【正文】 中與反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié)、與黨和國家現(xiàn)有法規(guī)制度相違背的規(guī)定，以及不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要，特別是缺乏針對性、有效性、可操作性的制度，廢除不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度。為了確保“推進(jìn)年”活動取得實(shí)效，我局按照“推進(jìn)年”活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，貼近實(shí)際、注重實(shí)效；準(zhǔn)確把握和落實(shí)不同階段的各項(xiàng)任務(wù)，把每個階段的工作做細(xì)，把每項(xiàng)具體任務(wù)做實(shí)。3月24日上午，我局召開專題會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動會議精神。相反對責(zé)任制執(zhí)行不力，工作無起色的干部，應(yīng)視為嚴(yán)重失職，并進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究；二是要建立“結(jié)合”和“滲透”機(jī)制，克服落實(shí)責(zé)任制和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的現(xiàn)象。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)效果不好，與責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究缺乏嚴(yán)格的規(guī)范性運(yùn)作有很大的關(guān)系。只有嚴(yán)格責(zé)任追究，才能維護(hù)責(zé)任制工作的權(quán)威性。中央明確規(guī)定，推行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體是各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子極其成員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督主體，而在實(shí)際工作中，單位卻把這項(xiàng)工作交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)，工作開展有一定難度，直接影響懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的貫徹落實(shí)。建立并實(shí)行大案協(xié)同查處機(jī)制，案件相互移交制度，處分決定執(zhí)行制度，辦案協(xié)作區(qū)制度，將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，分劃為3個辦案協(xié)作區(qū)，分別由一名縣紀(jì)委常委負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)配協(xié)作區(qū)內(nèi)的辦案力量。一是加強(qiáng)與縣委、縣政府及各級職能部門的協(xié)調(diào)。我們每年兩次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位黨委（黨組）落實(shí)責(zé)任制工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。一年來，縣懲治和預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度集中學(xué)習(xí)一次反腐敗工作理論和中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐倡廉工作的講話，學(xué)習(xí)省、市《工作規(guī)劃》、《工作意見》，積極開展工作調(diào)研，不斷用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，推動工作落實(shí)。對各村上報(bào)的原始憑證進(jìn)行了嚴(yán)格審核，確保財(cái)務(wù)資料的合法性、真實(shí)性和完整性；(5)完善工作制度。；；。三是宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。突出了重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的監(jiān)督。二是加大治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。一年來，組織開展惠農(nóng)專項(xiàng)資金檢查4次，摸清了各專項(xiàng)資金底數(shù)，查清了資金的流向。二、反腐倡廉工作推進(jìn)情況扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，不斷強(qiáng)化各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識。4月份，縣委在對全縣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考核時，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一并納入檢查的內(nèi)容；9月份，我們在對全縣清理小金庫和貫徹在“八項(xiàng)要求”“四項(xiàng)費(fèi)用”檢查時，再次把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作列入檢查的內(nèi)容； 11月份，縣委在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作檢查驗(yàn)收時，又把鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作列入必查的內(nèi)容。在開展“政風(fēng)行風(fēng)評議”和“解放思想大討論”等活動中，縣委始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，振興泗縣經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施來抓。全國黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作會議召開后，縣委、縣政府高度重視，及時召開縣委常委會議和全縣責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國責(zé)任制工作會議精神，特別是胡錦濤同志的重要講話，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委（黨組）抓好反腐倡廉建設(shè)工作的責(zé)任意識和大局意識。及時安排局里召開黨建和黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)工作會議，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了全局系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識?？h委與基層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書時，都堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，列入到年度考核內(nèi)容。三是把責(zé)任制與其他業(yè)務(wù)工作考核相結(jié)合。一年來，全縣各級黨委，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》以及縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理實(shí)施辦法》和治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中提出的責(zé)任追究情形，又把貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重大決策中出現(xiàn)的失職行為作為責(zé)任追究的重點(diǎn)，一年來，全縣共實(shí)施責(zé)任追究案例8件，追究黨員干部9人，其中黨紀(jì)處分6人，政紀(jì)處分3人，有效維護(hù)了責(zé)任制工作的嚴(yán)肅性?？h委、縣政府始終把安居工程等中央新增加投資項(xiàng)目和省委、省政府實(shí)施33項(xiàng)民生工程作為督促檢查的重點(diǎn)，定期召開推進(jìn)會、研討會，督促檢查工作落實(shí)情況，保證了中央和省委、省政府惠農(nóng)政策落實(shí)到位。使教育亂收費(fèi)行為得到有效的遏制。五是認(rèn)真受理群眾投訴，積極處理信訪案件，全年共受理群眾投訴和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)反映信件34件，全部按時辦結(jié)。四是繼續(xù)抓好公務(wù)接待規(guī)范化管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三單合一，實(shí)名登記”等制度，結(jié)合貫徹歷行節(jié)約“八項(xiàng)要求”起草下發(fā)了公務(wù)接待管理工作的意見，規(guī)范了接待行為，開展了專項(xiàng)檢查；五是認(rèn)真抓好“四項(xiàng)”制度落實(shí)，截止到年底，先后對32名新提拔科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前談話，并出示了個人廉政結(jié)論。扎實(shí)開展“陽光村務(wù)工程”建設(shè)活動，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，研究制定了我縣《關(guān)于推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作實(shí)施意見》、《關(guān)于推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作意見》、《關(guān)于在全縣農(nóng)村開展集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作的意見》和《關(guān)于開展村級事務(wù)流程化管理工作的意見》等指導(dǎo)性文件，形成了我縣推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的“路線圖”。五是扎實(shí)開展村級集體“三資”清理，全縣186個村（居），1674名“三資”清理人員和744名“三資”清理核實(shí)人員嚴(yán)格按照省、市規(guī)定的“清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)、輸入微機(jī)”等程序，扎實(shí)抓好清產(chǎn)核資工作。由縣財(cái)政局統(tǒng)一印制“村級收入專用票據(jù)”和“村級往來資金結(jié)算票據(jù)”；(4)規(guī)范核算管理。為了加強(qiáng)對反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立了由縣委書記晏金星同志任組長的泗縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，建立了例會制度，制定下發(fā)了《泗縣20092012年懲治和預(yù)防腐敗體系工作實(shí)施意見》，對目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)進(jìn)行了細(xì)劃和分解，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，并嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，抓好工作落實(shí)和獎懲。按照懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀助手，及時開展執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的監(jiān)督檢查，一是堅(jiān)持定期檢查。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保了懲防體系建設(shè)工作有序開展。三是注重與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在：一是個別單位思想重視不夠。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任追究是關(guān)鍵。要創(chuàng)新工作機(jī)制。一是要建立獎懲制度，解決責(zé)任制考核和干部任用“兩張皮”的問題，對責(zé)任制執(zhí)行好的，成績顯著的，不僅要大張旗鼓地給予表彰獎勵，還要給予提拔重用。一是及時傳達(dá)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動會議精神，研究制定老干部局貫徹意見。為了加強(qiáng)對“推進(jìn)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，老干部局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，人員落實(shí)到位；結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，既要完成“規(guī)定動作”，又要創(chuàng)新“自選動作”，達(dá)到更具體、更細(xì)致。二是抓好制度的完善。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，針對執(zhí)行制度不力、不到位問題，建立監(jiān)督長效機(jī)制，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》。按照中央精神把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，把兩項(xiàng)工作有機(jī)的結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排好了《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作。（三）、局支部的主要成員分別作了一次反腐倡廉形勢報(bào)告，引導(dǎo)黨員群眾正確認(rèn)識了當(dāng)前反腐斗爭的形勢，增強(qiáng)了大家對反腐斗爭的信心。七、廉政文化建設(shè)活動豐富多彩廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉宣傳教育的組成部分，是社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。八、運(yùn)用科技手段搞好宣傳教育為了更加圓滿的完成反腐倡廉宣傳教育工作，跟上現(xiàn)代科技發(fā)展的腳步，局支部加大了運(yùn)用電教手段開展反腐倡廉宣傳教育的力度，提高了電化教育的質(zhì)量和水平，使電化教育工作在反腐倡廉中發(fā)揮了重大作用。（二）、開展好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育工作認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行《實(shí)施綱要》、《學(xué)習(xí)綱要》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，通過宣傳教育、嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確實(shí)起到防范未然、愛護(hù)干部、保護(hù)干部的作用。還特別舉出了銀行業(yè)違規(guī)違紀(jì)違法的典型案例，案件深刻，令人震撼，發(fā)人深思，催人深省！本次活動教育意義深刻，警示作用明顯。特別是對于一些新入行員工，更應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，樹立“人人知風(fēng)險(xiǎn)，人人防風(fēng)險(xiǎn)”的局面。一是深入開展黨風(fēng)廉政教育，完善宣傳教育工作機(jī)制。今年以來，我局認(rèn)真開展學(xué)習(xí)黨的十七大精神和中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神，深入開展反腐倡廉工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定，完善反腐倡廉“大宣傳”格局，注重教育，著眼防范，不斷提高黨員干部紀(jì)律觀念和廉潔從政意識，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作長效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真開展衛(wèi)生民生工作，2011年全面啟動新農(nóng)合制度，%，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合覆蓋全區(qū)農(nóng)業(yè)人口目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大提出的反腐倡廉工作方針，繼續(xù)加大落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度，進(jìn)一步形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉工作局面，真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”，真正做到第一責(zé)任人親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作任務(wù)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要求各單位以圍繞提高服務(wù)質(zhì)量開展職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立救死扶傷、服務(wù)人民的宗旨，認(rèn)真開展民主評議醫(yī)院行風(fēng)工作，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為和職業(yè)信用行為，著力從依法執(zhí)業(yè)與醫(yī)療安全，合理檢查、合理用藥與合理醫(yī)療，醫(yī)療費(fèi)用與病人負(fù)擔(dān)，醫(yī)患溝通與服務(wù)態(tài)度，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與綜合滿意度等方面加強(qiáng)行業(yè)管理與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)因病施治、合理用藥、合理檢查。..區(qū)衛(wèi)生局二0一一年十二月十二日