【正文】 始終強化三條措施營造民營經(jīng)濟大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關(guān)心、思想上教育引導(dǎo)，使一批有開拓精神、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經(jīng)濟的大發(fā)展。為此，我們始終堅持做到宣傳發(fā)動、政策落實、管理服務(wù)三個到位，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。（五）加大培育力度，促進小微企業(yè)發(fā)展。（一）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。全縣民營企業(yè)戶數(shù)1056戶，規(guī)模以上和限額民營企業(yè)只有66戶，%,大部分都是規(guī)模以下企業(yè)，企業(yè)規(guī) 4 模小，龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)品層次低，輻射帶動作用不強，參與市場競爭能力較弱，抵御市場風(fēng)險的能力不足。（七）各級聯(lián)動，全力推進“兩個10萬元”微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持培育工程。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》精神，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)要求，進一步修改完善了《鎮(zhèn)雄縣加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《中共鎮(zhèn)雄縣委、鎮(zhèn)雄縣人民政府關(guān)于推進工業(yè)跨越發(fā)展的實施意見》、《鎮(zhèn)雄縣外來投資優(yōu)惠政策》等文件，進一步完善了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為加快民營經(jīng)濟提供了政策支持。加強分析，狠抓進度。加強軟環(huán)境建設(shè)，落實好各項規(guī)定，放大環(huán)境對投資的集聚效應(yīng)。同時要取締一批無照經(jīng)營戶，從而達到取締一戶發(fā)展一片的目的。對于明年開工并竣工投產(chǎn)的擴建工業(yè)項目單晶爐和冷軋機械制造、健爾康醫(yī)用敷料、康美高效農(nóng)藥項目；開工需結(jié)轉(zhuǎn)的紡機機械、特種鋼管、導(dǎo)電玻璃等項目，今年結(jié)轉(zhuǎn)明年竣工投產(chǎn)的晨風(fēng)高檔服裝生產(chǎn)線、晶勵服裝、公路花園等項目，加強跟蹤，緊盯不放，強化服務(wù)，促使這些項目早日建成、投產(chǎn)、達產(chǎn)。按照“重點突出、錯位互補、集聚發(fā)展、形成特色”的要求，進一步整合提升鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，強化專業(yè)分工和協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成一批特色園區(qū)，使其成為我市調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積蓄發(fā)展后勁的新陣地。積極鼓勵企業(yè)走出去，尋求合作者、投資商，引進人家的新技術(shù)、新產(chǎn)品，開闊眼界，參與更大范圍的市場競爭，不斷發(fā)展壯大企業(yè)。水北密封件、河頭油咀油泵、建昌絕緣套管等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，廣大干部群眾完全可以靠船插篙，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成原始積累，在群體性競爭中推動產(chǎn)業(yè)集聚，在滾動式發(fā)展中放大塊狀經(jīng)濟特色。（一）創(chuàng)業(yè)興一批。截止11月底，新增私營企業(yè)僅完成常州市下達目標(biāo)的%,完成我市自定目標(biāo)的%；新增私營企業(yè)注冊資本額完成常州市下達目標(biāo)的%,我市自定目標(biāo)的%。主要呈現(xiàn)以下特點，民營企業(yè)規(guī)模不斷壯大。其中20個總投資超1000萬美元的項目，全部集中在開發(fā)區(qū)和金城工業(yè)集中區(qū)。在加強對民營經(jīng)濟發(fā)展面上工作指導(dǎo)的同時，突出抓好重點企業(yè)，實行了“一企一策”和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)對全市重點企業(yè)、重點項目掛鉤聯(lián)系制度，工業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)也實行了領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期走訪企業(yè)，深入調(diào)研，幫助企業(yè)解決實際問題。當(dāng)年新增一個年銷售收入13億元、35億元、57億元、710億元、10億元以上的，且年銷售收入增幅不低于全市規(guī)模企業(yè)平均增幅的工業(yè)企業(yè)，相應(yīng)附加12分。一是召開會議，廣泛動員。二是明確目標(biāo)，強化考核。三是強化組織，定期督查。今年我市實施總投資1千萬美元或3000萬元以上的工業(yè)項目42個，其中：新開工在建的有康泰新型環(huán)保制冷劑、晨風(fēng)高檔服裝生產(chǎn)、神力塑料包裝材料等15個項目，總投資億元，目前已投入億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)今年已竣工的有紅太陽科技研發(fā)、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個項目，完成投資億元；今年開工并竣工投產(chǎn)的有盤固濕法窯生產(chǎn)線、艾帛制衣、單晶硅擴產(chǎn)及切片生產(chǎn)等5個項目，完成投資億元。二、XX年民營經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任目標(biāo)完成情況今年以來，我市民營經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。1－11月份，全市民營工業(yè)完成投入億元，增%，占全市工業(yè)投入的%；創(chuàng)新能力不斷增強。存在問題的原因主要是兩方面，一是從我市經(jīng)濟總量基礎(chǔ)看，實現(xiàn)指標(biāo)的大幅度跨越確有困難（03年470多戶，04年579戶，平均每月40多戶）。我們深知今天的工商戶，完成原始積累后，就可能是明天的企業(yè)家；今天的小企業(yè)，就可能是明天的骨干龍頭企業(yè)。突破粗放型加工的套路，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向深度加工要效益。堅持引一個客商交一個朋友，交一個朋友又引來一批客商的做法，千方百計扶持每一家外來企業(yè)做大做強，從而引導(dǎo)更多的民間資本來壇投資興業(yè)。新上項目是工業(yè)發(fā)展的命脈，抓工業(yè)必須大上項目、上大項目。為此，我們將組織市有關(guān)部門做到兩手抓，一手抓規(guī)范，一手抓取締。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，簡化辦事流程，提高辦事效率，加強協(xié)調(diào)溝通，主動服務(wù)銜接，為企業(yè)多做事實。同時，切實把“有效投入年”活動作為民營經(jīng)濟發(fā)展的抓手，采取各種措施，切實抓出成效。一、民營經(jīng)濟發(fā)展主要做法及取得成績（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機構(gòu)?？h級財政從2012年起每年預(yù)算2000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，其中：1000萬元用于鼓勵發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)、500萬元用于工業(yè)園區(qū)發(fā)展、500萬元用于中小企業(yè)發(fā)展；鼓勵金融機構(gòu)把民營企業(yè)作為重點服務(wù)對象，開展對民營企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，以擔(dān)保體系建設(shè)為重點，鼓勵民營資本組建各類擔(dān)保、投資公司，健全融資、擔(dān)保、信用三個體系建設(shè)，通過搭建“中小企業(yè)擔(dān)保貸款基金“融資平臺和”、銀企對接服務(wù)平臺等 方式，為緩解融資難發(fā)揮了積極作用；根據(jù)全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的實際，每年儲備一定數(shù)量的民營經(jīng)濟用地，保證了民營企業(yè)建設(shè)用地需求。2014年，%；上繳稅金26552萬元；減免稅金797萬元。（三）企業(yè)融資渠道任然狹窄，融資“瓶頸”較難突破。繼續(xù)發(fā)揮政府搭橋牽線的作用，積極籌劃金融產(chǎn)品推介會，定期召開銀企座談會,增進銀行和企業(yè)的了解和溝通,促進銀企合作，開創(chuàng)銀政企合作新局面；創(chuàng)新?lián)?，激活民間投資,拓寬民間投資領(lǐng)域，學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達地區(qū)融資的辦法,加快培育一批企業(yè)化運作的民間擔(dān)保公司；組織有實力的民營企業(yè)，籌資組建小額貸款公司，為全縣民營經(jīng)濟發(fā)展助力。將分散在各個部門的資源進行整合，堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則，加快民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點將圍繞創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢、市場開拓、經(jīng)營管理、品牌培育、信用擔(dān)保，投融資等內(nèi)容，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，形成集公共性、公益性、商 業(yè)性服務(wù)為一體，功能健全、服務(wù)完善、分工合理、體系完備的高效社會化服務(wù)體系。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來我們對民營經(jīng)濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營經(jīng)濟的地位，讓民營經(jīng)濟唱主角、演大戲。三是堅持每月召開一次民營企業(yè)負責(zé)人懇談會，每半年組織民營企業(yè)家外出參觀，積極鼓勵的民營企業(yè)新上項目，啟發(fā)引導(dǎo)他們在相互對比中找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。二、搞好三個結(jié)合，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展空間 民營經(jīng)濟要實現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載體。初步形成了以東方管道設(shè)備有限公司、惠學(xué)特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業(yè)為龍頭的機械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產(chǎn)業(yè)，成為促進全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)財政增收和農(nóng)民增收的重要平臺。大力實施城區(qū)環(huán)境綜合整治，累計栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質(zhì)量明顯提升。同時，將民營經(jīng)濟發(fā)展納入村級星級管理，年初下達發(fā)展民營經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，實行超獎欠懲，有效帶動了民營經(jīng)濟發(fā)展。通過招商選資，加強技術(shù)合作，有效提高了民營經(jīng)濟的科技含量和競爭能力?！靖拍罱馕觥棵駹I經(jīng)濟是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱，包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟。府幫忙培訓(xùn)下一代。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意2010解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。民營企業(yè)財富論壇：非常有意義的觀點集會中華民營企業(yè)聯(lián)合會2010年會暨“民營企業(yè)財富論壇”在北京召開，探討了民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的前途及未來的變革與挑戰(zhàn)。角度二：民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，業(yè)處在市場之中，方式重新配置；是企業(yè)破產(chǎn)的后果，發(fā)展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴散，源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，推動了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善?？孔陨淼母偁幠芰蛯κ袌鲂枨蟮拈_發(fā)第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強的技術(shù)和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經(jīng)營理年期間誕生的新企業(yè)，民營企業(yè)是最不愿或者轉(zhuǎn)換機制來使它們在激烈的市場競爭面前進退自如。角度七：民營企業(yè)在社會公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著作用在社會公益事業(yè)方面，民營企業(yè)的社會捐贈是相當(dāng)多的。角度九：國際貿(mào)易爭端成為民營經(jīng)濟發(fā)展的外部障礙加入世貿(mào)組織后，我國貿(mào)易進一步擴大，部分產(chǎn)品出口額所占世界份額不斷增加，但同時入世五年也是貿(mào)易摩擦多發(fā)的五年。而當(dāng)前，融資難是民營經(jīng)濟進一步發(fā)展面臨的最大障礙?！窘鉀Q對策】一是改革現(xiàn)有金融體制，創(chuàng)新融資模式金融機構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，調(diào)整民營企業(yè)貸款利率，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴大信貸比例；構(gòu)建多層次的信用擔(dān)保體系，以商業(yè)性擔(dān)保和民間互助擔(dān)保為互相補充，出臺擔(dān)保的相關(guān)法律、政策和稅收優(yōu)惠，設(shè)立各類民營企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，突出解決民營企業(yè)擔(dān)保難問題；在堅持市場化原則的基礎(chǔ)上，大力鼓勵民營化的中小金融機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，形成多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、大中小金融機構(gòu)充分競爭發(fā)展的銀行金融體系。面對爭端，民營企業(yè)除了要積極應(yīng)對外，關(guān)鍵是應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)革新，開發(fā)與生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強核心競爭力，避免貿(mào)易壁壘。從當(dāng)年的溫州“八大王”被逮捕入獄，到現(xiàn)在的國家鼓勵政策，黨和國家的政治民主和改革開放水平不斷提高，國民素質(zhì)和生活水平也穩(wěn)步提升，這離不開人民的艱苦奮斗，不斷求索的精神，也離不開國家一次次的開放政策，逐漸讓國民經(jīng)濟的萌芽生長成為如今的參天大樹。發(fā)展民營經(jīng)濟有利于動員廣大群眾投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場；有利于提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平；有利于為社會提供大量就業(yè)機會；有利于調(diào)動廣大群眾的創(chuàng)造性；有利于平衡經(jīng)濟形態(tài)；有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對于構(gòu)建當(dāng)代和諧社會具有優(yōu)越于其他經(jīng)濟類型的特殊意義和重要作用。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動來看，發(fā)展民營經(jīng)濟也是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措。在其社會投資總額中，民間投資占了2/3；民營經(jīng)濟的稅收總量超過了國有經(jīng)濟，成為全省第一大稅源；全省不僅基本上沒有下崗失業(yè)人員，反而吸納了數(shù)百萬來自外省的勞動力。這表明發(fā)展民營經(jīng)濟能夠在很大程度上解決時代性的就業(yè)難題，使得廣大群眾有產(chǎn)業(yè)可依托，有業(yè)務(wù)可做，有工作可干，有錢可掙，從而促進社會的安居樂業(yè)與和諧穩(wěn)定。六、民營經(jīng)濟是“后發(fā)經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于平衡經(jīng)濟形態(tài)同國有經(jīng)濟、公有經(jīng)濟以及外資經(jīng)濟相比較，從全國范圍內(nèi)來看，目前民營經(jīng)濟還是后發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展很不夠。用溫州一位民營企業(yè)老板的話說：“聽政府的，看美國的，做自己的。為提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力不斷呈現(xiàn)新的佳績!