【正文】 律價值觀，樹立法律制度以公民和市場主體的“權(quán)利”為核心，而不是以行政機關的“權(quán)力”為核心的觀念。把建設服務型政府確立為當前和今后一個時期繼續(xù)推進行政管理體制改革的基本目標和方向，這非常正確、科學、重要。建立服務型政府不僅要更新觀念， 服務型政府要求的有效制度安排。即應建立和完善競爭擇優(yōu)的選拔機制、符合社會需要的培養(yǎng)機制、開放靈活的流動機制、與貢獻相適應的激勵機制，把公務員隊伍建設納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。）要方面：政策服務，主要是通過制定科學、合理、負責任的政策服務于社會，并提供相關的政策咨詢和解釋服務；治理服務，主要是通過改善治理手段、方式來提高服務質(zhì)量和效率，比如通過建設網(wǎng)上政府、開展電子政務，改革行政審批，建立行政超市、提供一站式服務等制度規(guī)范和法治方式，來有效地保障人民的合法權(quán)益， 維護正義和社會秩序；信息服務，主要是實現(xiàn)政府信息從內(nèi)部掌握到公布于眾的轉(zhuǎn)變，從社會信息的不對稱到均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變；社會救濟服務，主要是對社會困難群體的必要救助以及在突發(fā)事件時提供社會保障、救濟方面的服務。因此，樹立服務理念是建設服務型政府的前提條件。經(jīng)濟學思考是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。①切實轉(zhuǎn)變政府職能；②精簡機構(gòu)；③完善制約和監(jiān)督機制；④提高行政效率；⑤樹立正確的政績觀。③ 目前我國的一些政府還不同程度存在著問題，嚴重損害了政府在人民群眾中的形象，這就需要加強政府的自身改革和建設，客觀上也需要建設服務型政府；同時，建設服務型政府是構(gòu)建和諧社會的必然要求；是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求；是促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；有利于樹立政府的權(quán)威。② 中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，我們的政府是由中國共產(chǎn)黨領導的人民政府，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，建設服務型政府是加強黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)黨的宗旨的重要舉措；同時，黨領導下的政府應該是認真履行其職能，充分顯示對人民負責的宗旨與原則的政府。在寫作論文的過程中，王老師給予了很多悉心指導，并提供了很多與該論文相關的重要信息。其中之一，就是將基本公共服務作為政府績效評估的重要內(nèi)容，納入政府績效評估指標體系之中，并加大其權(quán)重。、建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的基本公共服務標準體系 基本公共服務包括公民的基本生存、基本發(fā)展、基本環(huán)境和公共安全等對公民生存、發(fā)展具有重要影響的公共服務。（2）中央下放的權(quán)力，很容易被中間環(huán)節(jié)截留，縣（市）和基層政府的自主權(quán)難以得到落實。第三，在應該實行而尚未實行大部門制的領域，應在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，適時推出大部門體制改革。一旦發(fā)現(xiàn)權(quán)力越位、腐敗或低效運行，立即啟動處罰程序，絕不姑息。其中。政府間公共服務法定職責不清，憲法和法律對各級政府的剛性約束就會降低，政府間在公共服務領域的推諉扯皮就難以避免，公共服務的效能也難以提高。只有這樣，才能切實克服公共服務職能薄弱的現(xiàn)象，促使各級政府提供優(yōu)質(zhì)公共服務，不斷滿足人民群眾日益增長的公共需求，也才能使科學發(fā)展觀的核心以人為本真正落到實處。為實現(xiàn)政府職能的這一根本轉(zhuǎn)變，必須采取以下對策。這種新的行政理念包括:政府服務應以顧客或市場為導向,政府應注重提供公共服務的效率和質(zhì)量,政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳,政府行政中應引入市場化模式等。其次,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,傳統(tǒng)“管制型政府”面臨危機。建設服務型政府,其實質(zhì)就是要讓政府由管理型向服務型轉(zhuǎn)變,由政府本位、官本位體制轉(zhuǎn)向社會本位、公民本位。本文對服務型政府的涵義進行了解析，為建設服務型政府提供了目標。2005年3月5日召開全國人大十屆三次會議時,建設服務型政府被寫進了政府工作報告中。在這種理念的指引下,西方國家宗旨,是政府的基本職能和本質(zhì)特征。最后,隨著社會主義民主化進程的加快,公民主體意識日益明確,參與經(jīng)濟社會事務管理的積極性提升。英國于1991年頒布公民憲章,主張施行公共管理的顧客導向。政企、政資、政事和政府與市場中介組織之間的權(quán)力界限劃清了，利益紐帶割斷了，政府職責明確了，各級政府就能自覺地把不該管的事項轉(zhuǎn)移出去，也才能把更多的時間、精力和財力轉(zhuǎn)移到公共服務上來。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾生活水平的不斷提高，全社會對基本公共服務的要求和期待也會越來越高。、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大政府基本公共服務投入力度黨的十六大以來，我國不斷加大了基本公共服務的投入。（1）按照中央關于“更加注重公共服務”和“建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系”的要求，加大政府基本公共服務的投入力度，增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)的比重，使我國基本公共服務水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，達到人均GDP同等水平國家的基本公共服務水平。、按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，繼續(xù)推進和完善大部制改革 精簡、統(tǒng)一、效能原則是對我國政府機構(gòu)改革重要經(jīng)驗的總結(jié)，是解決機構(gòu)龐大、職責分散、效能低下的重要途徑，是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)必須遵循的基本原則。第六，在推進大部制改革中，堅決貫徹中央精神，嚴格執(zhí)行政府組織法，嚴格控制編制和領導職數(shù)，不能以“過渡期”為由，突破編制和領導職數(shù)限額。加強政府機構(gòu)的法制建設，實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變?；竟卜諛藴适窃u估政府履行基本公共服務職責和實行行政問責的主要依據(jù)，是社會組織等參與提供基本公共服務的最低門檻，因此，研究制定基本公共服務標準體系迫在眉睫。、積極探索政社合作機制，充分發(fā)揮公民和社會組織的作用提供基本公共服務雖然是政府責任，但政府在基本公共服務供給上也不必統(tǒng)包統(tǒng)攬。2007 年 4 月 24 日，廣受社會各界關注的《中華人民共和國政府信息公開條例》公布，并將于 2008 年 5 月 1 日起施行。（2）請你談談我國要建設服務型政府的理由① 國家性質(zhì)決定國家機構(gòu)的性質(zhì)。②堅持依法治國原則，規(guī)范政府行為，堅持依法行政。因此，深化行政管理體制改革，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點；建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。建設服務型政府、有利于發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。二要強化服務職能。我國行政組織的設置要從符合市場經(jīng)濟的需要，有利于促進其發(fā)展以及方便民眾的層面出發(fā)，建設職能科學、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務周到、高效公正的新型行政組織。服務設施則是服務提供系統(tǒng)的基本構(gòu)成，主要有基礎設施、環(huán)境工程、辦公信息系統(tǒng)等等。就服務承諾制而言，它以提高公共服務水平和公眾滿意程度為目標，以公民的廣泛介入和監(jiān)督為實現(xiàn)目標的主要手段。服務型政府的建設是個長期而漸進的過程，意味著政府治理模式的重大轉(zhuǎn)型，涵蓋了從施政理念、組織架構(gòu)、職能調(diào)整、制度供給、權(quán)力運行方式等多個方面，是綜合性的系統(tǒng)工程。二、進一步完善和落實依法行政工作制度，注重實效。所以，完善和落實依法行政責任和責任追究制度，應當成為落實各項制度工作中重要的內(nèi)容。制定政府規(guī)章，要緊密結(jié)合杭州實際，按照“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則精心開展立法工作。加大對政府規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督力度，開展規(guī)范性文件上報備案情況的專項檢查，并將檢查結(jié)果列入本依法行政工作考核。改善執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，必須在“體制、機制、素質(zhì)”上下功夫。行政執(zhí)法責任制的核心，是把國家法律、法規(guī)、規(guī)章設定的各級行政機關的職權(quán)統(tǒng)一視為職責，體現(xiàn)了行政執(zhí)法活動中各執(zhí)法主體權(quán)力與責任的統(tǒng)一，實現(xiàn)了行政機關從權(quán)力本位向責任本位的轉(zhuǎn)變。推行執(zhí)法責任制，確定了執(zhí)法目標任務，就必須認真考核，否則執(zhí)法責任制就容易變成簡單的行政執(zhí)法分工制。七、創(chuàng)新行政監(jiān)督機制，提高監(jiān)督效能。在現(xiàn)實生活中，在許多時候，行政機關是按照自己為自己制定的規(guī)則行事，在實踐中容易導致濫用而侵犯相對人的合法權(quán)益。五是建立和完善執(zhí)法糾錯機制。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件，可以采用簡易程序辦理。