【正文】 成合理解決這一問題的原則、制度和實現(xiàn)機制。，對高收入者征收個人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項補貼的同時，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標準。它的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。（4）政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力。第三，提供信息。總之，后冷戰(zhàn)時期，利益集團在美國對外政策過程中發(fā)揮著某種作用，表現(xiàn)為：第一，在政策選擇方面具有一定影響。盡管如此，行政部門仍然是許多利益集團參與決策的進入點之一。如何得到媒體的關注是利益集團面臨的重要問題，得到媒體的廣泛關注能夠使利益集團贏得更多的支持，從而使其政策游說取得更好的效果。利益集團與美國的對外政策過程冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了變化，國會在對外政策過程中的重要性明顯上升，利益集團在國家對外政策過程中的態(tài)度也較以往更加積極，游說的策略手段更加先進，作用也更加明顯。這種模式中，進行長期預測的科學管理要求有較強的專業(yè)性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。２． 論述社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。所謂多數(shù)裁定原則，是指要通過一個方案，必須有一半以上的人贊同。全體一致原則，就要求社會成員就每個人納稅份額和公共物品的提供數(shù)量達成一致意見，其選擇過程表現(xiàn)為在一系列的納稅份額組合中尋找均衡點，直到最后達成協(xié)議。（2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補貼。（2）準公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費者數(shù)量有限，這容易使消費者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。結(jié)論證實了“小政府更具效率”的假說,但有趣的是,在西部地區(qū),更大規(guī)模的政府支出及政府干預的進一步增強,似乎對經(jīng)濟增長及政府效率提高能夠產(chǎn)生積極影響。實證結(jié)果實際展現(xiàn)了這樣一副情景,隨著省際政府職能轉(zhuǎn)變及政府邊界的清晰化,政府將主要精力投向公共服務建設,一個小政府的財政模式似乎是更為高效,但如果不輔之于有效的監(jiān)督與制約機制,預算外資金比重的上升,地方政府資金支配能力的自主性得到強化,政府收支體系的扭曲程度進一步加深,財政政策也許得到相反的結(jié)論：財政支出的增加反而抑制了消費的增長。積極財政政策的實施實際惡化了結(jié)構(gòu)失衡的格局。將之與現(xiàn)階段的中國實際相結(jié)合,則更加凸顯出其價值與意義。要調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)揚扶危濟困、敬老愛幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。，兼顧公平，體現(xiàn)了構(gòu)筑社會整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。在公平與效率的關系上，體現(xiàn)以下幾點：，必須要求效率優(yōu)先。由于勞動力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)存在的情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。統(tǒng)計資料顯示，在我國最貧困的20％％，而最富有的20％％。自1999年到2000年底。我國收入分配差距的擴大已進入分配不公平區(qū)間。3）時效性。答：（1）私人供給的公共物品一般應是準公共物品。（3）部分基金式。世界各國對社會保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：即現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全基金式和部分基金式。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務的，必須依據(jù)一定時期國家的政策需要來制定。由于消費者數(shù)量有限，因此達成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。同時，依照法令，中央銀行對商業(yè)銀行的信貸活動實施直接干預和控制也是必不可少的一種選擇工具。政府通過對公債發(fā)行數(shù)量與期限、公債利率等的調(diào)整，可以將一部分消費基金轉(zhuǎn)化為積累基金，可以從宏觀上掌握積累基金流向，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，可以調(diào)節(jié)資金供求和貨幣流通量，從而影響金融市場。國家預算對經(jīng)濟的調(diào)控主要是通過調(diào)整國家預算收支之間的關系實現(xiàn)的。因此，“公平”是一個發(fā)展、變化的概念。只要在一定時期內(nèi)，價格總水平的上漲在社會可接受范圍內(nèi)，即可視為物價穩(wěn)定。所謂充分就業(yè)并不是指每個人都有工作，而是指每一個有工作能力并且愿意工作的勞動者都有工作。首先，財政政策體現(xiàn)了政府對國民經(jīng)濟財力的管理。關于經(jīng)濟政策分析有一點必須著重指出，即對經(jīng)濟政策的分析必須結(jié)合對國民經(jīng)濟形勢的分析方可進行。與計劃經(jīng)濟的區(qū)別：（1）市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控是在市場經(jīng)濟體制之內(nèi)，計劃經(jīng)濟完全在市場之外；（2）市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控是以經(jīng)濟手段為主、以行政手段為輔，計劃經(jīng)濟主要是行政手段；（3）市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控如果違背市場原則造成損失，政府有法律義務進行賠償，而計劃經(jīng)濟條件下，不論是收益還是損失，都是國家的。（2）完全基金式。即每個社會成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小，來承擔自己應分攤的稅收或費用，公共物品供給量可以達到最具效率的水平。簡述財政補貼的含義和特征答：所謂財政補貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補助支出。資源稅：是對在我國境內(nèi)開采應稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個人，就其應稅數(shù)量征收的一種稅。其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調(diào)節(jié)體系。要將其放在相應的領域中作為側(cè)重點分別加以解決。公平的概念側(cè)重于社會人文價值判斷，而效率的概念則更為強調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增加，但遠低于城鎮(zhèn)居民收入的增加。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會可容忍的區(qū)間。第一篇：2011政府經(jīng)濟學形成性考核冊作業(yè)(14)政府經(jīng)濟學作業(yè)1什么是政府經(jīng)濟？如何理解政府經(jīng)濟？答：政府經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管理。社會整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。個人討論提綱我國自20世紀50年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。小組討論提綱：在社會主義制度下，到底應該是效率優(yōu)先呢，還是應該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。其二，在市場層次上培育收入分配機制，關鍵是開放生產(chǎn)要素市場，為要素的流動、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟社會政策目標。（4）更為關鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件來保障。答：在直接民主制度下，全體一致原則的優(yōu)點是，可實現(xiàn)資源配置的帕累托效應，也可達到林達爾均衡。同時當保險費用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負擔過重的困難。具體手段包括：（1）經(jīng)濟政策，如：稅收、金融、財政補貼等；（2）計劃指導，如：某些行業(yè)和領域的配額制度；（3）行政手段，如限制鋼鐵等固定資產(chǎn)投資過熱行為。當價格信號顯示出某種產(chǎn)品的生產(chǎn)有利可圖時，生產(chǎn)者會蜂擁而至，趨之若鶩；一旦該產(chǎn)品生產(chǎn)過剩、相對價格水平自動降低時，商品生產(chǎn)者明白過來已為時晚矣。作為政府管理經(jīng)濟的主要手段之一，財政政策在宏觀經(jīng)濟管理中占據(jù)著重要的地位。第一，充分就業(yè)。物價穩(wěn)定并不排斥個別商品價格的劇烈波動，也并非是物價總水平的固定不變。對“公平”的認識不僅在不同的國家和地區(qū)間存在著不一致的理解，而且在同一國家或地區(qū)的不同階層成員間也存在著不一致的理解，甚至同一國家和地區(qū)、同一階層的成員在不同時期對“公平”也會有不同的認識和理解。國家預算是財政政策手段中的基本手段，它全面反映國家財政收支的規(guī)模和平衡狀況，綜合體現(xiàn)各種財政手段的運用結(jié)果，制約著其他資金的活動。公債是一種特殊的財政政策手段，具有有償性是其根本特征。選擇性信貸控制除上述兩類工具外，中央銀行還可運用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對各金融機構(gòu)實施“道義勸告”（或“窗口指導”），來影響它們的放款數(shù)量和投資方向，以達到控制信用的目的。（2）準公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費者數(shù)量有限，這容易使消費者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。（3）時效性。論述社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。這種模式中，進行長期預測的科學管理要求有較強的專業(yè)性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。二、單項選擇三、多項選擇四、簡述題試述公共物品私人供給需要的條件。2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補貼。例： 構(gòu)建和諧社會與收入分配合理化2．個人提綱：構(gòu)建和諧社會與收入分配合理收入分配是當前社會經(jīng)濟生活中人們普遍關心的問題。綜合各方面的資料測算，屬于絕對公平；；；；；。極少超過2。社會主義社會整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。還應看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標需要有一個較長時期的發(fā)展過程，不能超越必要的歷史階段。其四，在社會層次上建設社會支持和社會救助體系。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下,財政政策有效性的度量。如果再考慮到地方政府的投資偏好及國有資本對傳統(tǒng)和下游產(chǎn)業(yè)的介入,這種擠出將在更短時間內(nèi)發(fā)生。但是,這一切必須有賴于政府支出約束機制的建設與監(jiān)督機制的完善。在此基礎上,針對政府效率的變遷與影響進行了進一步的分析。答：（1）私人供給的公共物品一般應是準公共物品。財政補貼具有以下特征：（1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數(shù)額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。即所有成員一致同意征收一定數(shù)量的稅收，以提供相應數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。多數(shù)裁定原則，為解決全體一致原則存在的問題，多數(shù)裁定原則便成為一種選擇。因而在決策中還需要適當關注這一問題。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。本文擬從美國對外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手，客觀地分析和評價利益集團在美國對外政策過程中的影響和作用。(3)宣傳信息。與游說國會相比，利益集團游說行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結(jié)構(gòu)與運作特征使它比國會更易于排除利益集團的影響。彈性和相應的妥協(xié)有可能增加決策者與利益集團進行磋商的機會，從而有利于利益集團目標的實現(xiàn)。利益集團的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態(tài)，能夠以較少的投入及時獲取各種信息?？梢詮囊韵聨讉€方面理解政府經(jīng)濟：（1）政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府（2）政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控（3）政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟管理。各國衡量收入分配差距的標準是根據(jù)國際慣例所計算的基尼系數(shù)。目前這種差距還在繼續(xù)擴大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當于城市居民的40％。，某些行業(yè)仍存在壟斷強勢，因而一些人收入過高。追求效率是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。例如，在生產(chǎn)領域，因為它與生產(chǎn)力發(fā)展直接相關，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。要從社會整體利益和社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標出發(fā)，維護社會必要的公平。但是,基于財政支出的內(nèi)容依舊更多的屬于外延式擴張,如集中于基礎設施建設環(huán)節(jié)且主要流向國有經(jīng)濟主導部門,而較少的涉及福利保障、消費刺激和技術(shù)進步及結(jié)構(gòu)調(diào)整上,故而也有不同的聲音聚焦在財政政策的有效性與持續(xù)性上,更多的關注政府支出的增加能否有效的傳導到私人投資和消費環(huán)節(jié),從而在完成總量刺激的同時,實現(xiàn)增長方式的扭轉(zhuǎn)和增長質(zhì)量的改善。同時,中央投資的增加也無法顯著的影響到私人投資的變化上。總體看來,大政府模式下,財政政策對居民消費的擠入效應更為突出,同時地方政府的生產(chǎn)性支出對居民消費存在擠出效應,而非生產(chǎn)性支出的作用則正好相反。同時,分區(qū)域的政府效率考察也揭示了我國東、中、西部政府效率差異確實存在明顯的區(qū)域特征。在中華人民共和國境內(nèi)開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務人，應繳納資源稅。２． 簡述財政補貼的含義和特點。答：影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度（2）經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)（3）宏觀經(jīng)濟政策（4）政府的職責范圍五、論述題１． 試分析在直接民主制度下全體一致原則的利弊。公共物品生產(chǎn)和供給中之所以存在所謂“免費搭車”的問題，就是因為有人不能真實地表露自己對公共物品的需要，只愿意從政府得到公共物品服務，但不愿意為之納稅。應當承認，與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下存在對少數(shù)人利益的損害，構(gòu)成一種決策成本，特別是在簡單多數(shù)原則中更為明顯。同時當保險費用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負擔過重的困難。要求：１．２． 任選當前財政政策或貨幣政策中的一項具體的宏觀經(jīng)濟管理政策； 能夠理論聯(lián)系實際對該項政策進行分析冷戰(zhàn)結(jié)束后美國特殊利益集團對政府對外政策的影響在美國，長期以來，利益集團積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內(nèi)政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。利益集團必須擁有清楚準確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設法影響和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團對外政策游說的對象。利益集團的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國會議員，同時也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。在對外政策方面，美國國會通常發(fā)揮著“火警似的”監(jiān)督作用，并依靠個人或利益集團去監(jiān)督行政部門的行為。