【正文】 署沒有落實，這種現(xiàn)象必須改變。不斷加快農(nóng)產(chǎn)品品牌工程進程，推進標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)和規(guī)范化生產(chǎn)，力爭年內(nèi)全縣再有個農(nóng)產(chǎn)品通過國家級無公害認證。我們正在籌備參加皖魯經(jīng)濟技術(shù)合作活動、合肥高新技術(shù)資本對接會，希望有關(guān)部門做好充分準(zhǔn)備，力爭取得實效?？茖W(xué)的發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。⒊要在貫徹落實上下功夫。黨校要充分發(fā)揮主陣地作用，有計劃地舉辦四中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，把全會精神納入教學(xué)計劃。我們只有按照中央的統(tǒng)一要求和省、市委的統(tǒng)一部署，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能推進我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，本領(lǐng)不強，水平有限，駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、開拓創(chuàng)新的能力以及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的能力還不強，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。可以說，十六屆四中全會和省委、市委全會的精神完全符合臨泉的實際?？傊?，我們將按照市委、市政府提出的目標(biāo)和工作要求，進一步轉(zhuǎn)變思想，加快調(diào)整，加速轉(zhuǎn)型，搶抓機遇，萬眾一心，努力開創(chuàng)皇塘全面發(fā)展的新局面，早日把皇塘打造成為富裕、文明、和諧、彰顯特色的現(xiàn)代化工業(yè)型新城市。以創(chuàng)新的精神提升應(yīng)對能力。完成新豐橋、綠葉縱路和北環(huán)路及鎮(zhèn)北路的連接、八號橫路延伸段、蔣墅污水泵站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成新市鎮(zhèn)中心區(qū)“五縱六橫”主骨架道路和工業(yè)集中區(qū)塊“三縱四橫”主骨架道路；加強能源保障，建成一批水、電、氣等能源配套設(shè)施。四、狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新市鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境。進一步整合科技資源、人才資源、政策資源和產(chǎn)業(yè)資源，完善科技投融資投資，加速構(gòu)建高校院所研究成果與企業(yè)科技需求緊密對接的快速通道，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。四是抓好招商引資。一、狠抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整，突出項目建設(shè)，增強發(fā)展新動力。第四句話是“要把督查作為推動落實的重要手段”。這是管理學(xué)上封閉性原理中很重要的一個環(huán)節(jié)。有時不得罪人就干不成事。推動重點工作落實，首先要解決不敢碰硬、不愿碰硬的問題。有關(guān)部門要密切配合，不允許掣肘牽制。要在考實考準(zhǔn)上下功夫，把考核結(jié)果與干部的獎懲使用掛鉤，以政績、業(yè)績看是非、論英雄，以“為”定位，真正體現(xiàn)出干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣。宏觀上，市委要充分發(fā)揮好謀劃、決策、保障、支持、協(xié)調(diào)的作用；微觀上，對事關(guān)全局的重點、難點工作要抓深入、抓推動、抓落實。核心是合力之源。進一步完善監(jiān)督制約機制，切實把黨內(nèi)監(jiān)督與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政道德建設(shè)，一要堅持教育為先。（三）要培樹勤政廉政的良好形象“水清沙自潔，官賢弊自絕。一個單位，一個地方，如果一把正了，就會“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”； 相反則是“羊頭迷途，群羊難返”，就會影響一個班子，帶壞一支隊伍，影響一方正氣，貽誤一方事業(yè)?；ハ嗑褪菍δ硞€同志、某一方面工作出現(xiàn)的失誤和紕漏，其他同志自覺地“堵漏”、“補臺”，不袖手旁觀?！爱悺保褪切∈轮v風(fēng)格，非原則問題不計較，待人謙虛一點，要有包容性，要包容大家的非原則缺點和錯誤。不講原則沒有戰(zhàn)斗力，不講感情沒有凝聚力。堅決不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做。二是嚴格遵守各項工作紀(jì)律。有一個團結(jié)的環(huán)境，大家沒有顧慮，能放開手腳工作；反之，會讓同志們無所適從，膽戰(zhàn)心驚，精神壓力和心理壓力大，工作受損。各級干部精力要更加集中，工作要更加用心，思想要更加統(tǒng)一，作風(fēng)要更加扎實，始終保持良好的精神狀態(tài)，滿懷激情抓發(fā)展，滿懷激情干事業(yè)，推動各項工作的順利開展。空談?wù)`國，實干興邦。歸納起來，主要有七個方面：一是責(zé)任心不強，標(biāo)準(zhǔn)不高，思想懶惰，不思進取的問題；二是作風(fēng)飄浮，工作不扎實，脫離實際，解決問題辦法少的問題；三是部門囿權(quán)，吃拿卡要，不講服務(wù)，不顧大局的問題；四是紀(jì)律松弛，作風(fēng)散漫，不講規(guī)矩，令不行、禁不止的問題。我們就是要通過這次會議，在全市進一步唱響“凝神聚力、跨越發(fā)展”主旋律，動員全市上下和廣大黨員、干部，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，弘揚正氣，以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，以更高的目標(biāo)追求，推動工作落實，全面實現(xiàn)“十二五”確定的宏偉藍圖。在此，我代表新當(dāng)選的第六屆市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！換屆后，上屆市委中的部分同志由于工作變動等原因沒有進入新一屆市委。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，大力推進舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9107元，是“九五”，；農(nóng)牧民人均純收入達到4796元，是“九五”末的2倍，連續(xù)兩年保持全市第一。調(diào)整區(qū)域布局、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的任務(wù)仍然很重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不盡完善、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、水資源短缺等突出矛盾，仍然沒有根本緩解；長期積累的各種社會矛盾、管理滯后等影響和諧穩(wěn)定的重要因素，仍然沒有根本消除?！跚捌煺幱诎l(fā)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)、整體形象正在提升的重要時期。在這承上啟下、繼往開來的新的發(fā)展階段，奮力推進興旗富民新的偉大事業(yè)任重道遠。可以說，過去的五年，是我旗挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)濟實力明顯提升的五年；是突破重點、優(yōu)化環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)日趨完善的五年。在此，我代表旗委常委會，向全旗各族干部群眾，向長期以來關(guān)心和支持鄂前旗發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！“十五”時期經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為我們站在新起點，謀求今后更大的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。過去的五年，我們不斷強化黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高執(zhí)政能力，黨的建設(shè)全面推進，加快發(fā)展的合力不斷增強。三是建設(shè)和諧社會進程加快。全旗境內(nèi)柏油路和公路總里程分別較“九五”末增加312公里和557公里，構(gòu)筑起北通10西連21南接30東達210的交通網(wǎng)絡(luò)，為融入西北經(jīng)濟圈創(chuàng)造了條件。積極扶持市場體系建設(shè)，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實踐的基礎(chǔ)上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進行理性思考和科學(xué)定位。下面，根據(jù)常委會討論的意見，我講四個問題。五年來，累計投入建設(shè)資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。工業(yè)經(jīng)濟增速、效益的攀升，成為開拓財源的主要組成部分，為做大做強能源礦產(chǎn)工業(yè)提供了強有力的支撐。順利完成了大溝灣水庫改擴建工程，積極開展了引黃工程前期工作，爭取到每年600萬立方米的黃河用水指標(biāo)，為今后的工業(yè)發(fā)展提供了用水保障?？萍紝?jīng)濟的貢獻率明顯提高，先后有45項農(nóng)牧業(yè)綜合適用技術(shù)在全旗范圍內(nèi)推廣。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，加強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力在實踐中得到提升。五年中，我們高揚發(fā)展主旋律，堅持從實際出發(fā)，不斷深化對旗情的再認識，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的方針、政策，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進中推進跨越。如在減免農(nóng)牧業(yè)稅、兌現(xiàn)教育“兩免一補”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度等各項政策的落實上，為廣大人民群眾直接或間接帶來了許多看得見、摸得著的實惠和利益，把改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的成就切實轉(zhuǎn)化為人民群眾共享的文明成果?！笆濉睍r期，在農(nóng)牧業(yè)頻繁遭受重大自然災(zāi)害的情況下，全旗牲畜總量逐年增加，農(nóng)作物總播面積不斷擴大，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)兩年保持全市第一，多項經(jīng)濟指標(biāo)連創(chuàng)歷史新高?！跚捌煺幱诟刹咳罕娦判脑鰪?、工作熱情不斷高漲的重要時期。下面，根據(jù)常委會討論的意見，我講四個問題?；仡櫋笆濉逼陂g的發(fā)展歷程，我們有許多成功的做法和經(jīng)驗值得總結(jié)。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。旗委、政府審時度勢，超前謀劃，適時確立了工業(yè)興旗的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，全力培育能源礦產(chǎn)、生物制藥和農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主體向以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)、工農(nóng)并重的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑起了以煤炭拉動三次產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)提升經(jīng)濟總量的發(fā)展新格局。從現(xiàn)在起，新一屆市委就正式接過五屆市委的擔(dān)子，開始履行自己的神圣職責(zé)，接受黨和人民的考驗。這就要求我們在準(zhǔn)確把握大勢、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、激發(fā)全市人民的發(fā)展激情、統(tǒng)一大家思想，形成共識和整體意志，增強推動落實的主動性、積極性、自覺性。通過扎實有效地開展整頓活動，達到“班子和、政令暢、紀(jì)律嚴、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實”的效果，為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供堅強有力的思想和政治保證。大興求真務(wù)實之風(fēng)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，鋪下身子抓落實，真心辦事、用心謀事、全身心做事，努力做到會干難事、敢干新事、能干大事。（二）要營造團結(jié)和諧的良好氛圍團結(jié)和諧是重要的發(fā)展環(huán)境。要堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，正確處理民主與集中的關(guān)系，在議事決策上，要堅持按程序、按制度辦事，凡屬重大事情都要提交常委會或全委會決定，無論是常委會還是全委會商議的事，都要廣泛征求意見。一要實行層層負責(zé)制，做到下級對上級負責(zé)，副職對正職負責(zé)，個人對組織負責(zé)。該誰負責(zé)的誰負責(zé)，該誰辦理誰辦理，不得越權(quán)、越位、越級，減少隨意性，增強約束性。遇到事情，大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講友誼、不較勁。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基礎(chǔ)上的團結(jié)，才是真正的團結(jié)。四是做人要正，處事要公。以自身之正抓好班子，帶好隊伍，凝聚合力。要身體力行、率先垂范，嚴格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自重、自省、自警、自勵，堅持從小事小節(jié)做起，凡是要求別人做的，自己帶頭做到；要求別人不做的，自己堅決不做。二要堅持制度管人。作為地方黨委，要在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負起對經(jīng)濟社會發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，擔(dān)負起落實好黨的路線方針政策和上級決策部署的直接責(zé)任。在安國，各級各部門必須堅決服從和維護市委的領(lǐng)導(dǎo)，這是一個重大的政治原則、政治紀(jì)律問題，也是全市形成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志的政治基礎(chǔ)。堅持以實績定人，用原則說話，拿《條例》把關(guān)，按程序辦事，讓有本事、肯干事的人揚眉吐氣，有用武之地；讓不干事、攪和事的人無立足之地，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，有魄力、有韌勁的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中去，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。這些工作牽動全局，需要我們強力推進，全力抓落實。事實表明，只有把方方面面積極性調(diào)動起來，把各級、各部門的責(zé)任明確起來，上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)，才能更好地推動工作落實。各級各部門尤其是單位一把手，必須要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 較真。第二句話就是要“善解難題，善于攻堅”。不負責(zé)就要追究，切實把履責(zé)和問責(zé)結(jié)合起來，確 一種良性的責(zé)任導(dǎo)向。要加強工作調(diào)度，及時通報工作進展情況，一月一調(diào)度，年底要總帳，推動工作 落實。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。在科技創(chuàng)新上力爭做到“五個明顯”，即：科技進步貢獻力明顯提高、科技研發(fā)投入明顯增加、科技創(chuàng)新能力明顯增強、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯增長、科技創(chuàng)新人才明顯集聚。三、狠抓人才集聚，精選科技項目，拓寬發(fā)展新渠道。重點打造白龍寺風(fēng)景區(qū)、江蘇御龍生態(tài)園、江蘇豐和森態(tài)園、蘆蕩河生態(tài)園、聚松盆景園等為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。深化完善工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)“一核一心一帶”為主體的城鎮(zhèn)格局。以務(wù)實的作風(fēng)提升實干能力。昨天，縣委常委會就學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神進行了認真研究。在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問題。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當(dāng)面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)氣不正，奉行好人主義，不能堅持原則，不敢碰硬，怕?lián)L(fēng)險，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導(dǎo)致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風(fēng)沒有得到根本遏制，特別是在計劃生育工作方面表現(xiàn)更為突出；還有的不按規(guī)矩辦事，搞特權(quán)，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落。全縣各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會和省委、市委全會精神列入重要議事日程，全面加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，務(wù)求取得實效。⒉要在全面領(lǐng)會精神上下功夫。我們一定要全面把握和深刻領(lǐng)會全會精神實質(zhì)，密切聯(lián)系臨泉實際，不斷增強抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主動性，加大工作落實和推進力度，創(chuàng)造性地把四中全會的各項任務(wù)和要求落到實處，努力開創(chuàng)我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新局面。一是要把招商引資作為加快發(fā)展的一號工程。以農(nóng)民增收為核心，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快重大技改項目實施步伐，對每個技改項目都要安排專人負責(zé)，協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時竣工投產(chǎn)。改革是促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的強大動力。近年來，我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但是據(jù)外商和一些企業(yè)反映，一些部門不作為和亂作為現(xiàn)象仍然比較突出，一些群眾強裝強卸，強買強賣，強包工程，收“地頭費”等現(xiàn)象依然存在。五是要創(chuàng)新思路，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的方式和方法。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會進步?jīng)Q定力量的歷史唯物主義觀點，真正解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做到執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民。當(dāng)前，尤其要重點解決好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的突出問題。進一步加大城市文明創(chuàng)建力度，建立市容管理長效機制，為人民群眾提供良好的居住環(huán)境。比如在執(zhí)行計劃生育政策的過程中，由于生育觀念落后、生育愿望強烈，一些群眾不理解不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，如果我們不去做深入細致的思想工作，就會非常容易出事。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統(tǒng)一思想、推動工作，使馬克思主義意識形態(tài)始終在多樣化的社會生活中保持主導(dǎo)，在多變化的社會現(xiàn)實中贏得主動，在多選擇的社會大眾中體現(xiàn)優(yōu)勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。各級各部門要結(jié)合實際，學(xué)習(xí)借鑒在全縣教育系統(tǒng)開展的師風(fēng)師德建設(shè)年活動經(jīng)驗，深入分析各級各部門還存在哪些不正之風(fēng)，采取有力措施，根除歪風(fēng)、樹立正氣，強化思想建設(shè)、道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。要完善重大決策的規(guī)則和程序。三要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。一要切實維護社會公平和正義。要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。三要強化社會治安綜合