【正文】 范圍內(nèi)建立科學的公共財政制度。在改革不配套和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費嚴重不足的情況下，使精簡人員與分流人員不能夠獲得穩(wěn)定的生活來源，因此這成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員精簡與分流的嚴重障礙。（二）傳統(tǒng)觀念影響傳統(tǒng)觀念的影響對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革也存在著重大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能“缺位”和“錯位”并存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管了許多不該管、管不了、管不好的事情，而應有的社會管理和公共服務(wù)職能沒有到位，為“三農(nóng)”服務(wù)的能力較弱。因此，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會必不可少的重要內(nèi)容。隨著時代的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行了多次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,但是陷入了“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能越位、錯位現(xiàn)象仍然相當嚴重。五要嚴肅工作紀律。各鎮(zhèn)要根據(jù)“三定”方案，抓好內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組建運轉(zhuǎn)，事業(yè)單位整合，干部職工調(diào)整配備工作。在人員劃轉(zhuǎn)過程中，要平穩(wěn)過渡，避免引發(fā)新的矛盾。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，尤其是整合的事業(yè)單位的職責進行梳理，明確其工作職責和工作范圍?？h編辦要認真做好機構(gòu)整合、職能界定、人員編制等工作，組織、人社、財政、檔案等部門要認真做好人員、資產(chǎn)、檔案劃轉(zhuǎn)工作，確保改革順利推進。即推進政企、政事、政資和政府與市場中介組織分開，全面梳理政府職能，把一些輔助性、技術(shù)性、專業(yè)性事務(wù)交給事業(yè)單位和市場中介組織，進一步下放管理權(quán)限，進一步減少對微觀經(jīng)濟的干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二、切實把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重點這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)數(shù)量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，解決行政管理體制不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的問題。按照省市統(tǒng)一部署，我們必須盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。這次機構(gòu)改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗，我鄉(xiāng)將借這次機構(gòu)改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進程，不斷為建立和完善現(xiàn)代行政管理體制打下基礎(chǔ)。促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。其中，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制6名，配備主任1名、副主任2名；財經(jīng)服務(wù)中心編制9名，配備主任1名、副主任2名；社會事務(wù)綜合服務(wù)中心編制8名，配備主任1名、副主任2名；計劃生育服務(wù)中心編制12名，配備主任1名、副主任2名；村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心編制4名，配備主任1名、副主任2名。通過統(tǒng)一理論測試，民主測評，競崗演說，組織考核，成績公示等程序，一批素質(zhì)高，能力強的干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。充分宣傳發(fā)動，做好思想工作，是搞好改革的基礎(chǔ)，機構(gòu)變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工切身利益。4月底，認真完成前期準備組織工作。這次機構(gòu)改革的主要目的是為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，雖然告一段落，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)管理體制改革是一項長期的、需要不數(shù)深化的工作。要紀律嚴明，包括工作紀律、生活紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、廉政紀律等都要自覺遵守。認真的態(tài)度，無論干什么事，都要認認真真，一絲不茍；務(wù)實的態(tài)度，實事求是，踏實、扎實、肯干、實干；積極的態(tài)度，迎難而上，熱情、積極，主動承擔工作任務(wù)，及時解決矛盾問題；創(chuàng)新的態(tài)度，不滿足一般性的工作要求，在做好日常性工作的基礎(chǔ)上，要深化認識，深入研究，爭取在重要環(huán)節(jié)有所突破和創(chuàng)新。要實實在在，實事求是，每一個中心所、每一個人分管的每一項工作、干的每一件事都要具體實在，對中心所的職能研究、上級的要求、目前還存在哪些問題，以后怎么解決等方方面面的情況，都要理清、研細、搞實，開好頭。三要嚴肅財經(jīng)紀律。二、認真做好機構(gòu)改革的后續(xù)工作我鎮(zhèn)機構(gòu)改革雖然告一段落，但后續(xù)工作還有很多，必須繼續(xù)給予足夠重視，把相關(guān)工作切實落到實處，鞏固機構(gòu)改革成果。（三）改革進一步促進了和諧站所建設(shè)。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革總結(jié)大會講話******機構(gòu)改革總結(jié)大會講話同志們：根據(jù)縣委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見，我鎮(zhèn)的機構(gòu)改革工作，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了階段性任務(wù)，達到了預期的目的，雖然取得了一定的成績，但還未進行全面總結(jié)，我們對機構(gòu)改革工作還是不能放松。站所人員崗位進行了一次全面的優(yōu)化組合，對提高站所的凝聚力、戰(zhàn)斗力具有重要意義。為我鎮(zhèn)下步的“選人用人”工作，擇優(yōu)選配干部、合理配備機關(guān)工作人員探索了一條新路子，為我鎮(zhèn)機關(guān)建立新的用人機制積累經(jīng)驗。在交接工作中，要妥善移交涉密資料，完善移交手續(xù)，明確工作責任，嚴防失泄密事件發(fā)生。三要“實”。二是態(tài)度。五是紀律。近期的反映好多了，也說明機關(guān)的作風在轉(zhuǎn)變。方案經(jīng)批準后，我鄉(xiāng)迅速進入角色，全面開展機構(gòu)改革工作。在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，改革領(lǐng)導小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實施。改革領(lǐng)小組經(jīng)過反復研究和認真推敲，對全鄉(xiāng)30個行政崗位，39個事業(yè)崗位引入競爭機制，在全機關(guān)中公開實行競爭上崗。核定事業(yè)編制39名。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機構(gòu)改革中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，經(jīng)過競爭上崗和組織任命，機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，中層干部的文化層次得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上。這次機構(gòu)改革的主要目的是為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，雖然告一段落，擔行政管理體制改革是一項長期的、需要不數(shù)深化的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于整個行政管理體制最前沿，在貫徹落實黨和國家的路線、方針和政策，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。我縣由于縣級班子調(diào)整，此項工作已滯后。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的定位與其承擔的職責任務(wù)相適應，從而為加快經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展提供堅實的體制機制保障。二要加快推進“四個分開”。事業(yè)單位按照調(diào)整規(guī)范、歸并職能、綜合設(shè)置的原則，設(shè)立6個事業(yè)機構(gòu)。二要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職責。對于整建制撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“區(qū)劃調(diào)整，人隨事走，對應接收”的原則，其在崗人員、提前離崗人員、離退休人員隨原鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)到并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對于有整合任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要按照“整體并入，人隨事走”的原則，人員劃入新的組建單位。三要抓好定崗定員。各鎮(zhèn)要在“三定”的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的職責任務(wù)，進一步理順工作關(guān)系，明確工作職責，建立健全各項制度，強化人、財、物統(tǒng)管，確保機關(guān)、事業(yè)單位規(guī)范運行，高效運轉(zhuǎn)。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的分析研究及其相關(guān)對策措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基本的行政單位,承擔著管理轄區(qū)內(nèi)各項政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)的職能,在整個行政體系中占有非常特殊的地位。這些問題涉及面廣，政策性強，需要做深入細致的工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)功能失調(diào)由于轉(zhuǎn)軌與接盤的脫節(jié)，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的工作效能并沒有達到“減人、減事、減支”的預期效果，而是出現(xiàn)了“減人、廢事、費支”的惡性循環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自我權(quán)力擴張和自我利益膨脹,不僅成為加重農(nóng)民負擔的重要因素,而且阻斷了中央或上級政府的政令,降低國家支持農(nóng)民的政策效益。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的相對不足，經(jīng)費緊缺的矛盾日益突出現(xiàn)。在依法治國的大環(huán)境下，要逐步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，將不必由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)履行的職能或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不必履行的職能減去，如義務(wù)教育的職能歸并到相關(guān)的教育行政主管部門，維護社會治安的職能歸并到政法公安部門，完成財政收入的職能歸并到財稅部門等等。第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革：原則與路徑曲延春 劉啟營摘 要：當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革問題受到了學術(shù)界越來越多的關(guān)注，學者的觀點不盡相同。[1]吳理財、朱紅萱認為，從我國農(nóng)村社會治理的實際來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級組織在近期內(nèi)還不能輕言撤消。[4] 第三，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治。而兩一個則是要取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建立自治組織。并且，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一政府主導的歷史任務(wù)下，鄉(xiāng)村社會不僅僅是要實現(xiàn)發(fā)展，而且要縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)社會的和諧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有大量可做的工作。在當前很多村集體經(jīng)濟狀況困難的情況下，再增加其事權(quán)是不切合實際的。就人口規(guī)模而言，它的那些縣以下單位比中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要小的多。首先，就是分稅制的影響。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在著的自利性不斷增長、干部腐敗等問題。如果以財權(quán)為中心，則成了本末倒置。到1957年底。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也確實存在著大量的事權(quán)。如在河南省中牟縣白沙鎮(zhèn)，農(nóng)民反映多少年來都沒有人指導莊稼防病治病，農(nóng)機站撤消后，原有的農(nóng)技人員有的干個體，有的轉(zhuǎn)行了。而這些該干的事情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往沒有干好。轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵，首先，是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由資源汲取型向資源支持型的轉(zhuǎn)變。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不再作為國家從農(nóng)村汲取資源的工具，而作為國家財政資金支持農(nóng)村的工具，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由資源汲取型向資源支持型的轉(zhuǎn)變。實際上，在科層制政府體制中，這種自上而下的問責方向是必然的，也是不可避免的，它能夠約束下級政府的行為，并對其形成激勵機制。不僅要實行村民自治制度，還要逐步創(chuàng)造條件把自治制度推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。因而，筆者在此把鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的最終目標。因而，要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變以及最終實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，最重要的就是改革財政體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。我國的轉(zhuǎn)移支付偏離了均等化的目標。農(nóng)村地區(qū)之所以發(fā)展緩慢很大程度上就在于政府未能向他們提供最低標準的公共產(chǎn)品。參考文獻：[1][J].領(lǐng)導文萃,2005（3）.[2]吳理財,：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的所思所想[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2005（11）.[3]、鄉(xiāng)派、村治：鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換[J].江蘇社會科學,2002（2）.[4][J].中國發(fā)展觀察,2006（7）.[5][15][J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2006（3）.[6]：根據(jù)與路徑[J].戰(zhàn)略與管理,2002（6）.[7][12][J].社會科學,2006（7）.[8][18][M].西安:西北大學出版社,—67,38.[9]魏婷婷,[J].當代經(jīng)理人,2006(6).[10] 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