【正文】 合城鎮(zhèn)化、舊房改造有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。各級(jí)聯(lián)合社對(duì)下級(jí)社履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)等職責(zé)；規(guī)劃、組織實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化；組織、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的公共服務(wù)平臺(tái)；承擔(dān)本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)委托的任務(wù)，按照授權(quán)組織對(duì)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、廢舊物資和農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理、儲(chǔ)備，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)主渠道作用，營(yíng)造方便、安全、實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境；行使本級(jí)供銷(xiāo)合作社社有資產(chǎn)出資人代表職能，加強(qiáng)社有企業(yè)管理，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值；主管供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)；承擔(dān)本級(jí)人民政府交辦的其他任務(wù)。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、體育、新聞出版等部門(mén)要在相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)上給予支持。對(duì)凈資產(chǎn)較少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社，要在明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，吸收農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和其他社會(huì)力量共同出資，進(jìn)行改造重組。引導(dǎo)社有企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成更緊密的利益關(guān)系，為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)，把更多的利潤(rùn)返還給農(nóng)民。不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立薪酬與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)社有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（一）實(shí)施聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略采取供銷(xiāo)合作社控股、參股、經(jīng)營(yíng)者和職工持股、引進(jìn)社會(huì)資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化。對(duì)資產(chǎn)權(quán)屬明確、整合資金到位、當(dāng)?shù)厝嗣裾С至Χ却蟮捻?xiàng)目，優(yōu)先給予扶持。（二）狠抓支撐項(xiàng)目建設(shè)要突出抓好骨干項(xiàng)目，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要著重抓好上控上游資源，中抓統(tǒng)一配送，下聯(lián)農(nóng)資放心店，規(guī)范測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物專(zhuān)用肥料供應(yīng)。（二）我區(qū)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的主要目標(biāo)“十二五”期末，全系統(tǒng)綜合經(jīng)營(yíng)總額超過(guò)1000億元，消費(fèi)品零售額占農(nóng)村市場(chǎng)份額的20%以上。縣級(jí)以上供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準(zhǔn)可以在供銷(xiāo)合作社出資企業(yè)和主管社團(tuán)兼職，但不領(lǐng)取兼職薪酬。為壯大供銷(xiāo)合作社事業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社員股金再貸款被抵押的供銷(xiāo)合作社資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活開(kāi)發(fā)，由市—10—供銷(xiāo)合作社參照自治區(qū)相關(guān)方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出具體實(shí)施辦法。為了增強(qiáng)供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)能力，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)規(guī)劃占用供銷(xiāo)合作社場(chǎng)地的，應(yīng)就近劃給同等效益位置的土地，先建后拆，“建一拆一”。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的企業(yè)法人按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行，支持供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（二）支持發(fā)展供銷(xiāo)合作事業(yè)。建立我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)。在繼續(xù)搞好農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、廢舊物資、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工利用、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、測(cè)土配方施肥用藥及鄉(xiāng)村旅游、文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)。對(duì)于基礎(chǔ)較好、存量資產(chǎn)較多、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社，在產(chǎn)權(quán)明晰、改革改制的基礎(chǔ)上，通過(guò)資產(chǎn)重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。引導(dǎo)社有企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成更緊密的利益關(guān)系，為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)，把更多的利潤(rùn)返還給農(nóng)民。要加快供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)體制創(chuàng)新步伐，繼續(xù)推進(jìn)與完善以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，實(shí)行投資主體多元化。四、做大做強(qiáng)供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)社有企業(yè)是供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)的重要載體，是農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要依托，是供銷(xiāo)合作事業(yè)的重要支柱。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)好統(tǒng)一采購(gòu)的跨區(qū)域大中型龍頭企業(yè)、配送中心以及倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)，創(chuàng)建區(qū)域性的農(nóng)資物流園區(qū)、專(zhuān)用肥生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。支持供銷(xiāo)合作社符合條件的企業(yè)依法、依規(guī)開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車(chē)等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無(wú)害化處理，維護(hù)社會(huì)治安和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。支持供銷(xiāo)合作社積極組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升我市農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)，培育特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。以市、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)公司為龍頭，整合與聯(lián)結(jié)基層供銷(xiāo)社的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源，在主要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送的農(nóng)資商品配送中心和物流實(shí)體，以加盟為主要形式大力發(fā)展統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店，形成覆蓋全市、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、技物結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的放心農(nóng)資?！笆濉逼陂g，售給農(nóng)民的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占全市份額保持在60%以上，農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)年均增長(zhǎng)15%以上。第一篇：北海市人民政府關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)北海市人民政府關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)北政發(fā)〔2012〕54號(hào)各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2011〕10號(hào)）精神，加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、新形勢(shì)下加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的重要意義供銷(xiāo)合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。“十二五”期末，全市供銷(xiāo)系統(tǒng)綜合經(jīng)營(yíng)總額超過(guò)22億元，消費(fèi)品零售額占農(nóng)村市場(chǎng)份額的20%以上。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在農(nóng)資供應(yīng)中的主渠道作用，依托供銷(xiāo)合作社網(wǎng)絡(luò)加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。（三）加快農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮市再生資源回收利用協(xié)會(huì)作用，支持各級(jí)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)自律管理。要突出抓好骨干項(xiàng)目，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。對(duì)資產(chǎn)權(quán)屬明確、整合資金到位、當(dāng)?shù)厝嗣裾С至Χ却蟮捻?xiàng)目，優(yōu)先給予扶持。（二）推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)。依托我市的木薯、花生、豆角、西瓜、黃瓜、海產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育品牌，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社改造重組要堅(jiān)持開(kāi)放辦社，分類(lèi)改造，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社多種形式發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作原則，支持供銷(xiāo)合作社參與建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。充分利用各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，幫助農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，發(fā)展“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社”、“中介組織+農(nóng)戶(hù)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，大力實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”。建立加快全市農(nóng)村流通事業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市供銷(xiāo)合作社，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)供銷(xiāo)合作社相關(guān)企業(yè)納稅確有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃需要對(duì)各級(jí)供銷(xiāo)合作社理事會(huì)及其所屬企事業(yè)單位的房屋拆遷，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要按國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)及桂政發(fā)[2011]10號(hào)文件的要求，加快處置供銷(xiāo)合作社拖欠的金融債務(wù)。市、縣聯(lián)合社作為上一級(jí)聯(lián)合社成員，其理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的選舉、調(diào)動(dòng)要征求上級(jí)聯(lián)合社的意見(jiàn)，并保持其領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。二、加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)（一）我區(qū)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的總體要求全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以合作制為原則，以深化改革為手段，以加快發(fā)展為主題，以做大做強(qiáng)為核心，以流通網(wǎng)絡(luò)為支撐，以富農(nóng)強(qiáng)社為目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從單純購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一供銷(xiāo)合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變，將我區(qū)供銷(xiāo)合作社建成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)力量和優(yōu)質(zhì)安全商品供應(yīng)的保障力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)供銷(xiāo)合作事業(yè)新局面。（一）完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃各級(jí)人民政府要認(rèn)真規(guī)劃，合理布局，抓好新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)努力，力爭(zhēng)到“十二五”期末基本建成城鄉(xiāng)互動(dòng)、雙向流通、方便快捷、安全放心的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、商務(wù)、扶貧、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、稅務(wù)和金融等部門(mén)，要按照有關(guān)政策規(guī)定在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持、土地征收、企業(yè)改制、稅費(fèi)減免等方面給予支持。要抓住機(jī)遇，以資本、資源、市場(chǎng)為紐帶聯(lián)合發(fā)展，互利共贏，不斷創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)社有企業(yè)現(xiàn)代管理制度建設(shè)，推動(dòng)社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做強(qiáng)做大社有企業(yè)。（二）推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)要加快供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)體制創(chuàng)新步伐，繼續(xù)推進(jìn)與完善以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，實(shí)行投資主體多元化。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，在亞熱帶水果、茶葉、蔬菜、八角、玉桂、羅漢果、銀杏等廣西特色產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加大品牌整合培育力度，加快技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。凈資產(chǎn)較多、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社，可兼并、托管或租賃周邊小社、弱社，建立具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能的區(qū)域性中心社。把供銷(xiāo)合作社農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)與推廣“農(nóng)事村辦”結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)村綜合服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)化建設(shè)和文明村建設(shè)規(guī)劃，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，共同打造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。（一）發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的職能作用自治區(qū)供銷(xiāo)合作社承擔(dān)研究制定全區(qū)供銷(xiāo)合作社發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)，代表全區(qū)供銷(xiāo)合作社參與國(guó)際合作社聯(lián)盟的有關(guān)活動(dòng)。供銷(xiāo)合作社處置原國(guó)有劃撥建設(shè)用地或進(jìn)行企業(yè)改制上繳的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)基金預(yù)算予以安排，除按規(guī)定上繳中央和自治區(qū)留存部分外，其余用于支付供銷(xiāo)合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。土地登記收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要按國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào)文件的要求，加快處置供銷(xiāo)合作社拖欠的金融債務(wù)。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)合社作為上一級(jí)聯(lián)合社成員，其理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的選舉、調(diào)動(dòng)要征求上級(jí)聯(lián)合社的意見(jiàn)，并保持其領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。二、加快“新網(wǎng)工程”五大體系建設(shè)（一）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社發(fā)揮“一店多能、一網(wǎng)多用”的綜合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)依法拓展煙花爆竹、圖書(shū)、藥品、通信器材等農(nóng)民需要的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)及其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)電子信息化。（八）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)。管理好相關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，承擔(dān)好政府委托的化肥、棉花、防汛物料、食用油等重要物資的國(guó)家和地方政府儲(chǔ)備?；鶎庸╀N(xiāo)合作社依照有關(guān)規(guī)定重組為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的，享受?chē)?guó)家規(guī)定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社各項(xiàng)扶持政策。將“新網(wǎng)工程”納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，成立岳陽(yáng)市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)辦、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市人社局、市物價(jià)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)人為成員。（十四）加大公共財(cái)政和金融扶持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部令第26號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2005〕2251號(hào)）以及省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委省財(cái)政廳〈湖南省化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕73號(hào)）等文件精神，建立和完善市、縣兩級(jí)化肥、農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備制度，遵循企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則，市、縣市區(qū)財(cái)政將化肥淡季儲(chǔ)備補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)儲(chǔ)備補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，支持供銷(xiāo)合作社企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資儲(chǔ)備任務(wù)。嚴(yán)格按照國(guó)土資源部、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社《關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社土地所有權(quán)登記工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2009〕173號(hào))，加快供銷(xiāo)合作社土地確權(quán)、登記、頒證工作。建立健全各縣、市、區(qū)供銷(xiāo)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)，保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定，選拔懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、政治素質(zhì)高的優(yōu)秀人才充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，未設(shè)立監(jiān)事會(huì)的縣、市、區(qū)供銷(xiāo)社要成立監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)。二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)(一)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷(xiāo)合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化超市、村有綜合服務(wù)社或便利店的連鎖經(jīng)營(yíng)體系，營(yíng)造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。支持寒地黑土農(nóng)業(yè)物產(chǎn)協(xié)會(huì)整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，加強(qiáng)品牌連鎖營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。供銷(xiāo)合作社要大力培育發(fā)展一批功能完善、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代涉農(nóng)流通企業(yè)、批發(fā)交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改善流通基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。支持供銷(xiāo)合作社采取控股、參股、經(jīng)營(yíng)者和職工持股、引進(jìn)社會(huì)資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化。各市、縣供銷(xiāo)合作社可充分利用存量資產(chǎn)，通過(guò)控股、參股當(dāng)?shù)厣鐣?huì)企業(yè)等方式，發(fā)展區(qū)域性龍頭企業(yè)。(三)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)。各地在小城鎮(zhèn)改造和新農(nóng)村建設(shè)中，要把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村供銷(xiāo)合作社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入總體規(guī)劃，并給予相應(yīng)政策扶持。建立健全民主管理制度，按期召開(kāi)社員代表大會(huì)，做好換屆選舉工作。要重點(diǎn)扶持社有企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。(三)給予供銷(xiāo)合作社優(yōu)惠用地政策支持。對(duì)于本實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)前欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，制定補(bǔ)繳計(jì)劃，分期補(bǔ)繳。各地因城鎮(zhèn)、公路建設(shè)等需要拆遷、占用供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)設(shè)施和場(chǎng)地的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，做好還建或補(bǔ)償工作，不得通過(guò)行政手段無(wú)償或低價(jià)劃走供銷(xiāo)合作社資產(chǎn)和土地。二、新形勢(shì)下供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的工作重點(diǎn)（一）加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、食鹽、煙花爆竹六大連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，形成以縣域?yàn)橹行?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為骨干、村為終端，城鄉(xiāng)互動(dòng)、方便快捷的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。三是加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。五是加快發(fā)展食鹽安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金中要?jiǎng)澇鲆欢ū壤糜谥С帧稗r(nóng)合聯(lián)”領(lǐng)辦的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試