【正文】 普通黨員的根本！”她是這樣理解的，也是這樣做的，認真扎實的作風，為秦許鄉(xiāng)廣大干部樹了一面旗幟。這些問題并沒有嚇倒她，她也沒有向領導提出任何要求，積極投身于基層，扎根于群眾，采取集中入戶，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍橋上村6個自然村，她和鄉(xiāng)村社干部如期完成核實任務。在轟轟烈烈的災后重建中，涌現(xiàn)了一批又一批的英雄群體和優(yōu)秀兒女，演繹著無數(shù)感人至深的先進事跡，其中也不乏在無名戰(zhàn)線和平凡崗位上辛勤工作的奉獻者，他們更多的是默默無聞，但他們無私奉獻的汗水澆灌了秦許災后的這塊熱土。災后重建既是一個挑戰(zhàn)，又是一個機遇，應該以科學發(fā)展的眼光去重建，而不是僅僅停留在住房恢復的高度，讓災區(qū)的農(nóng)房重建的起點高一些，有效地將災后恢復重建與新農(nóng)村建設結(jié)合起來，把災后重建變成新農(nóng)村建設的示范工程。康縣的耕地較少且分布分散，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響居民聚居地也十分分散，無法形成集聚效應，而且分散居住也不利于生態(tài)保護，因此應在災后重建規(guī)劃中將居民居住點適當集中，在這一方面，康縣重建過程中組織群眾下山入川整體異地重建的做法非常值得借鑒。汶川大地震之后，災后重建工作受到社會各界的關注，一方面災后重建工作是關系到老百姓切身利益的民生問題，另一方面國家對災后重建的大力扶持又蘊藏著巨大的經(jīng)濟利益，因此，加強對資金的管理，規(guī)范和約束災后重建的權力，加強對建筑質(zhì)量的把握和監(jiān)控，防止腐敗的發(fā)生對于災后重建工作非常重要。政府在災后重建中起著舉足輕重的作用，充分發(fā)揮政府職能對于災后重建的順利完成至關重要。災后重建對磚的需求量較大，大地震后大量的磚廠興建起來，從略陽進入康縣縣城的公路沿線隨處可見正在生產(chǎn)的磚廠，煙囪林立，濃煙滾滾，與康縣的青山秀水格格不入。據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，由于王家壩村處于陜甘重要交通樞紐白望公路沿線，縣政府要進行整體規(guī)劃，但政府的規(guī)劃方案遲遲不能出臺，導致重建工作長期被擱臵。為了緩解農(nóng)民災后重建的資金困難，按照甘肅省出臺的《地震災后恢復重建政策措施實施辦法》，由康縣農(nóng)村信用合作社對重建資金困難的村民發(fā)放貸款，但放貸力度遠遠不能滿足重建需求，還是有很多村民貸不到款。盡管地方政府考慮到災后重建的重要性實行“急事急辦、特事特辦”，簡化審批程序，提高審批效率，但康縣災后重建項目申報獲得批準已經(jīng)是2008年11月份，受氣候條件的影響，直到2009年2月份，康縣農(nóng)村居民住房重建才大范圍開工。但由于2009年夏天康縣遭遇了百年不遇的“”特大洪澇災害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沖毀嚴重，交通受阻，重建進度受到一定程度的影響。根據(jù)國務院下發(fā)的《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》，由深圳市對口支援甘肅受災嚴重的文縣、成縣、舟曲縣、隴南市武都區(qū)等“三縣一區(qū)”，深圳市對口支援采取的是項目援建的方式，主要集中在公共服務設施方面，針對康縣農(nóng)村援建的項目是王壩鎮(zhèn)李家莊村的原址重建，地震中李家莊村的居民住房幾乎全部倒塌，農(nóng)民集中住在活動板房中，援建方案確立以后，援建指揮部對李家莊村進行了重新規(guī)劃，無償援建李家莊村176戶住房，目前已有110戶交付。康縣的農(nóng)村恢復重建要求以村為單位進行，參與重建的家庭必須先行評估認定，且評估范圍僅限于地震災區(qū)農(nóng)村居民的居住用房?？悼h下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，350個行政村。（四）調(diào)查總結(jié)根據(jù)此次的實地走訪調(diào)查，可以看出北川的災后重建工作深得人心，并且取得巨大成效，是受災人民在短短幾年時間內(nèi)過上穩(wěn)定的生活，幫助他們及早地走出地震帶來的傷痛。茶坊村的經(jīng)濟作物主要為藥材和高山蔬菜。調(diào)查的一位88歲的李女士表示，現(xiàn)在居住的起居條件較好，交通方便，生活幸福，并且稱“好不過擂鼓”，對擂鼓鎮(zhèn)的街道綠化十分滿意，街道衛(wèi)生好。地震發(fā)生后，黨中央、國務院作出了“一定要把北川建設好”、“再造一個新北川”的指示，要求北川縣城的重建要成為整個災后恢復重建工作的標桿和象征，起到示范作用。北川作為我國唯一的羌族自治縣，縣城的恢復重建因其對民族自治地區(qū)的發(fā)展和振興、對羌族傳統(tǒng)文化的保護和傳承都具有極為重要的意義而成為舉世矚目的重大事件。根據(jù)走訪調(diào)查結(jié)果顯示，擂鼓鎮(zhèn)街道居民對災后重建工作效果持滿意態(tài)度特別是交通和生活起居方面。（二）鄉(xiāng)村村民對災后重建效果及目前生活的滿意程度以擂鼓鎮(zhèn)楠竹村為例據(jù)調(diào)查，楠竹村的經(jīng)濟作物主要為楠竹和梨子、桃子。在政府補貼的落實情況方面，茶坊村的魏女士表示，由于工作人員的頻繁變動，自己的政府補貼無處領取，在地震以后家里的房屋全部損毀，目前新建的房屋是自己一家人打工后修的，并且非常簡陋，她希望政府的補貼能夠早點到位。為了更好的了解地震災區(qū)災后重建的進展情況，西安建筑科技大學思想政治理論教學研究院暑期社會實踐服務團針對康縣農(nóng)村災后恢復重建情況進行了實地調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯總?cè)缦拢?調(diào)查情況簡介康縣位于甘肅省東南部，地處陜甘川三省交界地帶，東鄰陜西略陽縣，南接陜西寧強縣，西與隴南市武都區(qū)毗連，經(jīng)文縣可到達四川平武縣和青川縣，全境處于西秦嶺南側(cè)隴南山中。恢復重建的評估認定。其次，對口支援地區(qū)的援建資金。為了加快進度，保證在國家規(guī)定的時間內(nèi)完成重建任務，重建辦公室還定期在《康縣重建快報》上發(fā)布“全縣農(nóng)村居民住房災后恢復重建工作進展情況通報”，開展災后重建檢查評比加快進度大比拼活動，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成重建任務的進度進行排名，并對排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評，目前為止，重建工作已取得階段性進展。在國務院重建規(guī)劃下達之后各地才能據(jù)此制定實施細則，布臵重建工作，進行相關項目的申報。同時，國家給農(nóng)民發(fā)放的補助是參照每戶60平方米的建筑面積來計算的，但農(nóng)民住房一方面要滿足生活需要，另一方面還要滿足生產(chǎn)需求，農(nóng)民在重建中大多利用庭院的空間加蓋房屋，超出了60平方米的規(guī)劃，這樣重建所需的資金需求就會變的更多。我們在康縣王壩鎮(zhèn)王家壩村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，雖然《汶川地震災后恢復重建甘肅省農(nóng)村建設專項實施規(guī)劃》已經(jīng)發(fā)布8個多月，但重建工作只是將靠近公路的村莊原址進行了平整，農(nóng)民仍然住在去年5月份搭建的救災帳篷里，由于地形狹窄，帳篷和簡易住房只能在村子后面的山林里搭建，生活條件非常艱苦，這與相距不到一公里的李家莊村形成了鮮明的對比，地震發(fā)生后，胡總書記曾到李家莊視察，因此受到社會的普遍關注，在對口支援中深圳選擇整體援建李家莊村，如今大部分居民已經(jīng)遷入新居。而且康縣的沙子屬于河沙，其中混雜了大量的泥土和雜質(zhì)，在與水泥攪拌之前，必須用流水進行反復沖洗，而洗沙之后的渾水則自然排入就近的河流，我們在前往平洛鎮(zhèn)貫溝村的路上，滿載著沙子的農(nóng)用三輪車絡繹不絕，而村子附近已經(jīng)很難找到一條清澈的河流。同時，為了做好災后重建工作，我國也制訂了《汶川地震災后重建條例》等一系列制度，作為應對地震災害的重要規(guī)定，應吸取實踐操作中的經(jīng)驗教訓，將這些制度上升為法律，逐步完善我國災害預防及災后恢復重建的法律法規(guī)體系。第三，政府要提高行政透明度。首先，重建選址要注意保護生態(tài)環(huán)境?？悼h的農(nóng)村多是農(nóng)民自然聚居而形成，具有一定的歷史性，村莊布局以及相關方面的配套設施與當時的經(jīng)濟發(fā)展及生產(chǎn)生活有密切的聯(lián)系，但隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技的進步、道路交通條件的不斷改善，也暴露出了這些農(nóng)村的問題和隱患，尤其在此次汶川大地震中，一些村莊就由于選址不合理、房屋不牢固、交通不便利等問題造成了巨大的損失。然而堅韌頑強的秦許人民卻用自己的血肉之軀譜寫了一曲又一曲的生命壯歌，以大無畏的氣概在廢墟之中締造了“萬眾一心、抗災自救、恢復重建”的秦許精神。這些工作政策性強，操作難度大，涉及群眾利益廣，稍有閃失就會使國家利益受損，群眾產(chǎn)生強烈意見。她說：“辛苦一點沒關系，請領導放心，就是不睡覺，我也要按時保質(zhì)保量地督促按時完成重建任務！”把黨員的形象樹立在群眾當中王茹云是個平凡的人，但她的思想?yún)s并不簡單，他的案頭常擺入著《毛澤東選集》、《鄧小平理論》這樣的一般年青人感到過時而索然無趣的大部頭哲學著作，也常?？梢钥吹剿肺夺槍r局的各種新方針、新政策，這些貌似無味的文字在她眼里就象風味各異的一道道大菜，時常被她記在心里。在秦許的17各村，當黃墻紅瓦的住宅映入我們眼簾時，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一個又一個的神圣使命讓她再一次揚起了遠航的風帆。 注重銜接災后重建土地利用規(guī)劃是在災害發(fā)生后突然新生出來的，并且又是其他各項規(guī)劃的基礎，因此，與其他各項相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接至關重要。工況和交通、水里等基礎設施主要按照部門需求進行安排，既要考慮盡可能恢復重建原有的各項基礎設施，保障正常的生產(chǎn)和生活，又要考慮適當提高防災減災的能力。不僅要重視物質(zhì)的重建，更要重視文化和精神家園的重建，所以重建規(guī)劃與普通規(guī)劃不同之處就在于它不僅僅是物質(zhì)規(guī)劃。雖然災后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗較少，但如果有完善的法律體系來對規(guī)劃進行指導的話，相信規(guī)劃的編制也可以進行的更加順利和有憑有據(jù)。 鼓勵全民參與災后重建土地利用規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的是，全民參與對規(guī)劃的實施非常重要。在常規(guī)規(guī)劃編制中加入對災害的考慮，也可以使得災后重建土地利用規(guī)劃與其更好的協(xié)調(diào)。此時，正值送高考后進校的XX村黨支部書記XXX同志在接到險情命令后，還沒來得及將兒子周培碩送進校園的她立馬購買了返程的車票，返鄉(xiāng)參加并指導抗洪搶險工作。上任之后的何書記，在組織的關懷和百姓的支持下，深受黨委、政府啟迪，大施才能，拓展抱負，按照“有才、有德、有大局觀念和有能為百姓謀利守清貧”的四有標準選人用人，堅持自薦自評、百姓公推公評、組織審評的辦法，對全村的五條線干部和社組干部進行嚴格定標準、拉尺子統(tǒng)一考核選拔?！昂螘浭莻€好書記”