【正文】 了五制里面提到這個(gè)。前面講了，條件相同的時(shí)候，申請(qǐng)排前的優(yōu)先。大家應(yīng)該首先認(rèn)真地了解這些情況。就是這個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目完成以后，國(guó)家財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部進(jìn)行抽查，保證你這個(gè)補(bǔ)貼資金落實(shí)到農(nóng)民手中，不能出差，要進(jìn)行考核。第二是補(bǔ)貼實(shí)行集中支付制。這要看什么呢？看你這個(gè)縣的農(nóng)業(yè)和糧食，在你本省的排位，你的排位靠前可能先實(shí)施，排后的可能就要晚點(diǎn)實(shí)施。就拿中央財(cái)政的補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施范圍來(lái)講，2004年是16個(gè)省66個(gè)鄉(xiāng)。上面說(shuō)的就是選型的四個(gè)方面。第三是看他的售后服務(wù)。還要承諾這一點(diǎn)。選型的主要考核哪方面的哪些內(nèi)容呢？主要考核四個(gè)方面。前面說(shuō)的種類(lèi)。收獲機(jī)械類(lèi)包括了5種，哪5種呢？第一，全喂入自走式谷物聯(lián)合收割機(jī)，半喂入自走式聯(lián)合收割機(jī)。耕作機(jī)械類(lèi)里面包括4種，哪4種呢？深松機(jī)，深耕梨，旋耕機(jī)，機(jī)引耙。首先來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要怎么體現(xiàn)。第三是講的，補(bǔ)貼是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的，就是不是買(mǎi)多少，一臺(tái)機(jī)子國(guó)家能夠補(bǔ)多少，主要是講這些。一個(gè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部的文件，又允許地方根據(jù)各自的實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)推廣的機(jī)具，在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財(cái)政補(bǔ)貼資金，給予累加的補(bǔ)貼，就是中央也補(bǔ)了，地方再接著補(bǔ)，把這兩個(gè)加一塊進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)在目前中央投資規(guī)模不大的情況下，現(xiàn)在大概是每個(gè)縣中央投入大概是實(shí)施每個(gè)縣是50萬(wàn)元。如果這個(gè)申請(qǐng)沒(méi)有前后，當(dāng)時(shí)很亂，有的地方他執(zhí)行當(dāng)中，實(shí)在沒(méi)辦法的時(shí)候，申請(qǐng)的人多，名額有限的時(shí)候，他采取抓鬮的辦法。這個(gè)配套指的是什么呢？就是拖拉機(jī)和跟這種拖拉機(jī)像配的作業(yè)機(jī)具。不是所有買(mǎi)農(nóng)機(jī)的農(nóng)民，我國(guó)家都補(bǔ)，國(guó)家進(jìn)行的補(bǔ)貼的目的，是提高機(jī)械化生產(chǎn)水平，而不是鼓勵(lì)每戶農(nóng)民都買(mǎi)農(nóng)機(jī)具，這因?yàn)槭裁茨兀吭蹅儸F(xiàn)在農(nóng)村的家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模都不大，一家一戶養(yǎng)了一套農(nóng)機(jī)具，如果每家每戶都買(mǎi)農(nóng)機(jī)，大家都賺不了錢(qián)，機(jī)子閑放那，這個(gè)虧本的買(mǎi)賣(mài)，我想大家不干，國(guó)家也不干。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是通過(guò)讓一部分得到補(bǔ)貼，使所有的農(nóng)民得到服務(wù)，這么一個(gè)思路，這是一種間接的普惠制，這個(gè)就說(shuō)明它是有重點(diǎn)的。同時(shí)，地方財(cái)政也拿出了四億多元，進(jìn)行購(gòu)具補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼都取得了很好的效果。農(nóng)業(yè)機(jī)械化也處于成長(zhǎng)期和調(diào)整期。從國(guó)外看，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置實(shí)行補(bǔ)貼，是世界貿(mào)易組織成員國(guó)的通行做法，也符合WTO規(guī)則。這樣的結(jié)構(gòu)，不僅能源消耗比較大，安全性也差，而且限制了許多先進(jìn)技術(shù)的普及。而發(fā)達(dá)國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品的成本中，人工費(fèi)用不到10%，有的資料介紹了，我國(guó)機(jī)械作業(yè)成本，大概是美國(guó)和加拿大的機(jī)械作業(yè)的25%到80%，我們機(jī)械作業(yè)成本低于他，但是勞動(dòng)力的投入的成本是它的4到6倍。在總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)又從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)方面進(jìn)行了大量的詳細(xì)的深入的調(diào)查分析，從國(guó)內(nèi)的調(diào)研來(lái)看，我們的農(nóng)業(yè)機(jī)械主要存在兩大問(wèn)題。為了幫助廣大基層黨員干部更好地理解和掌握這項(xiàng)政策，今天我從以下幾個(gè)方面介紹一下我們國(guó)家目前執(zhí)行的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)背景，指導(dǎo)思想，主要原則，基本內(nèi)容，以及操作要點(diǎn)等方面的情況，供大家在學(xué)習(xí)的時(shí)候參考。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)年出欄生豬50頭以上，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），給予每頭80元的無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，%、%%。參考文獻(xiàn)：[1]何萬(wàn)麗，朱瑞祥，黃玉祥，[J].農(nóng)機(jī)化研究，2010，11（4）：195198.[2]――基于省際面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2010，12（4）：6168.[3]韓劍鋒，[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，13（5）：8590.第二篇：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為進(jìn)一步滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求，2012年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼預(yù)計(jì)200億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。當(dāng)然，上述問(wèn)題也都在逐一解決中，就農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的整體實(shí)施效果來(lái)看，取得的成果是巨大的，保證了農(nóng)民的節(jié)本增收，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的相關(guān)理論以及當(dāng)前實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的影響進(jìn)行了探討，以期能夠幫助人們提高對(duì)這一政策的認(rèn)識(shí)。從農(nóng)機(jī)投資的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，農(nóng)民的投資行為往往是比較謹(jǐn)慎和理性的，要考慮到經(jīng)濟(jì)成本及投資效率比較優(yōu)勢(shì)，如需求主體的經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)機(jī)的銷(xiāo)售價(jià)格等都會(huì)影響到農(nóng)機(jī)的購(gòu)買(mǎi)。補(bǔ)貼按不超過(guò)各省近三年的市場(chǎng)平均價(jià)格的30%測(cè)算，重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策。在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為生產(chǎn)工具，可以大大提高生產(chǎn)力，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。所以我們講，農(nóng)業(yè)機(jī)械本身也是一種先進(jìn)技術(shù)，一種可以看得見(jiàn)的物化的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，是實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的一個(gè)必要的手段，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志。像水稻種植的機(jī)插秧的比例，大概是6%，收獲是25%。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，已經(jīng)成了制約我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要的一個(gè)制約因素。我們做了個(gè)分析，目前我國(guó)農(nóng)民的年人均純收入，大概是2900元左右，按如果買(mǎi)一臺(tái)東方紅70的推土機(jī)，鏈軌式拖拉機(jī)，這個(gè)大概需要40個(gè)農(nóng)民一年的純收入。澳大利亞和法國(guó)政府，也對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備，提供了20%到30的補(bǔ)貼。年初，就是2004年的年初，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收，增加收入若干政策的意見(jiàn)，這是中共中央一號(hào)文件，它就提出，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具，給予一定補(bǔ)貼。這樣可以說(shuō)，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策已稱為黨中央國(guó)務(wù)院在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要的政策和措施。國(guó)家的補(bǔ)貼補(bǔ)給誰(shuí)？中央2004年的一號(hào)文件規(guī)定，對(duì)農(nóng)民個(gè)人，農(nóng)場(chǎng)職工，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼這句話，這句話給咱們補(bǔ)貼對(duì)象劃了一個(gè)圈，大家看一下，這個(gè)圈有四個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象，前三個(gè)基本都是農(nóng)民，農(nóng)民個(gè)人，農(nóng)場(chǎng)職工，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶，基本上都是農(nóng)民。雙十就是十戶，十公頃，你十戶連買(mǎi)，你的面積達(dá)到了十公頃，這個(gè)我有限。他所要買(mǎi)的機(jī)子，可能就是國(guó)家列入推廣的新式的機(jī)子，這些也有限選擇。第三，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的第三個(gè)特點(diǎn)，是補(bǔ)貼是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的?，F(xiàn)在基本上我們認(rèn)可的數(shù)，一套指的是不高于四臺(tái)，就是一臺(tái)主機(jī)，三臺(tái)配套作業(yè)機(jī)具。大型的，比如一臺(tái)半微如的高性能的水稻聯(lián)合收割機(jī)，一臺(tái)20多萬(wàn)。再就是我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的執(zhí)行的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策它的發(fā)展，這個(gè)逐步是怎么發(fā)展起來(lái)的？還講了04年，05年這兩年的各級(jí)補(bǔ)貼政策的一些主要內(nèi)容。”首先，這里體現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要”；其次，體現(xiàn)了“先進(jìn)適用”。根據(jù)這個(gè)思路，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部，分對(duì)每一年的終點(diǎn)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類(lèi)做了規(guī)定。機(jī)動(dòng)插秧機(jī)，這是水稻的，這兩種，谷物播種機(jī)，小麥啊，谷子啊，包括油菜啊，這都屬于谷物播種機(jī)，這些作物的播種。青飼料收獲機(jī)和牧草收獲機(jī)，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)是自走式的，就是加裝在拖拉機(jī)上的這個(gè)可以。一級(jí)是農(nóng)業(yè)部組織的，全國(guó)統(tǒng)一選型。這樣保證我們中選的產(chǎn)品都是好產(chǎn)品。拿拖拉機(jī)來(lái)說(shuō)，你要說(shuō)明這個(gè)拖拉機(jī)它用的是什么發(fā)動(dòng)機(jī)，這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)是國(guó)產(chǎn)的還是進(jìn)口的，它什么輪胎，它有沒(méi)有駕駛樓，它的液壓機(jī)構(gòu)是什么形式，等等，你要把這個(gè)說(shuō)出來(lái)，不能說(shuō)我買(mǎi)汽車(chē)一樣，我花的是買(mǎi)桑塔納的錢(qián)，最后買(mǎi)了個(gè)夏利，這不行，你要把你的拖拉機(jī)，你的產(chǎn)品的配置要講清楚。出現(xiàn)了一些零部件的更換，在三包范圍內(nèi)，是不是要無(wú)償?shù)匾鼡Q，這些都要做出承諾來(lái)，就是售后服務(wù)這一塊。我下面再講第五。所以說(shuō)，中央的補(bǔ)貼投資是分區(qū)域，分重點(diǎn)逐步實(shí)施的。溫家寶在2005年全國(guó)人大十屆三中全會(huì)上，政府工作報(bào)告中也說(shuō)了，各項(xiàng)扶持三農(nóng)的政策，還進(jìn)一步加大投入力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍和規(guī)模。第三制就是受益實(shí)行公示制。對(duì)一個(gè)基層的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，想要購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，第一，首先要摸清情況，要搞清楚你本地當(dāng)年有沒(méi)有安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，前面說(shuō)了，這是分布實(shí)施的，分區(qū)域?qū)嵤┑?。?gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具的時(shí)候，要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，他有個(gè)申請(qǐng)表。如果沒(méi)有異議，再報(bào)縣一級(jí)的主管部門(mén)，由縣里面的縣級(jí)購(gòu)機(jī)主管部門(mén)，與購(gòu)機(jī)者簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議。你比如說(shuō)一臺(tái)機(jī)子價(jià)格是一萬(wàn)五，國(guó)家補(bǔ)了五千，你買(mǎi)機(jī)子的時(shí)候的只交一萬(wàn)塊錢(qián)就可以了，就可以提貨了，這就是差異購(gòu)機(jī)。大家看這個(gè)補(bǔ)貼過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有搞資金的層層下剖，操作補(bǔ)貼的單位和人都見(jiàn)不到錢(qián)，最后也是省里通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬來(lái)結(jié)算。購(gòu)機(jī)后，第四個(gè)我講一下，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，買(mǎi)回機(jī)子以后要注意什么事情。三是對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具存在的質(zhì)量和售后服務(wù)等方面的問(wèn)題，要有理有據(jù)地向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(mén)反映，讓農(nóng)機(jī)部門(mén)幫你維護(hù)你的合法權(quán)益。果園微灌63畝，大棚結(jié)構(gòu)3472平米。實(shí)行“一站式”服務(wù)，為方便農(nóng)民辦事。延伸工作觸角，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄進(jìn)行公示。對(duì)舉報(bào)投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)等情況全過(guò)程記錄在案。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，圍繞履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問(wèn)責(zé)有依據(jù)。局主要領(lǐng)導(dǎo)作警示教育報(bào)告。果園微灌63畝，大棚結(jié)構(gòu)3472平米。實(shí)行“一站式”服務(wù)，為方便農(nóng)民辦事。延伸工作觸角，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄進(jìn)行公示。對(duì)舉報(bào)投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)等情況全過(guò)程記錄在案。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，圍繞履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問(wèn)責(zé)有依據(jù)。局主要領(lǐng)導(dǎo)作警示教育報(bào)告。促進(jìn)了農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、作業(yè)、維修服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。如橫江、屏山、小松新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)運(yùn)