【正文】 基礎(chǔ)，同時(shí)能夠兼顧實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者的利益最大化。社會(huì)公眾的合法性支持與資源性支持是完備的公共服務(wù)體系建設(shè)所不可或缺的，私人部門和第三部門也要加人到公共服務(wù)供給的主體當(dāng)中來。很多已經(jīng)出臺(tái)的政策措施大多只在扶持、推動(dòng)上做文章，忽略了必要的規(guī)范和監(jiān)管評估機(jī)制。如，居家養(yǎng)老服務(wù)概念的提出，在最初應(yīng)該是為了應(yīng)對我國未富先老的國情形勢，暫時(shí)緩和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀提出的一時(shí)權(quán)宜之策。積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，開闊思路，創(chuàng)新方式，不斷提高服務(wù)體系建設(shè)水平。要組織認(rèn)定一批管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績突出、信譽(yù)良好具有示范帶動(dòng)作用和可持續(xù)發(fā)展能力的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布，增強(qiáng)社會(huì)約束力，提高各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。要充分發(fā)揮甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強(qiáng)對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)；各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，加大服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)力度；要搞好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決影響服務(wù)體系建設(shè)的突出問題。（七）市場開拓服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)培訓(xùn)政策，結(jié)合國家銀河培訓(xùn)工程，重點(diǎn)支持和培育一批骨干培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立中小企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)師資隊(duì)伍；鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)開展自主培訓(xùn)。（二）投融資服務(wù)。要逐步建立客戶回訪制度，主動(dòng)聽取被服務(wù)企業(yè)的意見，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)水平。主要任務(wù)：（一）以公益性綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)。注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，實(shí)施多元化投入，市場化運(yùn)作。學(xué)習(xí)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，開拓思 路，創(chuàng)新工作方法，探索具有中國特色的服務(wù)體系發(fā)展模式。（二 十二）加大政策扶持。完善平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立監(jiān)督電話和網(wǎng)絡(luò) 投訴通道，接受企業(yè)和社會(huì)公開監(jiān)督。積極開拓國內(nèi)外市場，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立商貿(mào)信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)測機(jī)制，提供國際交流與合作服務(wù)，支持中小企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，不斷開發(fā)中小企業(yè)適用的培訓(xùn) 產(chǎn)品，發(fā)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)品種，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推動(dòng)開展多種形式的銀企對接活動(dòng)，暢通中小企業(yè)融資信息渠道。鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，健全服務(wù)規(guī)范，不斷開發(fā)特色服務(wù)產(chǎn)品，為小型微型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠服務(wù)。鼓勵(lì)建立中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟或服務(wù)協(xié)會(huì)，形成定期磋商、協(xié)同議事機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的合作與交流，提高分工協(xié)作水平。采取設(shè)立、重組、擇優(yōu)認(rèn)定等多種方式，充實(shí)完善各層級中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見工信部聯(lián)企業(yè)[2011]575號(hào)20111216各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）、國家稅務(wù)、地方稅務(wù)主管部門： 建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系（以下簡稱“服務(wù)體系”）是促進(jìn)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。二、培育服務(wù)隊(duì)伍（四）加快中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過股權(quán)聯(lián)合、連鎖經(jīng)營等方式，建立協(xié)作關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)能力。（九）樹立示范平臺(tái)。（十 一）投融資服務(wù)。以深入實(shí)施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，引導(dǎo)和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。充分發(fā)揮中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、亞太經(jīng)合組織（APEC）中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等各類展會(huì)作用，為中小企業(yè)提供形式多樣的產(chǎn)品展示交流和技術(shù)交流。要逐步建立客戶回訪制度，主動(dòng)聽取被服務(wù)企業(yè)的意見，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)水平。充分發(fā)揮中小企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成推動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)的工作合力。通過現(xiàn)場會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，及時(shí)總結(jié)推廣各地服務(wù)體系建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流。發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，通過扶持、規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。力爭到“十二五”末，省、市及80%的縣（市、區(qū)）基本形成信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、對接便捷的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)；省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)達(dá)到100個(gè)。（三）建立服務(wù)監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，打造服務(wù)品牌。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，提升中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等信息化水平。以提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)與能力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，組織有關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)高級管理人員，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需求提供管理、市場、財(cái)稅等方面的診斷、咨詢和輔導(dǎo)，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的問題。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要開放服務(wù)市場，引入競爭機(jī)制，建立健全服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)登記制度、服務(wù)評價(jià)制度等，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)服務(wù)市場健康發(fā)展。要通過召開現(xiàn)場會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)工作交流，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。（二）各級責(zé)任部門職責(zé)不明養(yǎng)老服務(wù)究竟該由誰來統(tǒng)管至今未有一個(gè)明確的說法，而一些為老服務(wù)的資源又都分散于民政、體育、衛(wèi)生、文化教育及企業(yè)等各個(gè)部門，資源分散，各自為政，難以形成統(tǒng)一的管理和利用。（四）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)良莠不齊、監(jiān)管評估機(jī)制不全就整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)而言，無論是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是近年來快速發(fā)展起來的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，其專業(yè)化和規(guī)范化的程度一直處于較低水平。（二）社會(huì)參與公共服務(wù)體系建設(shè)，是一個(gè)社會(huì)公眾、政府以及其他各種公共服務(wù)供給者之間互動(dòng)的過程。要加快引入市場競爭機(jī)制，尤其是對原有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過改革內(nèi)部管理、用工和分配制度，全面對社會(huì)開放，發(fā)揮示范作用；對新辦的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施，要按照市場配臵資源、價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)、公平競爭、優(yōu)勝劣汰等市場經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作，使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。綜合以上三方面特征，在當(dāng)前加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，總體思路應(yīng)該是：抓緊制訂各級基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施，加快建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為骨干、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成投資主體多元化、服務(wù)層次多樣化、服務(wù)提供社會(huì)化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，運(yùn)行機(jī)制良好、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、監(jiān)督管理到位、可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。（八）加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地、金融支持力度。（九）落實(shí)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。向社會(huì)自費(fèi)寄養(yǎng)老人服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須報(bào)區(qū)物價(jià)部門核準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍。一、我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況完善信息服務(wù)加強(qiáng)中不企業(yè)之間的信息溝通。人力資源在人才發(fā)展方面，出臺(tái)了人才引進(jìn)方面的優(yōu)惠的政策，對高學(xué)位、高技術(shù)等專家學(xué)者和管理人才在待遇、職稱評定、戶口、住房，子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠。四是服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，服務(wù)能力有限。按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，切實(shí)搞好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃工作，規(guī)劃建立政府扶持的服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)參與的中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。繼續(xù)支持發(fā)展各類中小企業(yè)服務(wù)組織，堅(jiān)持突出特色，強(qiáng)化專