【正文】 經(jīng)營、電動汽車充 電服務(wù)和車輛租賃等相關(guān)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，發(fā)展信息技術(shù)服 務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗 檢測、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。鼓勵、支持民營企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心、研究開發(fā)中心等研究機(jī) 構(gòu)。要 結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快清理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng) 域的準(zhǔn)入條件，制定和完善項目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)管理辦 法。積極發(fā)揮工商聯(lián)等相關(guān)行業(yè)組織作用，幫助民營企業(yè)解決在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中遇到的實際問題。要積極支持和幫助產(chǎn)權(quán)制度明晰、財會制度規(guī)范、信用基礎(chǔ)良好的符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券、上市融資、開展新型貸款抵押和擔(dān)保方式試點等，改進(jìn)對民營企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的融資服務(wù)。鼓勵有條件的民營企業(yè)發(fā)起或參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策、發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)建立合理的工作機(jī)制，采取有效的方式，保障民營企業(yè)和相關(guān)協(xié)會代表參與，并要充分吸納民營企業(yè)的意見和建議。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力具有重要意義。要結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快清理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，制定和完善項目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)管理辦法。鼓勵、支持民營企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心、研究開發(fā)中心等研究機(jī)構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)與民間資本進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展合同能源管理、污染治理特許經(jīng)營、電動汽車充電服務(wù)和車輛租賃等相關(guān)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。支持民營企業(yè)通過投資、并購、聯(lián)合研發(fā)等方式，在境內(nèi)外設(shè)立國際化的研發(fā)機(jī)構(gòu)。國家發(fā)展改革委二〇一一年七月二十三日第二篇：發(fā)改高技(2011)1592號 鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見關(guān)于印發(fā)鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見的通知發(fā)改高技（2011）1592號國務(wù)院各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：為落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號）和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號），引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們商有關(guān)部門制定了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，現(xiàn)印送你們，請各部門結(jié)合當(dāng)前培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作予以落實；請各地發(fā)展改革委在推動區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委要規(guī)范公共資源安排相關(guān)辦 法，在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目財政預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金以及協(xié)調(diào)調(diào)度其他公共資源時，要對民 營企業(yè)與其他投資主體同等對待。支持民營企業(yè)和民間資本參與國家相關(guān)科研和產(chǎn)業(yè)化計劃，開發(fā)重大技術(shù)和重要新產(chǎn)品。規(guī)范引導(dǎo)合格合規(guī)的民間資本參與設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金。十、加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕１３號）、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32 號）精神，增強(qiáng)社會各界對民營企業(yè)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，制定本實施意見。四、支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力。支持民營企業(yè)開展具有重大社會效益新產(chǎn)品的市場示范應(yīng)用。九、鼓勵開展國際合作。各級公益類信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、投資咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極為民營企業(yè)與民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)注重決策咨詢研究的廣度和深度，切實按照“獨立、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨，為民間投資提供可行性研究、融資咨詢等決策階段的咨詢服務(wù)，并加大對民間投資項目涉及經(jīng)濟(jì)安全、公共利益、社會穩(wěn)定等方面的咨詢服務(wù)力度。要增強(qiáng)社會責(zé)任感，注重投資建設(shè)對所涉及人群的生活、生產(chǎn)、教育、發(fā)展等方面所產(chǎn)生的影響；注重投資建設(shè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)社會全面進(jìn)步所產(chǎn)生的影響；注重投資建設(shè)對城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等方面的影響；注重投資建設(shè)中對資源、能源的節(jié)約與綜合利用以及生態(tài)環(huán)境承載力等因素的影響。五、強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任（一）提高服務(wù)意識。工程咨詢合同履行過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，應(yīng)在工程咨詢合同中進(jìn)行約定。中國工程咨詢協(xié)會要 繼續(xù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）合同條件、工作手冊和指南，以及世行、亞行咨詢服務(wù)指南等規(guī)范性文件，推動工程咨詢機(jī)構(gòu)加快熟悉國際規(guī)則，幫助民間投資者有效參與國際競爭。國家發(fā)展改革委 二〇一二年五月三十一日第五篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的實施意見國家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的實施意見發(fā)改投資[2012]1546號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》精神，充分發(fā)揮工程咨詢在擴(kuò)大和優(yōu)化民間投資、推進(jìn)民間投資轉(zhuǎn)型升級等方面的專業(yè)化服務(wù)作用，調(diào)動工程咨詢機(jī)構(gòu)為民間投資服務(wù)的主動性和積極性，提高民間投資科學(xué)決策水平，提升民間投資建設(shè)項目的質(zhì)量和效益，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，提出以下意見：一、充分發(fā)揮工程咨詢在服務(wù)民間投資中的重要作用工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、投資建設(shè)項目決策與實施全過程提供咨詢和管理的智力服務(wù)。鼓勵民間投資者以全過程管理方式選擇工程咨詢服務(wù)。（二）根據(jù)質(zhì)量選擇工程咨詢服務(wù)。（二）強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任。推動建立為民間投資服務(wù)的風(fēng)險防范機(jī)制，提高工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對風(fēng)險的能力。中國工程咨詢協(xié)會要充分利用與國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）等相關(guān)國際組織以及境外工程咨詢行業(yè)協(xié)會交流與合作的有利條件，為民間投資“走出去”積極推介、協(xié)助聯(lián)系境外有實力的工程咨詢機(jī)構(gòu)?！芭c此同時，我們應(yīng)當(dāng)看到，在為民間投資提供咨詢服務(wù)方面，工程咨詢機(jī)構(gòu)在思想認(rèn)識上還不夠重視，行動上還不夠主動，對民間投資的特點研究得還不夠透徹，提供的服務(wù)還不夠及時、準(zhǔn)確。增強(qiáng)責(zé)任意識 促進(jìn)行業(yè)競爭這位負(fù)責(zé)人說，要落實好《實施意見》，工程咨詢機(jī)構(gòu)仍然面臨一些困難：全社會對工程咨詢的重要作用還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識；一些領(lǐng)域的行政壟斷與保護(hù)現(xiàn)象還未消除，市場競爭環(huán)境還不夠健全，與國際慣例的接軌還存在一定差距；工程咨詢機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新動力和服務(wù)質(zhì)量還有待提高，高端人才匱乏，體制機(jī)制還不夠靈活，信息化建設(shè)滯后，國際化水平不高。