【正文】 非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變；一方面要不斷提高人口素質(zhì)，教育引導(dǎo)城市居民生活方式和價值觀念由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，促進人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。三是加強宣傳教育，運用各種宣傳形式，對居民進行社會公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識及法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大居民的環(huán)境意識、公德意識和管理意識，引導(dǎo)居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當(dāng)文明居民，個個參與城市管理的良好社會風(fēng)尚。各鎮(zhèn)因地制宜，立足資源優(yōu)勢，建立獨具特色的工業(yè)體系。一是運用市場機制，多渠道籌措資金。這就需要我們用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化工作。當(dāng)前，資源短缺與利用效率低下并存的格局，已經(jīng)嚴(yán)重地制約著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。全縣城鎮(zhèn)綜合管理運行機制還不成熟和規(guī)范，亂搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象時有發(fā)生，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息。在全縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃，缺乏個性和特色；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，在有些城鎮(zhèn)不同程度的存在低水平的重復(fù)建設(shè)，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性。一、基本現(xiàn)狀（一）城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要建立以就業(yè)為支撐，有服務(wù)來保障的長效管理機制，切實解決農(nóng)民的就業(yè)、住房、福利、保障等問題，促進農(nóng)民變居民、農(nóng)村變城鎮(zhèn)，使農(nóng)民順利融入城市，真正過上城市生活。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，保持地方特色，探索獨具地方特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式；要傳承地方文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)；要因地制宜，著力培植區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成“工業(yè)重鎮(zhèn)”、“商貿(mào)大城”、“物流中心”或“旅游強城”，做到宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，打造獨具地方特色的城鎮(zhèn)名片。三是持續(xù)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。第二篇：關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點思考關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點思考城鎮(zhèn)化建設(shè)是現(xiàn)代化的必由之路。規(guī)范引導(dǎo)社會資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營和管理，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道。按照“因地制宜、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造特色”原則，大力發(fā)展黃金茶等新興特色產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)椪柑、做強烤煙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點建議（一）強化規(guī)劃修編，促進科學(xué)發(fā)展。如清水坪鎮(zhèn)，2006年被列為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)，人口僅有6100人。（三）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)進一步升級。生活垃圾處理項目全面落實。（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)進一步夯實。一是高起點謀劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步完善。（一）城鎮(zhèn)布局進一步優(yōu)化。正在形成以遷陵鎮(zhèn)為龍頭，9個建制鎮(zhèn)為骨干，6個中心鄉(xiāng)為依托的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。四是抓好“兩污處理項目”，城市環(huán)保功能不斷加強。商品房竣工1170套166711平方米，完成商鋪面積10689平方米。全縣除縣城外，其余城鎮(zhèn)建設(shè)普遍規(guī)模較小，對周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動力明顯不足?？h城主街區(qū)人行道狹窄，沒有公用停車場，公共衛(wèi)生設(shè)施不健全等影響了城市發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點依托礦產(chǎn)品深加工業(yè)、陶瓷、食品工業(yè)和電力發(fā)展，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，快速提升城鎮(zhèn)實力，增大城鎮(zhèn)輻射、帶動作用。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)市場，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，走投資、建設(shè)、經(jīng)營一體化道路。有條件的城鎮(zhèn)可以有計劃地將學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院、文化站等公益設(shè)施向城鎮(zhèn)集中。編制城市規(guī)劃和空間布局要多聽群眾想法、尊重專家意見，按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)的合理布局，堅持社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)“五規(guī)合一”的城市化戰(zhàn)略格局。三、保持地方特色，打造城鎮(zhèn)化發(fā)展名片規(guī)劃建設(shè)新的城鎮(zhèn)體系，要做到聚散相宜、大小適度、錯落有致、特色鮮明，避免千城一面、千鎮(zhèn)一面。五、建立長效機制，服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展管理 新型城鎮(zhèn)化的核心是人，必須切實解決農(nóng)民如何融入城市的問題，必須把農(nóng)民的意愿和利益放在首要位置。2008年，%，%，比上年提高2個百分點。二、存在的問題在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們清醒地看到目前還存在一些不容忽視的困難和問題：（一）規(guī)劃尚欠科學(xué)。（四）管理體制薄弱。（二）資源制約。城鎮(zhèn)化不僅僅是一個人口集聚的過程，更是諸多因素和因子的共生演化過程；不僅僅是建幾棟房子、修幾條道路、搞點亮化的問題，而是應(yīng)推進人口聚居、產(chǎn)業(yè)、科技文化教育、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）創(chuàng)新體制，增強城鎮(zhèn)化建設(shè)活力。一是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相結(jié)合。二是加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，徹底轉(zhuǎn)變“重建輕管”的觀念，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)為目標(biāo)，大力整治環(huán)境“臟、亂、差”，著力加強對建筑、市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)督、交通等方面的管理。正因如此，在城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的研究中，衡量城鎮(zhèn)化率的高低就是以常住人口在區(qū)域總?cè)丝谥械谋壤鳛楹饬恐笜?biāo)。農(nóng)業(yè)為城鎮(zhèn)居民提供糧食、蔬菜、肉、蛋等，滿足人們的生活需要，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根基；工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強勁動力；服務(wù)業(yè)發(fā)展為城鎮(zhèn)居民提供就業(yè)崗位和各種服務(wù)，為農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移提供支撐。城鎮(zhèn)從誕生之日起，就打上了傳統(tǒng)文化和地域文化的烙印，形成了獨有的特色文化內(nèi)涵。推進新型城鎮(zhèn)化要廓清“五大關(guān)系”，正視“五大問題”，打牢“五大基礎(chǔ)”。這一重大轉(zhuǎn)變是推動新農(nóng)村建設(shè)中的新的“里程碑”。新型城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)的關(guān)系。而現(xiàn)在我們80%的城市缺水，石油、煤、礦等資源大約還可以持續(xù)開采50年左右。土地制度、戶籍制度的雙重束縛，是推進新型城鎮(zhèn)化的核心障礙?！叭硕嘣捳Z權(quán)少”的矛盾。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，沒有市民化。土地是財富之母，是政權(quán)之基。千方百計鼓勵和引導(dǎo)市場主體“上山下鄉(xiāng)”、“出城進鎮(zhèn)”和“落地生根”，防止產(chǎn)業(yè)“空心化”，讓農(nóng)民在家門口就業(yè)，真正形成“政策引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展”的良性互動格局。切實保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，讓公眾在主動參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，共享