【正文】 任；尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第七十一條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對地震災后恢復重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。第六十條 國家在安排建設(shè)資金時,應(yīng)當優(yōu)先考慮地震災區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災減災、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點工程設(shè)施建設(shè)。第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復重建。地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構(gòu)成。工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。對因地震災害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險救災應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址,應(yīng)當依法進行土地整理和復墾,并治理地質(zhì)災害。對清理出的動物尸體,應(yīng)當采取消毒、銷毀等無害化處理措施,防止重大動物疫情的發(fā)生。對文物保護單位應(yīng)當實施原址保護。公安部門具體負責維護和穩(wěn)定地震災區(qū)社會秩序。交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責分工,具體組織實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災后恢復重建。第三十三條 國務(wù)院批準的地震災后恢復重建規(guī)劃,是地震災后恢復重建的基本依據(jù),應(yīng)當及時公布。第二十八條 地震災后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料,應(yīng)當作為編制地震災后恢復重建規(guī)劃的依據(jù)。地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。受災群眾應(yīng)當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下,建立治安、消防聯(lián)隊,開展治安、消防巡查等自防自救工作。第十二條 臨時住所應(yīng)當具備防火、防風、防雨等功能。安排臨時住所確實存在困難的,可以將學校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。1頁第六條 對在地震災后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二條 地震災后恢復重建應(yīng)當堅持以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。第七十六條 對毀損嚴重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的，對負有責任的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第七十一條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對地震災后恢復重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。第六十條 國家在安排建設(shè)資金時，應(yīng)當優(yōu)先考慮地震災區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災減災、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點工程設(shè)施建設(shè)。第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復重建。地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構(gòu)成。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。第四十四條 經(jīng)批準的地震災后恢復重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實行邊建設(shè)邊報批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。第四十一條 地震災區(qū)的各級人民政府應(yīng)當做好地震災區(qū)的動物疫情防控工作。第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當在保護范圍內(nèi)采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學研究價值的技術(shù)資料和實物資料，并在不影響整體風貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責分工，具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實。財政部門會同有關(guān)部門負責提出資金安排和政策建議，并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理。地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準。編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準。第二十三條 地震災害調(diào)查評估應(yīng)當采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。過渡性安置地點所在地的公安機關(guān)，應(yīng)當加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。過渡性安置地點的規(guī)模應(yīng)當適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災和雷擊災害發(fā)生。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助?？偫頊丶覍毝稹鸢四炅掳巳浙氪ǖ卣馂暮蠡謴椭亟l例第一章 總則第一條 為了保障汶川地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復災區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學習、工作條件,促進災區(qū)經(jīng)濟社會的恢復和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災法》，制定本條例。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對違反法定程序和工程建設(shè)強制性標準的，要責令限期改正，并依法嚴肅處理。為確保工程質(zhì)量，圓滿完成恢復重建任務(wù)，現(xiàn)就進一步加強恢復重建工程質(zhì)量管理工作通知如下：一、充分認識恢復重建工程收尾工作的重要性災后恢復重建工程事關(guān)受災群眾切身利益及災區(qū)長遠發(fā)展。燈滅時，你會發(fā)現(xiàn)周圍都是影子。百年大計，質(zhì)量第一。工程竣工后，建設(shè)單位要在每棟建筑物明顯部位永久標注建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的名稱及主要責任人的姓名，接受社會監(jiān)督。六、完善工程質(zhì)量保修制度恢復重建工程施工單位應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書，明確工程保修范圍、保修期限和保修責任等內(nèi)容，切實履行工程質(zhì)量保修責任。第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對地震災后恢復重建工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災后恢復重建協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災后恢復重建工作。政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。第十八條 地震災區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時組織修復毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的供應(yīng)。第二十四條 地震災害調(diào)查評估報告應(yīng)當及時上報國務(wù)院。第二十九條 地震災后恢復重建規(guī)劃應(yīng)當包括地震災害狀況和區(qū)域分析，恢復重建原則和目標，恢復重建區(qū)域范圍，恢復重建空間布局，恢復重建任務(wù)和政策措施，有科學價值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復，實施步驟和階段等主要內(nèi)容。地震災后恢復重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改意見，報國務(wù)院批準。民政部門具體組織實施受災群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復重建補助、社會福利設(shè)施恢復重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復。外交部會同有關(guān)部門按照職責分工，協(xié)調(diào)開展地震災后恢復重建的涉外工作。對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運送到安全地點妥善保管。第四十三條 地震災后恢復重建，應(yīng)當統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。地震災區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標準應(yīng)當根據(jù)修訂后的地震災區(qū)地震動參數(shù)，進行相應(yīng)修訂。第五十條 對學校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計，增強抗震設(shè)防能力。捐贈款物的使用應(yīng)當尊重捐贈人的意愿，并納入地震災后恢復重建規(guī)劃。地震災區(qū)災后恢復重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。第六十二條 地震災區(qū)接受義務(wù)教育的學生，其監(jiān)護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災區(qū)的其他學生，其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的，在同等情況下其所在的學?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。第六十八條 財政部門應(yīng)當加強對地震災后恢復重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。實名舉報的，應(yīng)當將處理結(jié)果反饋舉報人。第七十八條 國家工作人員在地震災后恢復重建工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照職責分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災后恢復重建工作。具體辦法由省級人民政府制定。第十條 用于過渡性安置的物資應(yīng)當保證質(zhì)量安全。具體辦法由省級人民政府制定。第十九條 地震災區(qū)的各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復生產(chǎn),并對大型骨干企業(yè)恢復生產(chǎn)提供支持,為全面恢復工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。第四章 恢復重建規(guī)劃第二十五條 國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃,報國務(wù)院批準后組織實施。4頁地震災后恢復重建規(guī)劃應(yīng)當重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災減災和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復墾等做出安排。第五章 恢復重建的實施第三十四條 地震災區(qū)的省級人民政府,應(yīng)當根據(jù)地震災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。5頁教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責分工,具體組織實施公共服務(wù)設(shè)施的災后恢復重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護市場秩序。第三十六條 國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當會同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調(diào)查,對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍,建立地震遺址博物館。第四十條 對地震災害現(xiàn)場的清理,應(yīng)當按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。城鎮(zhèn)的地震災后恢復重建,應(yīng)當統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施,合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。第四十六條 對地震災區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,應(yīng)當按照地震災區(qū)的抗震設(shè)防要求進行抗震性能鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施?！尽恳罁?jù)《汶川地震災后恢復重建條例》，對()等工程，應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計。捐贈款物的使用應(yīng)當尊重捐贈人的意愿,并納入地震災后恢復重建規(guī)劃。地震災區(qū)災后恢復重建期間,縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。第六十二條 地震災區(qū)接受義務(wù)教育的學生,其監(jiān)護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的,由國家給予生活費補貼；地震災區(qū)的其他學生,其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的,在同等情況下其所在的學校可以優(yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。第六十八條 財政部門應(yīng)當加強對地震災后恢復重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。實名舉報的,應(yīng)當將處理結(jié)果反饋舉報人。第七十八條 國家工作人員在地震災后恢復重建工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。、醫(yī)院、體育場館等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當按照當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計,增強抗震設(shè)防能力。在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。國家鼓勵制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標準的地方民用建筑節(jié)能標準。國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當滿足分戶計量的要求。第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。第二十六條 國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進行。國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。供熱單位應(yīng)當改進技術(shù)裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。第四十一條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗的；（二）使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當保證其符合施工圖設(shè)計