【正文】 的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進行了調查摸底。物流標準化是加強物流管理的重要手段，信息化是現(xiàn)代物流業(yè)的重要支撐，政府有關部門要加大在這兩個領域的投入和引導。（三）協(xié)調解決物流企業(yè)融資難問題。全面清理過路過橋費收費線路、標準及收費期限；嚴厲打擊公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負擔；加快修訂大件運輸車等特種運輸車輛的標準，徹底解決特種運輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標”問題；研究相關管理辦法，為城市配送車輛進城通行?？亢脱b卸作業(yè)提供便利；加快推進建立集裝箱多式聯(lián)運管理服務體系，支持甩掛運輸發(fā)展；制定最低運費保護限價政策，在運營稅中扣除燃油稅部分，優(yōu)化物流運價參照客運業(yè)制定貨運業(yè)燃料成本補貼制度。因此，必須進一步優(yōu)化支持制造企業(yè)主輔分離的政策環(huán)境，落實《關于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)[2011]51號），采取切實措施，制定相關配套政策，加快推進制造企業(yè)主輔剝離，釋放物流服務的社會化需求，推動物流企業(yè)增強一體化的服務能力。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業(yè)細分加快，制造企業(yè)對物流服務需求的個性化要求越來越高。物流企業(yè)專業(yè)化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現(xiàn)在小、散、亂，形不成規(guī)范化經營和規(guī)?；l(fā)展，急待用統(tǒng)一的標準進行規(guī)范整合。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據(jù)調查，運輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的3040%，到2011年第一季度已經上升占到了5565％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯(lián)運和供應鏈整合后，年降低物流成本3億元。物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關系管理系統(tǒng)得到普遍應用，從事物流業(yè)務的企業(yè)中有90%以上的建立了內部局域網，20%針對部門級業(yè)務流程，企業(yè)資源計劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件應用開始普及，rfid等物聯(lián)網技術在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術等開始應用，出現(xiàn)了網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺。工農商貿企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應鏈模式逐步形成，出現(xiàn)一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業(yè)向規(guī)范經營和?；昭由欤瑢I(yè)化物流服務能力不斷增強。%。各級政府要充分認識物流業(yè)在現(xiàn)代經濟中的重要地位和作用，加快傳統(tǒng)物流產業(yè)向現(xiàn)代物流產業(yè)轉變的步伐，提高物流產業(yè)的整體競爭力。物流產業(yè)的快速發(fā)展，資源市場和信息的整合將推動信息平臺的商業(yè)化運作和發(fā)展。各物流企業(yè)要積極引進物流服務的國際質量標準及其保證體系，建立健全質量控制體系和質量檢查制度，提高和改善物流運作的準時送達率、貨損貨差率、訂單交付率、客戶滿意率等績效指標，進而達到提高服務質量的目的，加快與國際物流接軌的步伐。2009年，自治區(qū)政府《關于貫徹落實國家物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）中將巴運公司確定為全區(qū)“實施物流標準化和物流新技術示范工程”四個試點企業(yè)之一；將巴彥淖爾農畜產品（保稅）物流園區(qū)、五原鴻鼎農貿市場、巴彥淖爾市廣運家電配送中心列入全區(qū)重點建設的物流園區(qū)和農村牧區(qū)消費品物流配送中心，因此，各級政府要加大對巴彥淖爾農畜產品（保稅）物流園區(qū)、巴運公司臨河物流園區(qū)二期工程政策支持力度，把臨河建成布局合理、功能齊全、具有巴彥淖爾市產業(yè)和經濟特色及職能明確的物流樞紐。因此，建議市政府成立相應的領導協(xié)調機構—物流辦，打破行業(yè)的局限，統(tǒng)一管理、協(xié)調全市物流業(yè)，協(xié)調物流業(yè)發(fā)展中的各種重大矛盾和問題，加大推動現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展的力度。目前我市規(guī)范、統(tǒng)一的物流信息平臺還沒有建立起來，還不能實現(xiàn)整個物流過程的信息管理和決策。近幾年，國家就道路運輸?shù)臏嗜腴T檻、經營許可條件、運輸車輛及站場管理、監(jiān)督檢查及違法查處等方面，制定并實施了相應的條例、規(guī)定。巴彥淖爾市物流協(xié)會的成立，為我市形成一個市場導向、政府推動、企業(yè)運作、行業(yè)自律的物流業(yè)運作模式奠定了基礎。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，從中央到自治區(qū)及市委、政府自上而下，科學判斷形勢、果斷決策，適時出臺了全國《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》、內蒙古自治區(qū)人民政府《關于貫徹落實國家物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的實施意見》及巴彥淖爾市應對金融危機的一系列措施辦法，較快扭轉了我市物流業(yè)被動不利的局面。物流業(yè)處于快速增長階段。管理部門和企業(yè)物流意識不強現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對于提高物流服務質量，降低物流服務成本等具有重要作用。物流管理政策措施配套能力較弱巴彥淖爾市物流發(fā)展與先進地市相比，還有差距。這些問題如不盡快加以解決，很難適應物流業(yè)高速發(fā)展的需要，影響整個行業(yè)發(fā)展水平的提高。加快物流基礎設施建設的步伐物流發(fā)展需要相應的物流基礎設施的支持。應重點扶植巴運公司、干其毛都口岸物流企業(yè)等一批有實力的物流骨干企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型，為企業(yè)網絡合作、技術改造與更新提供政策上的支持；整合現(xiàn)有物流資源，通過企業(yè)間的橫向聯(lián)合、兼并、資產重組等方式形成一批具有較強資產實力，擁有較大范圍經營網絡，掌握有先進的物流技術和手段的大型物流企業(yè)。提高企業(yè)技術裝備水平就是要實現(xiàn)物流作業(yè)自動化，它是提高物流效率的一個重要途徑和手段，也是物流業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。為了解決巴彥淖爾市物流人才缺乏的問題，可以采取以下措施：一是加快在職人員的培訓。實地考察調研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。自2011年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農產品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務，與物流企業(yè)結成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關系，物流供應鏈一體化建設扎實推進。2011年全省物流相關產業(yè)投資2190億元，%。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。近年來，隨著物流調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產業(yè)的作用、地位和社會認知度顯著提高。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務（包括倉儲、代理等）兩大類。第四，地方稅源流失嚴重。物流園區(qū)的建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。三、加快推進物流業(yè)發(fā)展的建議近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產業(yè)地位。扎實推進鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農產品、醫(yī)藥等行業(yè)物流供應鏈一體化建設，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展水平，加快建立一體化物流服務體系。（二）規(guī)范物流園區(qū)建設和認證管理。（四）加大財政資金的扶持力度。（六）加強物流人才的培養(yǎng)和培訓。2011年底全省社會物流總額105831億元，%；，%， %，%；社會物流總成本7081億元，%，%；物流產業(yè)完成投資2190億元，%。全省從事物流業(yè)務的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務名牌”企業(yè)69個。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強危化品行業(yè)物流的推動和管理。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。%，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東?；瘓F、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴重，誠信體系建設有待于加強。（五）專業(yè)化物流和精細化服務水平有待于提升。對當前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進行了調查摸底。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業(yè)集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業(yè)。東營市完善石化物流供應鏈建設，以港口、油田、煉油廠為基礎，加快推動石化產品的儲存、運輸?shù)裙湽芾?。從調研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯(lián)運、轉運樞紐規(guī)劃建設步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設進度加快。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業(yè)剝離工作的部署，加快推進制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務環(huán)節(jié)。但從調研情況看，有相當一部分物流企業(yè)和部門，對現(xiàn)代物流是為工農商貿企業(yè)生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現(xiàn)物流供應鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統(tǒng)，對現(xiàn)代物流在轉方式、調結構，促進產業(yè)升級、提高服務業(yè)比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業(yè)的推進和發(fā)展。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。有些運輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務發(fā)票的開票資質，開據(jù)發(fā)票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。有些市、縣物流園區(qū)建設與區(qū)域經濟發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務功能低，定位不明確。物流企業(yè)也希望抓住機遇，實現(xiàn)自身結構調整和轉型升級。落實并完善稅收配套政策。為全面了解我市新能源發(fā)展狀況，盡快把我市發(fā)展成為自治區(qū)重要的新能源生產基地，近期，我們對全市新能源發(fā)展情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：一、我市新能源資源情況：風能，資源主要集中在烏拉特中旗、烏拉特后旗、磴口縣陰山以北地區(qū)以及烏拉特前旗烏拉山北坡。目前煙囪基礎工程已完成，冷卻塔準環(huán)基基礎施工完畢。太陽能，十二五末，我市按確保80萬千瓦，爭取突破100萬千瓦進行前期工作。蒙西至長沙特高壓起點定在鄂爾多斯準格爾旗，我們可以通過建設德嶺至包西輸電線路，通過風光打捆外送風電。下步，在重點發(fā)展風光同場的同時，采取企業(yè)自建或與農業(yè)大棚企業(yè)合作的方式，有序推進農業(yè)大棚光伏，并與財政等有關部