【正文】 全運(yùn)行機(jī)制，提高廠務(wù)公開工作的實(shí)效。完善和落實(shí)責(zé)任制。少數(shù)單位不重視廠務(wù)公開基礎(chǔ)臺(tái)帳的建設(shè)，資料零散，對(duì)公開后職工反映的情況也不梳理歸類，整改、反饋工作未跟上。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對(duì)廠務(wù)公開工作的意義和重要性認(rèn)識(shí)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)已有了職代會(huì)這一民主管理的基本形式，沒有必要再下力氣搞廠務(wù)公開；一些職工在企業(yè)改制后存在著雇傭觀念，認(rèn)為公開與己無關(guān)。今年將重點(diǎn)對(duì)“三聯(lián)動(dòng)”改革企業(yè)、非公企業(yè)廠務(wù)公開工作進(jìn)行調(diào)研，研討新形勢(shì)下深入推進(jìn)廠務(wù)公開的實(shí)現(xiàn)形式和途徑；并通過采編廠務(wù)公開工作(簡(jiǎn)報(bào))加強(qiáng)信息交流。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、人員變動(dòng)的情況，調(diào)整、充實(shí)了各級(jí)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組，保持健全的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，保證協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組工作的正常進(jìn)行。四、2011年工作設(shè)想2011年，我市將繼續(xù)抓好非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開工作。四、存在的不足及努力方向?qū)Σ婚_展廠務(wù)公開民主管理的單位缺乏有效的制約措施和手段。我市已經(jīng)推行廠務(wù)公開民主管理工作的非公有制企業(yè)，正在從采取初步的職工民主管理形式，走向建立健全廠務(wù)公開民主管理制度的過程。之后，各單位積極行動(dòng)起來，進(jìn)一步完善了公開的形式、內(nèi)容。目前，我市4712家企事業(yè)單位中建立廠務(wù)公開制度的單位有3770多家，建制率達(dá)80%；其中，建立職代會(huì)制度的企事業(yè)單位有1673家，建制率達(dá)60%。（二）以提升職工代表素質(zhì)為重點(diǎn)推進(jìn)職工董事和監(jiān)事制度。深刻認(rèn)識(shí)到采用ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于提高廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化、程序化程度，使其成為企業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義，組織試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，指導(dǎo)編制了《齊車公司廠務(wù)公開民主管理工作手冊(cè)》，建立了相應(yīng)的體系文件和控制程序。五是考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。齊軌道裝備公司制定《廠務(wù)公開民主管理工作制度》，并按照其規(guī)定，公司每年制定廠務(wù)公開工作要點(diǎn)，列入黨委重點(diǎn)工作，并實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)納入”：即，納入基層領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)標(biāo)進(jìn)檔考核；納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核；納入工會(huì)系統(tǒng)“建家”競(jìng)賽考核。齊重?cái)?shù)控裝備股份有限公司，在企業(yè)生產(chǎn)資金分配、物資采購(gòu)、技改方案等方面都事先召開職代會(huì)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，充分聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。近兩年，全市共有６００多戶中小型企業(yè)實(shí)行了民主選舉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，取得顯著成效。以領(lǐng)導(dǎo)干部述職和職工代表現(xiàn)場(chǎng)投票的方式，經(jīng)評(píng)議監(jiān)督工作委員會(huì)對(duì)被評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部提出的整改措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并將評(píng)議和測(cè)評(píng)結(jié)果公開。2006年市總工會(huì)起草并同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市經(jīng)委 聯(lián)合下發(fā)了《齊齊哈爾市關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》，提出在國(guó)有企業(yè)改制過程中必須堅(jiān)持企業(yè)職工安臵、分流方案經(jīng)職代會(huì)審議通過方可實(shí)施的建議，并得到了國(guó)資委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等相關(guān)部門的認(rèn)可和支持。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)職代會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。第二篇：齊齊哈爾市總工會(huì)關(guān)于廠務(wù)公開齊齊哈爾市總工會(huì)關(guān)于廠務(wù)公開民主管理工作的調(diào)研報(bào)告齊齊哈爾市總工會(huì)（2009年7月）我市是老工業(yè)基地，民主管理工作有著輝煌的歷史和良好的基礎(chǔ)。少數(shù)單位不重視廠務(wù)公開基礎(chǔ)臺(tái)帳的建設(shè)，資料零散，對(duì)公開后職工反映的情況也不梳理歸類，整改、反饋工作未跟上。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對(duì)廠務(wù)公開工作的意義和重要性認(rèn)識(shí)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)已有了職代會(huì)這一民主管理的基本形式，沒有必要再下力氣搞廠務(wù)公開；一些職工在企業(yè)改制后存在著雇傭觀念，認(rèn)為公開與己無關(guān)。今年將重點(diǎn)對(duì)“三聯(lián)動(dòng)”改革企業(yè)、非公企業(yè)廠務(wù)公開工作進(jìn)行調(diào)研，研討新形勢(shì)下深入推進(jìn)廠務(wù)公開的實(shí)現(xiàn)形式和途徑；并通過采編廠務(wù)公開工作《簡(jiǎn)報(bào)》加強(qiáng)信息交流。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、人員變動(dòng)的情況，調(diào)整、充實(shí)了各級(jí)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組，保持健全的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，保證協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組工作的正常進(jìn)行。二是落實(shí)定期報(bào)告制度，層層落實(shí)，及時(shí)解決遇到的問題。進(jìn)一步加快廠務(wù)公開立法步伐，推進(jìn)廠務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化和法制化進(jìn)程，將廠務(wù)公開納入法制化軌道。三是公開內(nèi)容程度上的不平衡。二是進(jìn)一步按照文件要求，規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序和要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力使廠務(wù)公開規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；Ｎ覀兊闹饕龇ㄊ牵阂?、突出職權(quán)落實(shí)，堅(jiān)持和發(fā)展職代會(huì)制度近年來，我市各企事業(yè)單位堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，堅(jiān)定不移地推行職代會(huì)制度，在規(guī)范運(yùn)作、落實(shí)職權(quán)、講求實(shí)效上下攻夫，認(rèn)真研究解決改革中遇到的新情況、新問題，使職代會(huì)制度不斷得到完善和發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)職代會(huì)的指導(dǎo)。為保證在國(guó)有企業(yè)改制過程中工會(huì)組織能夠參與到位，市總工會(huì)下發(fā)專門文件，要求全市各級(jí)工會(huì)層層建立參與國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)企事業(yè)單位的職代會(huì)依法履行職責(zé)。幾年來有6人任助理后，經(jīng)職工群眾評(píng)價(jià)不合格，未按期轉(zhuǎn)正，或解除助理職務(wù)。二、突出規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步深化廠務(wù)公開制度近年來，我們按照“兩辦通知”提出的要求以及《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，站在構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)定不移地推行廠務(wù)公開制度，在前期普遍建制的基礎(chǔ)上，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，以提高實(shí)效性為目標(biāo)，重點(diǎn)在制度建設(shè)上下功夫，始終保持了廠務(wù)公開工作的生機(jī)和活力，使之成為擴(kuò)大基層民主政治建設(shè)、健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體和有力手段，在促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮了重要作用。（二）努力完善運(yùn)行機(jī)制，有效保證廠務(wù)公開。同時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職、企業(yè)總結(jié)的重要內(nèi)容。為把兩辦通知要求和《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理?xiàng)l例》落到實(shí)處，充分發(fā)揮黨政主管部門對(duì)廠務(wù)公開工作的監(jiān)管職能，我們探索建立起包括監(jiān)督制約機(jī)制、責(zé)任追究制度、信息反饋機(jī)制在內(nèi)的監(jiān)督體系。（一）以營(yíng)造良好的工作環(huán)境為重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度。在此基礎(chǔ)上，我們把提高職工代表素質(zhì)作為工作重點(diǎn)，積極開展專門培訓(xùn)工作，以提高他們參與企業(yè)決策和履行監(jiān)督職責(zé)的能力。二是充分發(fā)揮成員單位作用，各成員單位堅(jiān)持把推進(jìn)廠務(wù)公開工作納入重要議事日程，定期召開成員單位會(huì)議，共同研究、部署和解決重點(diǎn)難點(diǎn)工作，做到年初有計(jì)劃、推進(jìn)過程有檢查、重點(diǎn)工作有部署，年末有檢查總結(jié)。（一）在控股企業(yè)中重點(diǎn)抓好中央兩辦《通知》和省、市有關(guān)文件的貫徹落實(shí)。通過民主對(duì)話、民主質(zhì)詢、職工代表旁聽等制度，進(jìn)一步落實(shí)職工的知情權(quán)；通過職工代表巡視、職工代表參加安全生產(chǎn)分析會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)等制度，進(jìn)一步落實(shí)職工的參與權(quán)；通過重大事項(xiàng)無記名表決和職工代表聽證會(huì)制度，進(jìn)一步落實(shí)職工的決定權(quán)。建立和完善職工民主管理工作臺(tái)帳在許多民營(yíng)企業(yè)還沒有起步，簽訂集體勞動(dòng)合同和推行工資集體協(xié)商還有待質(zhì)的提升，民主管理工作還有待實(shí)現(xiàn)由虛到實(shí)的轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，抓好督查指導(dǎo)。二是落實(shí)定期報(bào)告制度，層層落實(shí)，及時(shí)解決遇到的問題。進(jìn)一步加快廠務(wù)公開立法步伐，推進(jìn)廠務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化和法制化進(jìn)程，將廠務(wù)公開納入法制化軌道。三是公開內(nèi)容程度上的不平衡。二是進(jìn)一步按照文件要求，規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序和要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力使廠務(wù)公開規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。三是落實(shí)監(jiān)督檢查制度，建立健全由紀(jì)檢部門、工會(huì)組織和職工代表組成的監(jiān)督組織，明確工作職責(zé)，堅(jiān)決防止和克服不公開、假公開和形式主義現(xiàn)象。廠務(wù)公開工作已列入我市今年的地方立法規(guī)劃，市廠務(wù)公開辦公室將主動(dòng)配合市人大的相關(guān)部門，認(rèn)真做好立法前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，加快推動(dòng)立法進(jìn)程。少數(shù)企業(yè)公開的內(nèi)容避重就輕、避實(shí)就虛，沒有真正把職工普遍關(guān)心的企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問題公開，有的只公開事情結(jié)果和相關(guān)數(shù)字，不公開過程，讓職工難以了解真實(shí)情況。三是緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，不斷充實(shí)和豐富廠務(wù)公開的內(nèi)容，向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的深度和廣度延伸。近年來，我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”的基礎(chǔ)上，在學(xué)習(xí)《工會(huì)法》的前提下，在開展廠務(wù)公開工作中，從主觀和客觀上兩方面加深了認(rèn)識(shí)。我們確定了三步走的戰(zhàn)略思路，即第一步，用正反兩方面的事例來強(qiáng)化職工特別是領(lǐng)導(dǎo)的公開意識(shí)；第二步，按照廠務(wù)公開的有關(guān)要求，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開，化解矛盾、理順情緒。為此，公司嚴(yán)格按照廠務(wù)公開的工作程序，從競(jìng)聘的條件到考核、招聘的全過程進(jìn)行公開，并在職工任職答辯中邀請(qǐng)部分職工代表參加，使職工參與民主管理、民主監(jiān)督的作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。兩年中職工隊(duì)伍中沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，沒有一人因待崗向公司提出非分要求，職工隊(duì)伍比較穩(wěn)定，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。每年年初我們都要召開一次職工代表大會(huì)，會(huì)上全體職工代表聽取和審議公司經(jīng)理關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的匯報(bào)，對(duì)公司一些重大決定進(jìn)行表決。我們?cè)诼毚?會(huì)上通過和審議企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、企業(yè)的重大決策及改革措施，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、審計(jì)工作情況、民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部等內(nèi)容，公開企業(yè)的重點(diǎn)工作。四、廠務(wù)公開使民主管理在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。第三，有利于堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，深化企業(yè)的民主管理