習(xí)憲法為核心的法制宣傳教育。各級黨委政府要將青少年法制教育作為法制宣傳教育的重中之重，各級普法依法治理機構(gòu)要聯(lián)合聯(lián)合協(xié)調(diào)各級教育行政部門，督促各級各類學(xué)校根據(jù)學(xué)生特點進一步明確法制教育的地位和目標，真正落實課堂法制教育。加強事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高他們的依法管理、依法辦事能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的負責(zé)同志，一定要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把法制宣傳教育工作和依法治理工作擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視普法依法治理工作，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；建立健全各級各類普法依法治理工作機構(gòu)，明確各成員單位職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，聽取匯報，開展督查考核和成員聯(lián)席會議，信息報告反饋，重大活動報告等制度。形成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、基層三個層次的橫向覆蓋，大力推進依法治縣進程。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，推動各項任務(wù)落到實處。（二）圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮法制宣傳的主要作用 一是服務(wù)政府依法行政和各級人大代表、政協(xié)委員依法參政議政上下功夫，在做好縣政府法律顧問的基礎(chǔ)上，組織8名優(yōu)秀律師免費為在靖的各級人大代表和政協(xié)委員提供法律服務(wù)。（三）創(chuàng)新形式、注重實效，著力提高全民法律意識 一是大力開展“法律六進”活動。六是組織法制文藝演出，共舉辦“平安中國、和諧靖邊”法制文藝演出、“陜北說書”巡回演、“六個百”送法惠民巡回法制文藝演出等活動22場次。共有58個單位的3300多名執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)。在“三下鄉(xiāng)”、集會、廟會等活動中，發(fā)放了大量通俗易懂的法制宣傳資料，深受群眾的歡迎。促進了農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校依法治理工作的扎實開展。圍繞應(yīng)對國際金融危機、保障和改善民生等，開展系列專項法制宣傳和法律服務(wù)活動，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受到表彰的單位和個人表示祝賀，向長期工作在法制宣傳教育戰(zhàn)線上的同志們致以問候，向積極支持參與“法治南京”建設(shè)的社會各界表示感謝！黨中央對做好新形勢下的普法工作高度重視，胡錦濤總書記在“七一”講話中強調(diào)，要全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，實現(xiàn)國家各項工作法治化?，F(xiàn)代化是一個由傳統(tǒng)人治社會到現(xiàn)代法治社會多層面、全方位、動態(tài)化的社會進步變遷過程。作為全國文明城市和2014青奧會舉辦城市，南京在法治環(huán)境的營造和依法治理水平上，理應(yīng)瞄準世界標桿，理應(yīng)樹立更高追求，理應(yīng)走在全國城市前列。當(dāng)前和今后一個時期普法工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“法治南京”建設(shè)為目標，持續(xù)開展法制宣傳教育，廣泛傳播法律知識，大力弘揚社會主義法治精神，牢固樹立法治理念，不斷豐富法治文化，全面推進法治實踐，為我市在全省“兩個率先”中帶好頭、轉(zhuǎn)型升級上作示范，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“三個第一”，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化夯實法治基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，法律實施的任務(wù)更加凸顯，人民群眾的法治需求日趨增強，對法制宣傳教育工作提出了新的更高要求。這既是在新形勢下就加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署，也對法制宣傳教育工作提出了更新更高的要求。要創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，就必須深入持久開展普法工作，扎實推進依法治理，教育引導(dǎo)廣大群眾依法維權(quán)、依法表達利益訴求，著力提高各級部門運用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾的能力，切實增強執(zhí)法司法人員法律素養(yǎng)、捍衛(wèi)社會公平正義，最大限度地減少不和諧因素，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，從而在根本上維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安。二、扎實推進“法治東六”建設(shè)進程會上下發(fā)的我鎮(zhèn)“六五”普法《規(guī)劃》，對“六五”普法的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、方法步驟和組織保障提出了明確要求，全鎮(zhèn)各部門和各單位要結(jié)合實際，狠抓落實，確保各項普法工作和“法治東六”建設(shè)任務(wù)落實到位。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進“兩型社會”建設(shè)。今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是“六五”法制宣傳教育的啟動之年。胡錦濤總書記在“七一”講話中強調(diào)指出：“要全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，實現(xiàn)國家各項工作法治化。為此，我們要適應(yīng)“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新形勢、新要求，積極發(fā)揮法制宣傳教育在社會管理中的預(yù)防性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，緊密結(jié)合“六五”普法規(guī)劃的實施，深入開展法制宣傳教育，進一步提高全民法律意識和全社會法治化管理水平，使廣大干部和公務(wù)員更加善于運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，依法行政、依法辦事；使各類市場主體進一步增強誠信守法、依法經(jīng)營的意識，自覺維護社會主義市場經(jīng)濟秩序；使全體公民進一步掌握法律知識，依法反映合理訴求，依法參與國家的政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活，為保障和促進我縣“十二五”時期經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。各部門（單位）要充分發(fā)揮職能作用，有計劃、有步驟地組織開展專