【正文】 會活動中來，鞭達(dá)邪氣，弘揚(yáng)正氣，樹立新風(fēng)，共同維護(hù)我市來之不易的良好穩(wěn)定和諧局面。二是該“意見”和“細(xì)則”月底前將正式出臺。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，前提要和諧，必須在和諧穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是要圍繞我市當(dāng)前突出存在的一些不和諧因素進(jìn)行調(diào)研，找出存在的問題及其產(chǎn)生的原因，制定科學(xué)有效的化解措施。⑦把反腐制度落到實(shí)處防止“權(quán)力尋租”。④健全社會保障體系完善“托底”機(jī)制。近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入在穩(wěn)步增長的同時(shí)，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，成為影響社會和諧的重大因素。（5）建設(shè)核心價(jià)值體系，鞏固思想道德基礎(chǔ)。（2）更加注重發(fā)展社會事業(yè)，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧。（1）共建共享，關(guān)鍵在黨。這個(gè)目標(biāo)與構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)是有機(jī)統(tǒng)一，而不是簡單的替代。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，為社會主義和諧社會建設(shè)提出了具體要求。這次六中全會意義和作用特殊，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議，實(shí)際上是為黨的十七大召開作思想準(zhǔn)備和理論準(zhǔn)備。為了正確處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，保持社會的穩(wěn)定有序，中央近年來不斷下大力氣重點(diǎn)解決在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅處理了一系列損害群眾利益的事件。黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認(rèn)識不斷深化，從黨的十六大提出“使社會更加和諧”，到十六屆四中全會進(jìn)一步提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”，再到十六屆六中全會將構(gòu)建和諧社會作為主議題，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想呈現(xiàn)出一個(gè)不斷深化的過程。人民群眾對于社會安定有序發(fā)展的要求日趨強(qiáng)烈。這是時(shí)代的要求，也是我黨順應(yīng)時(shí)代要求，實(shí)現(xiàn)莊嚴(yán)使命的必然選擇。構(gòu)建社會主義和諧社會是我國邁入歷史發(fā)展重要階段的時(shí)代要求，也是我黨順應(yīng)時(shí)代要求的必然選擇。下面，我就如何貫徹落實(shí)十六屆六中全會精神和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神談幾點(diǎn)意見。三要在與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)觀念更新上多思考。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快，新的矛盾新的事物層出不窮，區(qū)域發(fā)展競爭異常激烈的情況下，我們的干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固確立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，善于思大局、謀大事、創(chuàng)大業(yè)。二是不上推矛盾。強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)不是說要蠻干、橫干，也不僅僅是敢干、苦干，還要巧干。目前連云港的發(fā)展尤其需要一大批想抓落實(shí)、善抓落實(shí)、會抓落實(shí)的干部，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)如此。這樣一個(gè)氛圍的形成需要我們在座所有領(lǐng)導(dǎo)同志的共同努力，需要我們從多個(gè)方面去不懈努力。比如，關(guān)于行政中心的問題，聽說最近議論很多，街談巷議，有時(shí)候說得活靈活現(xiàn)，事實(shí)上最近一段時(shí)間市委、市政府從來沒有討論過行政中心東遷的事。以上所點(diǎn)到的這些工作，都是我們必須深入思考和著力推進(jìn)的重要工作事項(xiàng)，應(yīng)該說責(zé)任比較清楚、任務(wù)比較明確，希望相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要高度重視，迅速行動，竭盡全力，如期按質(zhì)地完成既定任務(wù)。四是社會穩(wěn)定工程。二是文明創(chuàng)建工程。要始終牢記省委李源潮書記指出的，“做好連云港的事情，關(guān)鍵在人，人的關(guān)鍵在干部”的諄諄教誨。對明年的目標(biāo)如何確定、項(xiàng)目如何實(shí)施要超前考慮，特別是明年全市所有要實(shí)施的重點(diǎn)工程都要排出來，在此基礎(chǔ)上再重點(diǎn)排出10件大事，向人民群眾作出承諾，并明確責(zé)任主體、時(shí)間進(jìn)度要求，爭取提前實(shí)施。年初，市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo)要堅(jiān)定不移，不能有任何動搖，各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)意識，千萬不能有任何松勁思想，特別是工業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)民增收、財(cái)政收入等方面的重點(diǎn)工作都要嚴(yán)格對照目標(biāo)，加大工作力度，加快工作進(jìn)度。絕對不能用剝奪群眾利益的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做任何事情都要把老百姓的利益擺在第一位。就是要把自身優(yōu)勢的文章做足，像贛榆要很好研究如何利用海洋優(yōu)勢做足以港興工、以工興港的文章，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從以海水養(yǎng)殖業(yè)為主向依靠港口帶動、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級；像東海要很好研究如何引進(jìn)國際國內(nèi)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，在硅資源深度加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群方面尋求新的突破；灌云縣除了依靠現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展都市工業(yè)外，務(wù)必要通過臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)培育新的增長極；灌南現(xiàn)在基礎(chǔ)不錯(cuò)，而且沿灌河的開發(fā)空間很大，要發(fā)揮好這一優(yōu)勢；新浦要依靠主城區(qū)大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)；海州區(qū)要在現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。這項(xiàng)工作由張同生、郗同福、丁軍華同志牽頭負(fù)責(zé)。二是抓緊對全市沿海岸線進(jìn)行調(diào)查，分析有關(guān)水文地質(zhì)資料，研究論證岸線開發(fā)利用和港口建設(shè)規(guī)劃方案，包括現(xiàn)有港區(qū)岸線的布局規(guī)劃以及港區(qū)內(nèi)的整理要同步進(jìn)行，柘汪、海頭、埒子口、灌河口的建港規(guī)劃要抓緊推進(jìn)，這件事由丁軍華同志牽頭負(fù)責(zé)。如何優(yōu)化港口發(fā)展布局，如何提升港口與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，強(qiáng)化港口對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動功能，是我們當(dāng)前和“十一五”期間必須面對的也是急切需要解決的問題。當(dāng)前需要推進(jìn)的工作：一是整個(gè)東部沿海，從贛榆的柘汪到灌云的燕尾港一線的產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃編制要加快進(jìn)度，必須在10月份完成，這項(xiàng)工作由周保法同志牽頭負(fù)責(zé)。哪怕就是五年、十年見效，我們也要把這個(gè)基礎(chǔ)打下去。第二，關(guān)于勾畫產(chǎn)業(yè)布局，搭建生產(chǎn)力發(fā)展平臺的問題。二是平山廣場及四周的地塊要抓緊規(guī)劃、拆遷、建設(shè)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們將整合東部城區(qū)港口、海濱、旅游、園區(qū)等優(yōu)質(zhì)要素，加快建設(shè)國際化海濱城市，構(gòu)筑承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，以此帶動全市跨越式發(fā)展?？偟膩碚f，近兩個(gè)月來我的感觸很深、感慨頗多。按省長的意見，初步設(shè)計(jì)是100萬人口。目前渤海新區(qū)已經(jīng)投產(chǎn)和開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目共有12個(gè)，總投資1700多億元，每個(gè)項(xiàng)目投資都在100億以上，最近開工的項(xiàng)目占地都在1000畝以上。借這個(gè)機(jī)會，我向大家簡單介紹一下建設(shè)渤海新區(qū)的思路和舉措，最根本就是要辦三件事：一是建設(shè)大港口。省委、省政府從建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的高度出發(fā)，把原渤海新區(qū)和xx市在行政區(qū)域上進(jìn)行了整合，這是河北省的一件大事，也是加快河北發(fā)展的重要舉措。所以，對于xx過來的工作，對于xx的干部群眾，必須充分肯定，這是我們今后做好工作的重要前提。因?yàn)閯倓偟饺?，還沒來得及正式調(diào)研，我對xx的情況還不了解，今天借這個(gè)機(jī)會，有幾點(diǎn)認(rèn)識與同志們交流。我走過了四個(gè)縣市，哪一個(gè)縣市都有矛盾，哪一個(gè)縣市都有困難，xx這么大一個(gè)市，一點(diǎn)困難也沒有，恐怕也不可能。他們從xx港出海，路途最近，運(yùn)費(fèi)最低。第二階段叫有海有港，建了一個(gè)xx港煤炭碼頭，但由于僅是煤炭輸出港，對地方經(jīng)濟(jì)的拉動作用基本沒有。加上中捷和南大港，XX年是11個(gè)億。大家可以想象一下，如果經(jīng)過幾屆黨委、政府的努力，從海邊往西，把大港口、大園區(qū)、大城市發(fā)展起來了，把這件事做成了，無論是對xx、xx還是河北來講，都可以說是一個(gè)創(chuàng)舉。我認(rèn)為，做好目前連云港的工作必須堅(jiān)持一手抓長遠(yuǎn)，一手抓當(dāng)前。我們的目標(biāo)是要通過5年努力，使我市中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到100—150平方公里，常駐人口和流動人口增加到100萬人，GDP突破1000億元，財(cái)政收入突破100億元。五是開發(fā)區(qū)原定的符合規(guī)劃的項(xiàng)目，要倒排工期，抓緊推進(jìn)，盡快出生產(chǎn)力、出成效。我們本來離青島比較近，但是又不是一個(gè)省，山東半島城市群里邊也沒有我們，離天津環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶也比較遠(yuǎn)。但后發(fā)對我們來講不是劣勢，而是優(yōu)勢，現(xiàn)在國際產(chǎn)業(yè)正向中國沿海轉(zhuǎn)移，南方產(chǎn)業(yè)正向北方轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是我們要有條件、有載體來承接這些產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，特種鋼城、東莞工業(yè)園也要同步考慮。大“一體兩翼”，就是以本港為體，北以贛榆柘汪岸線為翼，南以灌河口岸線為翼，在柘汪、灌河口布置重化工業(yè)區(qū)；小“一體兩翼”，就是以現(xiàn)有港池為體，西以海頭港岸線為翼，東以埒子口岸線為翼。四是航道疏浚工程要盡快完成項(xiàng)目報(bào)批，爭取資金到位，盡快組織實(shí)施，這項(xiàng)工作由丁軍華、孫立家同志牽頭負(fù)責(zé)。最近，我分別到四縣三區(qū)調(diào)研，給我的初步感覺是，盡管幾個(gè)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較弱、經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，但總體發(fā)展條件不錯(cuò)，而且近兩三年的發(fā)展勢頭很好，各個(gè)縣區(qū)都有發(fā)展亮點(diǎn)。要堅(jiān)持以工業(yè)化為第一方略，重抓項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)盡快擴(kuò)量提質(zhì)增效。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)市里責(zé)無旁貸，對市級層面來講，就是要幫助縣區(qū)里理清思路，幫助解決發(fā)展中的重大決策問題，如大環(huán)境的改善、大氛圍的營造、大布局的形成、大網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、大項(xiàng)目的引進(jìn)等，給資源、給權(quán)利、給支持，放手、放權(quán)、放活。這項(xiàng)工作由周保法同志牽頭負(fù)責(zé)。“十一五”是連云港實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會至為關(guān)鍵的時(shí)期，搞好“十一五”規(guī)劃對于進(jìn)一步明確主攻方向，推動加快發(fā)展非常重要。這里要特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的問題，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部就是一個(gè)表率、一面旗幟，領(lǐng)導(dǎo)干部形象不好就沒有號召力、凝聚力，也就帶不好隊(duì)伍，工作起來就缺乏信心和干勁。深入開展“四城同創(chuàng)”活動，力爭今年建成省級文明城市和省級園林城市，2007年建成國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“平安連云港”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展社會治安“大防控”格局，建立健全社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會提供有力的保障。第一，希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于營造良好的發(fā)展氛圍。與此同時(shí)，我們的各級干部和新海地區(qū)的廣大群眾必須清醒地認(rèn)識到，發(fā)展東部城區(qū)決不是要放慢新浦和海州的發(fā)展，也不是以犧牲新浦和海州的發(fā)展為代價(jià)來發(fā)展東部城區(qū)。我也希望給同志們創(chuàng)造一個(gè)非常寬松的工作環(huán)境，讓大家在一線放心做事，但前提必須是要去做事情，而且是不夾帶個(gè)人私心去做事。希望從我們的領(lǐng)導(dǎo)層做起，帶頭摸爬滾打在一線，起早貪黑抓落實(shí)，星夜兼程求發(fā)展。職務(wù)就意味著責(zé)任，權(quán)力就意味著壓力。三是不下推責(zé)任。所以，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常對所管轄的地區(qū)、分管的工作進(jìn)行認(rèn)真地思考，做到把長遠(yuǎn)的事情想清楚，然后再把當(dāng)前的事情想清楚，把全局的事情想清楚，再把局部的事情想清楚，切實(shí)做到以長遠(yuǎn)帶當(dāng)前，以當(dāng)前保長遠(yuǎn)；以全局帶局部，以局部保全局。同志們，10月份之前這段時(shí)間，對連云港來講確實(shí)至關(guān)重要，千頭萬緒要在這段時(shí)間理理清楚，諸多重大事項(xiàng)要在這段時(shí)間破題推進(jìn)，事關(guān)長遠(yuǎn)的一些骨干項(xiàng)目要在這段時(shí)間有個(gè)清晰的眉目，涉及明年發(fā)展的重點(diǎn)工程要在這段時(shí)間拉開建設(shè)場面。具有極強(qiáng)的思想理論性、現(xiàn)實(shí)針對性和發(fā)展創(chuàng)新性，是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會主義和諧社會的行動綱領(lǐng)。世界上一些國家、地區(qū)的發(fā)展歷程昭示我們：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在1000美元至3000美元之間，既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，國際關(guān)系風(fēng)云變幻、亂象雜陳，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，恐怖主義給世界埋下不安的隱患，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾沖突錯(cuò)綜復(fù)雜。這些重大而緊迫的問題，亟須我們的執(zhí)政黨在理論上全面回答，在實(shí)踐上給予解決。為了進(jìn)一步解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)難題，中央財(cái)政今年安排再就業(yè)補(bǔ)助資金251億元。為了打牢構(gòu)建和諧社會的思想道德基礎(chǔ)，促進(jìn)人的內(nèi)心世界的和諧，中央文明委和中宣部等單位，組織開展了樹立社會主義榮辱觀、加強(qiáng)公民道德建設(shè)等主題宣傳活動，通過扎實(shí)有效的工作，引導(dǎo)人們用和諧的思維認(rèn)識事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，使崇尚和諧、維護(hù)和諧、促進(jìn)和諧成為越來越多的人們的自覺行動和價(jià)值追求。如何準(zhǔn)確理解把握六中全會的精髓，我認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面進(jìn)行。弄懂三個(gè)關(guān)系①構(gòu)建和諧社會與建設(shè)中國特色社會主義的關(guān)系。③構(gòu)建和諧社會與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。和諧社會建設(shè)需要集全社會之力，而黨更是其中關(guān)鍵，即必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)，黨必須擔(dān)負(fù)起構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史重任。（3）創(chuàng)新社會管理體制，對責(zé)任政府提出了新課題。社會主義核心價(jià)值體系內(nèi)涵十分豐富，其中四大要素必不可少，一是發(fā)展，二是富裕，三是民主，四是文明，這尤其是中國特色社會主義的核心價(jià)值。即使經(jīng)濟(jì)增長保持8至10左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口仍在1000萬人左右。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的發(fā)展階段，一些社會矛盾日益凸顯，公民合法權(quán)益受侵害等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。三、狠抓落實(shí)，真正把六中全會精神落到實(shí)處十六屆六中全會已將構(gòu)建社會主義和諧社會這一偉大使命莊嚴(yán)而緊迫地?cái)[在全黨全國人民面前，我們必須抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。關(guān)鍵是重大信訪問題、安全生產(chǎn)問題、交通安全問題、食品安全問題等。同志們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，深層次影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的因素和現(xiàn)象仍然十分突出，比如借各種名義向企業(yè)伸手，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題；執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的干部強(qiáng)行參與項(xiàng)目開發(fā)和企業(yè)入股的問題。文件出臺生效后，對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)事人一律先離崗接受調(diào)查，一律從重處理。貫徹落實(shí)《決定》精神，就農(nóng)村基層而言，當(dāng)前最主要的就是要加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，要進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村教育“三集中”建設(shè)步伐，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院的建設(shè)和管理，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，尤其是農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，尤其是農(nóng)村基層和諧平安中心建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水利公益事業(yè)建設(shè)，尤其是要利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，抓好中小型病險(xiǎn)水庫的維修建設(shè)。發(fā)展始終是執(zhí)政興國的第一要務(wù)?！妒形瘯浽?006年全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話》，歡迎閱讀市委書記在2006年全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話。大家發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”精神，工作不分雙休日、節(jié)假日，爭分奪秒，加班加點(diǎn)，形成了集中精力搞建設(shè)，一心一意快發(fā)展的濃厚氛圍。一、全力以赴抓好城建，全面推進(jìn)“水市湖城”建設(shè)城市是推進(jìn)發(fā)展的“高地”。目前，我市“水市湖城”戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)多次研究，正在加緊制定，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，高效推進(jìn)，盡快把這一城市發(fā)展的總體規(guī)劃拿出來。第二，拆建要進(jìn)一步提速提效。一是道路兩側(cè)建筑的包裝改造要及時(shí)跟進(jìn)。各縣市要抓緊完善，盡快報(bào)批，力爭在新一輪調(diào)規(guī)中把城市框架拉大，把功能布局?jǐn)[清，把基礎(chǔ)工作夯實(shí)。另一方面要抓住“三年大變樣”的機(jī)遇，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)服務(wù)配套功能，既提升對項(xiàng)目的吸引力，又提高對項(xiàng)目的承載力。第三，要把產(chǎn)業(yè)做出特色。第五，要把環(huán)境做出“品牌”。一是“力度”。我們講“實(shí)度”，就是要真抓實(shí)干，真招實(shí)落，實(shí)實(shí)在在地干事，干實(shí)實(shí)在在的事。我們講“硬度”，就是在其位、謀其政、創(chuàng)其業(yè)時(shí)要有“硬本領(lǐng)”；在推動工作、化解矛盾、攻堅(jiān)克難中要有“硬舉措”；在解決民生、城市拆遷、招商引資中要有“硬招數(shù)”。下面，我根據(jù)市委常委會的意見，簡要講兩個(gè)問題。充分體現(xiàn)了各級干部“敢打必勝的信心、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)”，進(jìn)一步形成了“比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍（2010年，在規(guī)模企業(yè)方面，全市新增銷售超10億元的規(guī)模企業(yè)18家?！?2345”熱線辦理市 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