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正文內(nèi)容

四項(xiàng)制度監(jiān)督辦法(更新版)

  

【正文】 出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門意見(jiàn)的事項(xiàng)有七種。()正確 錯(cuò)誤。()正確 錯(cuò)誤(人事)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報(bào)告事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)??疾旖M或者檢查組應(yīng)當(dāng)對(duì)其任用過(guò)程進(jìn)行調(diào)查了解。第七條 對(duì)擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評(píng)議,參加人員范圍與考察時(shí)的參加民主測(cè)評(píng)人員范圍一致。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第七條 “一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)束后,上級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋民主評(píng)議結(jié)果。報(bào)告一般包括下列內(nèi)容:(一)選拔任用干部的總體情況;(二)貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況;(三)創(chuàng)新選人用人措施和辦法,建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的情況;(四)整治用人上不正之風(fēng)的情況(包括上評(píng)議整改措施落實(shí)情況);(五)存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)的措施;(六)其他需要報(bào)告的情況。第八條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的,在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織(人事)部門的意見(jiàn):(一)破格提拔干部的;(二)除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外,一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的(具體數(shù)量界限由各級(jí)組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定);(三)領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用,或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的;(四)領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的;選人用人公信度專項(xiàng)治理活動(dòng)學(xué)習(xí)資料(五)領(lǐng)導(dǎo)干部因被問(wèn)責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分,影響期滿擬重新任用的;(六)超過(guò)任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的;(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。選人用人公信度專項(xiàng)治理活動(dòng)學(xué)習(xí)資料在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下,經(jīng)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)的用人行為,不列入責(zé)任追究范圍,但事后應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)干部任免程序,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。(2)采購(gòu)程序:根據(jù)不同的采購(gòu)方式,均應(yīng)按照各自規(guī)定程序進(jìn)行,其中:公開(kāi)招標(biāo)必須在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布采購(gòu)信息公告,公告期為20天。1對(duì)違反經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓有關(guān)規(guī)定的行為,依據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于在經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌工作中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)予以處理。土地使用權(quán)申請(qǐng)人是否經(jīng)過(guò)資格審查,保證金是否按時(shí)足額到位。交易資金沒(méi)有付清的,不得辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)。其中:企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)在依法成立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上和省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融報(bào)刊上刊登,公告期為20個(gè)工作日;其他國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公開(kāi)掛牌公布期限不少于15天。資產(chǎn)評(píng)估書。對(duì)違反建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的行為,依據(jù)江西省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的暫行規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)予以處理。如投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件是否密封,是否按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn),投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件要求制作,投標(biāo)單位保證金是否按照投標(biāo)文件要求提交,評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分細(xì)則是否符合招標(biāo)文件的要求,評(píng)委的組建是否合法,評(píng)標(biāo)過(guò)程是否嚴(yán)肅,評(píng)標(biāo)過(guò)程是否封閉、保密、公正等。各類招標(biāo)項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行问袌?chǎng),依法操作。招標(biāo)人應(yīng)向監(jiān)察部門提供以下資料:房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程:(1)工程的投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件(不需履行計(jì)劃審批的工程項(xiàng)目,應(yīng)提供招標(biāo)人行政主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件);(2)國(guó)有土地使用證或者土地行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程用地手續(xù);(3)已辦理規(guī)劃等有關(guān)審批(核準(zhǔn))手續(xù);(4)資金落實(shí)的證明(一年內(nèi)竣工的不少于50%,其它的不少于30%)。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序組織實(shí)施采購(gòu):(1)采購(gòu)方式:根據(jù)采購(gòu)種類、品目、數(shù)量和金額的不同,政府采購(gòu)法規(guī)定的采購(gòu)方式:公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)中確定合理的采購(gòu)方式,特殊采購(gòu)可采用經(jīng)政府采購(gòu)管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。成交后土地出讓金的到位情況,每月底報(bào)監(jiān)察部門備案;對(duì)違約者是否依法予以處理。以拍賣形式出讓的,競(jìng)買人是否在三人以上,競(jìng)價(jià)不得低于底價(jià)。產(chǎn)權(quán)交易的成交價(jià)及成交合同要報(bào)監(jiān)察部門備案。即按申請(qǐng)登記、掛牌上市、查詢洽談(現(xiàn)場(chǎng)交易)、成交簽約、結(jié)算交割、變更登記的程序進(jìn)行。出讓國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán),應(yīng)報(bào)相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門或國(guó)有投資主體批準(zhǔn);出讓集體產(chǎn)權(quán),應(yīng)按法定程序經(jīng)資產(chǎn)所有者同意。公開(kāi)招標(biāo)工程經(jīng)審計(jì)后的決算,要及時(shí)報(bào)送監(jiān)察機(jī)關(guān)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督 重點(diǎn)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)程序是否合法、運(yùn)作是否規(guī)范,是否體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。招標(biāo)人是否認(rèn)真執(zhí)行告知制度,依法應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo),應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目是否進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),組織和實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)是否合法合規(guī)。二、告知時(shí)應(yīng)提供的材料應(yīng)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)前實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)告知制度,辦理告知事宜。水利工程:(1)招標(biāo)人依法有效;(2)初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn);(3)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排;(4)監(jiān)理單位已確定;(5)具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件;(6)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已確定。四、主要監(jiān)督方法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督采取經(jīng)常性監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式,對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件制定的合法性、標(biāo)底編制的保密性,開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程程序及合同簽訂的合法性等情況進(jìn)行監(jiān)督。中標(biāo)合同訂立的監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督在確定中標(biāo)之前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案、技術(shù)條件等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,或者要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。目的是檢查交易活動(dòng)中國(guó)家工作人員是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、決定、命令,及時(shí)查處交易活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)行為。產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室的審核表。產(chǎn)權(quán)出讓是否明確出讓底價(jià)。第三: 經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓監(jiān) 督 辦 法一、監(jiān)督范圍和依據(jù)依據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地使用權(quán)規(guī)定》、《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》、《關(guān)于在經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌工作中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,目的是檢查招拍掛活動(dòng)中國(guó)家工作人員是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、決定、命令,及時(shí)查處招拍掛活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)行為。投標(biāo)競(jìng)買人是否存在互相串通、壓低報(bào)價(jià)、排擠其他申請(qǐng)人、損害他人合法權(quán)益等違法違規(guī)行為。目的是檢查采購(gòu)活動(dòng)中國(guó)家工作人員是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、決定、命令,及時(shí)查處采購(gòu)活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)行為。每月5日前,政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)向監(jiān)察部門報(bào)送上月集中采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)、政府采購(gòu)價(jià)、節(jié)約率等資料。三、監(jiān)督的主要內(nèi)容行政主管部門是否履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能。招標(biāo)公告和資格預(yù)審的監(jiān)督 重點(diǎn)監(jiān)督招標(biāo)公告是否符合有關(guān)法律法規(guī)和資質(zhì)管理文件的要求,是否明確預(yù)審后潛在投標(biāo)人的數(shù)量,資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件是否含有不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,有無(wú)防止和控制串標(biāo)、圍標(biāo)行為的規(guī)定內(nèi)容。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件要求和按照建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定與中標(biāo)人訂立書面合同。二、告知時(shí)應(yīng)提交材料產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明文件。產(chǎn)交所出具的產(chǎn)權(quán)交易鑒證書。國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓價(jià)格低于國(guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或備案評(píng)估值90%的,須經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(即同級(jí)政府或政府授權(quán)的主管部門或國(guó)有投資主體)批準(zhǔn);集體產(chǎn)權(quán)出讓底價(jià)低于評(píng)估價(jià)值或者所有者授權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意。二、告知時(shí)應(yīng)提交的材料土地來(lái)源證明;政府用地批文;建設(shè)規(guī)劃用地書;國(guó)土局局長(zhǎng)辦公會(huì)議用地紀(jì)要;土地評(píng)估報(bào)告;出讓方案。招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后,出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布,不得向受讓人收取費(fèi)用。二、告知時(shí)應(yīng)提供的材料采購(gòu)人加蓋公章的采購(gòu)申請(qǐng);財(cái)政業(yè)務(wù)科室資金來(lái)源的審核意見(jiàn);政府采購(gòu)辦的批轉(zhuǎn)意見(jiàn);采購(gòu)方式確認(rèn)書。對(duì)違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法規(guī)予以處理。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為,防止和糾正用人上不正之風(fēng),根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》,制定本辦法。第五條 上級(jí)組織(人事)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報(bào)告事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。第二條 地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí),要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況,并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議(以下簡(jiǎn)稱“一報(bào)告兩評(píng)議”)。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆時(shí),可以只對(duì)本級(jí)黨委新提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議。對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾意見(jiàn)集中的干部,本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其選拔任用情況作出說(shuō)明,并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。選人用人公信度專項(xiàng)治理活動(dòng)學(xué)習(xí)資料第三條 對(duì)因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查,一般結(jié)合干部考察進(jìn)行,由上級(jí)黨委組織部門派出的干部考察組負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)民主評(píng)議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二,或者用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員,經(jīng)組織考核認(rèn)定,要采取相應(yīng)的組織處理措施,其中擬提拔使用的,應(yīng)當(dāng)取消其資格。第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。()正確 錯(cuò)誤(人事)部門的意見(jiàn)。申訴期間,暫停責(zé)任追究決定的執(zhí)行。 、民意調(diào)查中,本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問(wèn)題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的,經(jīng)組織考核認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的()的責(zé)任。() 、召開(kāi)座談會(huì)、受理舉報(bào)等方式聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn) 7.《責(zé)任追究辦法》規(guī)定的責(zé)任追究對(duì)象有哪些()(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部 ,有下列()情形的,按照規(guī)定在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門的意見(jiàn)。在上述四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實(shí)施之際,中央組織部負(fù)責(zé)人接受記者采訪,就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。中央組織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法,報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意,于2010年3月9日由中央組織部印發(fā)。《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”,但它會(huì)激勵(lì)、約束各級(jí)黨委(黨組)及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作,努力提高干部群眾的滿意度,對(duì)規(guī)范選人用人全過(guò)程具有重要作用。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理而不進(jìn)行調(diào)查處理的,按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定,也要追究責(zé)任。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等5種措施。12種報(bào)告事項(xiàng)分為兩類:一類是應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門,經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的事項(xiàng),包括越級(jí)提拔干部,機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部等5種情況;另一類是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門意見(jiàn)的事項(xiàng),包括破格提拔干部,領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員,被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿擬重新任用等7種情況。將兩項(xiàng)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行對(duì)照、綜合分析,有利于客觀評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的干部選拔任用工作,也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。其中擬提拔使用的,應(yīng)當(dāng)取消其提拔使
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