【正文】 生，日常事務(wù)繁雜，不可能對(duì)每個(gè)學(xué)生的情況都知根知底，在審核時(shí)，一方面參照評(píng)議小組的結(jié)果，另一方面則是根據(jù)自己的感覺(jué)判斷。首先是家庭經(jīng)濟(jì)貧困證明。制定一個(gè)界定貧困生的“科學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)并不難但科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)并不一定就是最可操作和最易操作的標(biāo)準(zhǔn)，難就難在如何用這一標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)定“誰(shuí)是誰(shuí)不是”貧困生。, 經(jīng)濟(jì)拮據(jù)是產(chǎn)生高校貧困生的最根本最直接原因: 第一, 來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生, 尤其是中西部的農(nóng)村家庭收入一般比較低, 其經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠農(nóng)產(chǎn)品, 而農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格較低, 且大部分是滿足自己的需要, 沒(méi)有多少用來(lái)交換, 無(wú)足夠資金供子女上大學(xué)的費(fèi)用。我國(guó)教育體制改革以前, 實(shí)行“國(guó)家全包”教育體制。二是城鄉(xiāng)差別正在縮小。久而久之，貧困生難免出現(xiàn)不同程度的心理問(wèn)題。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革和高等教育體制改革的不斷深入，貧困生問(wèn)題也越來(lái)越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。選配指導(dǎo)老師時(shí)，除要求業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有指導(dǎo)某個(gè)社團(tuán)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)外，還應(yīng)該具備較高的政治覺(jué)悟和有效進(jìn)行思想政治教育工作的能力，正確把握并積極引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，在學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)中融入滲透人生觀、價(jià)值觀、世界觀以及愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和集體主義教育內(nèi)容，增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的吸引力、滲透力。高校校園文化是學(xué)校廣大師生在特定的環(huán)境中創(chuàng)造出的適應(yīng)高校精神環(huán)境和文化氛圍的產(chǎn)物,是開(kāi)展思想政治教育工作的重要陣地，而學(xué)生社團(tuán)是校園文化建設(shè)的建設(shè)不可或缺的組成部分。同時(shí)，利用學(xué)生社團(tuán)組織活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，深入到社會(huì)實(shí)踐的層面不斷加深等特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生服務(wù)社會(huì)，學(xué)習(xí)并傳播先進(jìn)的思想和文化。新形勢(shì)下，探尋高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展與高校思想政治教育的有機(jī)融合，是應(yīng)對(duì)高校傳統(tǒng)思想政治教育的新挑戰(zhàn)的重要途徑。在實(shí)際工作中，財(cái)政部門(mén)可派專(zhuān)人對(duì)高校大型基建工程實(shí)行代理記賬和工程監(jiān)理，實(shí)施“一竿子到底”的管理模式。高校會(huì)計(jì)核算只有與基建工程相關(guān)過(guò)程環(huán)環(huán)相扣，基建財(cái)務(wù)管理職能才有可能得以實(shí)現(xiàn)。高校應(yīng)成立以校長(zhǎng)為主要責(zé)任人的基建領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員應(yīng)包括校常委會(huì)及各職能部門(mén)的行政負(fù)責(zé)人，特別要有財(cái)務(wù)處（基建財(cái)務(wù)科）、審計(jì)處、國(guó)資辦（科）、基建處（科）等有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人參加。高?；ㄘ?cái)務(wù)管理基礎(chǔ)和管理手段薄弱，對(duì)基建工程全過(guò)程難以實(shí)施有效監(jiān)管。第四，竣工結(jié)算不合規(guī)范。二是工程量不根據(jù)施工圖紙、定額及其工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，工程細(xì)目所包括的內(nèi)容與定額中相應(yīng)工程細(xì)目的口徑不一致，工程量的計(jì)量單位與定額中相應(yīng)工程細(xì)目的計(jì)量單位不一致。第一，沒(méi)有編制明細(xì)的工程預(yù)算?；üこ添?xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)，雖是國(guó)家一項(xiàng)重要的法律規(guī)定，但在實(shí)際招投標(biāo)工作中還存在以下問(wèn)題：一是基建項(xiàng)目想方設(shè)法規(guī)避招投標(biāo)，有些工程項(xiàng)目只搞部分招投標(biāo)，然后以增減工程量或變更工程設(shè)計(jì)來(lái)追加工程量，或只對(duì)工程項(xiàng)目主體進(jìn)行招投標(biāo)，裝修或附屬工程逃避招標(biāo)。建設(shè)工程過(guò)程中涉及設(shè)計(jì)合同、勘察合同、監(jiān)理合同、采購(gòu)合同、安裝合同、施工合同等多種形式的合同，由于涉及行業(yè)內(nèi)容多、專(zhuān)業(yè)面廣、政策性強(qiáng)，要求參與合同簽訂的人要具備多種專(zhuān)業(yè)和法律知識(shí)，但實(shí)際上在簽訂合同時(shí)，往往是合同條款與招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容相互矛盾，合同內(nèi)容不全面，條款之間不嚴(yán)謹(jǐn)。二是有些工程款和費(fèi)用開(kāi)支不太合理，工程款的支付比例偏高。存在問(wèn)題的原因分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)不完整，客觀造成了高?；ㄘ?cái)務(wù)管理體外游離和會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范。主要原因是：（1）由于基建項(xiàng)目不是經(jīng)常性項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)一般不重視基建財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，造成基建財(cái)務(wù)獨(dú)立性差、地位低下、人員素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定。高校應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或在相關(guān)機(jī)構(gòu)中指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)基建財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)基建財(cái)務(wù)制度進(jìn)行設(shè)賬、建賬和財(cái)務(wù)核算，并保持機(jī)構(gòu)、人員的相對(duì)穩(wěn)定。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)側(cè)重于資金使用的合理合規(guī)性和效益性，以后的內(nèi)部審計(jì)要將內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的運(yùn)行成效作為重要內(nèi)容，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的再監(jiān)督負(fù)有重要責(zé)任。This article explores the carrier to student organizations, munity colleges and universities to achieve the organic integration of development and ideological and political education, ideological and political work to expand new 、高校傳統(tǒng)思想政治教育的新挑戰(zhàn)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注人的獨(dú)立、自由、尊嚴(yán)和人權(quán)，作為高知群體的青年學(xué)生對(duì)此主張的更為堅(jiān)決，高校傳統(tǒng)的思想政治教育工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。共青團(tuán)中央、教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）中指出：“高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑和有效方式，在加強(qiáng)校園文化建設(shè)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、促進(jìn)學(xué)生成才就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，是新形勢(shì)下有效凝聚學(xué)生、開(kāi)展思想政治教育的重要組織動(dòng)員方式，是以班級(jí)年級(jí)為主開(kāi)展學(xué)生思想政治教育的重要補(bǔ)充。但隨著社會(huì)向信息化、多元化的發(fā)展，它已無(wú)法滿足學(xué)生的自主選擇和自我發(fā)展要求。充分發(fā)揮各具特色的學(xué)生社團(tuán)輻射帶動(dòng)作用，使大學(xué)生社團(tuán)成為提升校園文化品位、推動(dòng)校園文化發(fā)展的重要平臺(tái)。學(xué)生社團(tuán)干部是社團(tuán)的骨干力量，要定期對(duì)社團(tuán)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，定期考核，考核不合格者應(yīng)勸其退出社團(tuán)負(fù)責(zé)人的崗位。這些措施在很大程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)困難狀況。(2)：過(guò)強(qiáng)的自尊與過(guò)度的自卑感如影隨形。四是由于理工就業(yè)容易，理工科專(zhuān)業(yè)學(xué)生中困難比例高于文科學(xué)生。高校招收人數(shù)急劇增加必然要求改革“國(guó)家全包”的教育體制, 實(shí)施高校招生“并軌制”, 學(xué)生的家庭不論經(jīng)濟(jì)狀況如何都要承擔(dān)子女的學(xué)習(xí)生活費(fèi)。第四, 遭受自然災(zāi)害或其他不幸的家庭, 經(jīng)濟(jì)困難不能提供孩子的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用。我國(guó)東西部貧富差距較大，各省市具體情況各不相同，對(duì)貧困的界定也就各有說(shuō)法。學(xué)生隨意捏造極低的家庭收入情況時(shí)有發(fā)生，隨著國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)的發(fā)放，部分學(xué)生明白了家庭低收入就有可能獲得資助，有時(shí)候，學(xué)生為了能成功辦理貸款，往往也把家庭經(jīng)濟(jì)情況寫(xiě)得極低，以便取得所需。2 做好貧困生認(rèn)定工作的建議建立科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共享貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)由國(guó)家政府部門(mén)牽頭，組織社會(huì)保障、教育保障方面的專(zhuān)家學(xué)者，討論和制定符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的貧困家庭量化指標(biāo)。高校自身也應(yīng)對(duì)貧困生認(rèn)定各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理和監(jiān)控。國(guó)家對(duì)貧困生的界定是:學(xué)生在校的月收入(包括獎(jiǎng)學(xué)金、開(kāi)展勤工助學(xué)取得的收入和各種補(bǔ)貼),低于學(xué)校所在地區(qū)居民的平均最低生活水準(zhǔn)線的。回顧近幾年來(lái)國(guó)家助學(xué)貸款的進(jìn)展情況,雖經(jīng)多方努力,取得了明顯的成效,但總的來(lái)看,并不很理想。高校要搞好學(xué)生助學(xué)貸款的咨詢(xún)服務(wù),承擔(dān)學(xué)生助學(xué)貸款資格認(rèn)證的主要工作,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的信用教育。第三,參與勤工助學(xué)的過(guò)程就是培養(yǎng)實(shí)踐能力、擴(kuò)大社交范圍、克服自卑心理、提高綜合素質(zhì)的過(guò)程。因?yàn)?貧困生大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)狀況不好的環(huán)境中,相對(duì)而言,他們?cè)谥行W(xué)受教育的條件較差,另一方面由于經(jīng)濟(jì)困難造成的精神和心理壓力也影響學(xué)習(xí)的效果,這些因素在一定程度上降低了貧困生的獲獎(jiǎng)概率。美國(guó)學(xué)者詹姆斯教授圍繞激勵(lì)問(wèn)題做過(guò)相關(guān)研究，曾得出這樣的結(jié)論:如果沒(méi)有激勵(lì)，一個(gè)人的能力發(fā)揮只不過(guò)20%~30%，如果施以激勵(lì)，一個(gè)人的能力則可發(fā)揮到80%~90%。而激勵(lì)通常我們說(shuō)應(yīng)是按需激勵(lì)，激人所需。為了改善生活狀態(tài)而選擇高收人的工作，對(duì)于有學(xué)識(shí)有能力的年輕人來(lái)說(shuō)本也無(wú)可厚非。他們之所以選擇在高校工作，看重的就是高校能給予其實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái)，能學(xué)有所用，發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，能在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有創(chuàng)新性研究，在專(zhuān)業(yè)研究上有所建樹(shù)。加之，青年教師又正處于人生的特殊階段，需要面臨購(gòu)買(mǎi)住房、結(jié)婚生子以及贍養(yǎng)老人，俗話說(shuō)“安居方可樂(lè)業(yè)”。完成學(xué)歷提升所必須的功課和論文寫(xiě)作，一方面擠占了青年教師的時(shí)間，另一方面也使其面臨較大的經(jīng)濟(jì)和精神壓力，以及承擔(dān)可能的機(jī)會(huì)成本的風(fēng)險(xiǎn)。高學(xué)識(shí)的青年教師自我期望總是很高，期盼著自己能學(xué)有所用，在工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，能得到他人的尊重與認(rèn)可。激勵(lì)理論中的雙因素理論闡述了內(nèi)激勵(lì)的重要性。此外，青年教師對(duì)醫(yī)療保障、住房補(bǔ)貼以及子女入學(xué)等方面的福利待遇也有著更為迫切的需求。此外，對(duì)于教師對(duì)各種福利待遇的需求，可以通過(guò)直接薪資與間接薪資相結(jié)合的辦法，讓青年教師感受到心理上的相對(duì)公平，讓青年教師薪資對(duì)外有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)青年教師進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，通過(guò)有計(jì)劃的聽(tīng)課、指導(dǎo)，完成對(duì)青年教師講課提綱、教案的撰寫(xiě)和課堂講授技巧及方法的指導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)盡可能多搭建管理層與青年教師溝通的平臺(tái)，如舉辦青年教工的茶話會(huì)，在和諧的氣氛中暢所欲言，使青年教師擺出自己的困惑，領(lǐng)導(dǎo)也獲得信息，道出關(guān)心，從而達(dá)到激勵(lì)的目的。同時(shí)，高校對(duì)青年教師的激勵(lì)工作將成為高?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高校實(shí)力提升和發(fā)展的關(guān)鍵所在。分析我們現(xiàn)階段的師資隊(duì)伍狀況，大部分是在我國(guó)傳統(tǒng)教育模式下成長(zhǎng)起來(lái)的。應(yīng)該說(shuō)，實(shí)施教育創(chuàng)新，推進(jìn)素質(zhì)教育是我國(guó)教育事業(yè)的一場(chǎng)變革和教育思想及人才培養(yǎng)模式的進(jìn)步。但教師的提高僅靠自我認(rèn)知、自我改造來(lái)實(shí)現(xiàn)是局限的，也需要按照教育規(guī)律，遵循人的成長(zhǎng)歷程，在一定的教育作用下內(nèi)化升華來(lái)實(shí)現(xiàn)。教師個(gè)人投資是教師參加學(xué)習(xí)所花費(fèi)的時(shí)間、精力、學(xué)習(xí)費(fèi)用的投入以及因參加學(xué)習(xí)而承擔(dān)的機(jī)會(huì)成本。從教師個(gè)人的投資風(fēng)險(xiǎn)分析，主要是教師本人在參與學(xué)習(xí)期間可能出現(xiàn)因社會(huì)發(fā)展變化和新增人力資本儲(chǔ)量的預(yù)定作用平臺(tái)變化等不可預(yù)測(cè)因素而使預(yù)期的能力發(fā)揮受挫，導(dǎo)致教師個(gè)體自身通過(guò)學(xué)習(xí)所獲得的人力資本不能按預(yù)期獲得回報(bào)。并且人才的合理流動(dòng)，人力資源的有效配置，是社會(huì)進(jìn)步和人的發(fā)展內(nèi)容，是教育的主導(dǎo)，是尊重人才的實(shí)踐內(nèi)涵。”教師是營(yíng)造學(xué)習(xí)型社會(huì)的首要者，應(yīng)率先垂范，主動(dòng)實(shí)踐，以積極的態(tài)度來(lái)認(rèn)知自身隊(duì)伍建設(shè)的師資培養(yǎng)意義，正視可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，把握最終的發(fā)展目標(biāo)，在學(xué)習(xí)中追求自身最大人力資本儲(chǔ)量，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身人力資本最大效益