【正文】 區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等適宜區(qū)域進(jìn)行安置，村莊原址因地制宜退耕還林（日本在X年至X年之間，通過(guò)大規(guī)模撤并，村莊數(shù)量減少至過(guò)去的X%，發(fā)展至今，已經(jīng)減少到了當(dāng)時(shí)的X%，城鎮(zhèn)化程度由X年代初的X%提高到現(xiàn)在的X%左右）；對(duì)以傳統(tǒng)農(nóng)耕為主的集聚提升型村莊，重點(diǎn)是改善提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、增添活力；對(duì)看不準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)的待定型村莊，重點(diǎn)是限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)，統(tǒng)籌解決村民生計(jì)、生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題。我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，也是國(guó)家西部生態(tài)安全屏障重要組成部分，始終面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境治理雙重任務(wù)。這幾年我們圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，由省、市、縣（市、區(qū)）籌資，開發(fā)了大批鄉(xiāng)村公益性崗位，并優(yōu)先保障建檔立卡零輸轉(zhuǎn)就業(yè)家庭中有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的人口就業(yè)，主要從事鄉(xiāng)村道路維護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水電保障、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、村級(jí)就業(yè)社保協(xié)管、鄉(xiāng)村公共安全、鄉(xiāng)村公益設(shè)施管理等公共服務(wù)工作，每人每月補(bǔ)助X元。以這幾年建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施為例，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力限制，難以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加之受當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展不足制約，在本縣本鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞務(wù)人員不足X%。第三，農(nóng)村人居條件持續(xù)改善，但人口外流、村莊“空心化”的現(xiàn)象嚴(yán)峻。第二，基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，但建設(shè)總體滯后與失衡的狀況并存。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“有此無(wú)彼”，比如在蘋果產(chǎn)業(yè)上，品種結(jié)構(gòu)不合理，以紅富士為代表的主栽品種幾乎占全市栽培面積的X%，且早熟品種不足X%，中熟品種僅占X%—X%，占絕大多數(shù)的晚熟品種成熟期過(guò)于集中，形不成錯(cuò)茬上市，加大了市場(chǎng)銷售壓力，尤其在今年全國(guó)蘋果豐產(chǎn)的情況下，這個(gè)問(wèn)題顯得更加突出。二、全市脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，為鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)，但在兩大戰(zhàn)略對(duì)接中仍面臨一些困難和問(wèn)題近年來(lái)，全市上下緊緊圍繞“兩不愁三保障”，緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”，落實(shí)“一戶一策”，扎實(shí)開展“九大沖刺行動(dòng)”，年均減貧近X萬(wàn)人，貧困人口由X年中的X萬(wàn)人減少到X年中的X萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由X%下降至X%，已基本具備整市脫貧條件，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記這些重要論述博大精深、內(nèi)涵豐富，是扎實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)、豐富經(jīng)驗(yàn)積累和深邃理論思考的結(jié)晶，從“七條道路”到“五個(gè)振興”，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵外延不斷拓展和完善，反映了時(shí)代進(jìn)步，回應(yīng)了群眾期盼，是“五位一體”總體布局在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，更是我們新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟，必須一以貫之、久久為功。我們黨始終將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題置于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略高度和核心地位，并在不同的歷史階段提出了不同發(fā)展戰(zhàn)略。二是當(dāng)前我市脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、沖刺撞線的關(guān)鍵時(shí)刻，同全國(guó)全省一道建成全面小康社會(huì)，乘勢(shì)而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們繞不開、躲不過(guò)的“必答題”，亟須盡快開篇破題。（四）全民動(dòng)員，廣泛宣傳。建立群眾參與的工作機(jī)制，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾意愿、聽取群眾意見(jiàn)，項(xiàng)目確定后應(yīng)告之群眾。責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市林業(yè)和草原局四、組織保障措施。責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局，規(guī)劃投資500萬(wàn)元，根據(jù)《云南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，按照中央銜接資金不超過(guò)1%、省級(jí)銜接資金不超過(guò)3%的比例統(tǒng)籌安排項(xiàng)目管理費(fèi)，計(jì)劃安排項(xiàng)目管理費(fèi)500萬(wàn)元，項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審評(píng)估、招標(biāo)監(jiān)理、檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出。責(zé)任單位：市財(cái)政局，預(yù)計(jì)發(fā)放小額信貸2億元，規(guī)劃投資900萬(wàn)元。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，規(guī)劃投資120萬(wàn)元，2022計(jì)劃培育高素質(zhì)農(nóng)民400人。在過(guò)渡期，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣繼續(xù)執(zhí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的政策，為統(tǒng)籌完成好各行業(yè)上級(jí)部門在下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，將納入統(tǒng)籌整合資金安排的項(xiàng)目納入2022年項(xiàng)目庫(kù)。（一）“先鞏固，后拓展，再振興”的原則。做好前期規(guī)劃，植根農(nóng)業(yè)農(nóng)村，探索多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”等模式，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基夯實(shí)在農(nóng)民身上，讓農(nóng)民主導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享更多增值收益。同時(shí)，要建立健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，精確分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)成因，精準(zhǔn)開展針對(duì)性幫扶性措施。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，激發(fā)人民群眾主體作用，營(yíng)造全鎮(zhèn)上下全面支持，積極投身鄉(xiāng)村振興工作的良好氛圍。三是依托旅游資源打造“詩(shī)和遠(yuǎn)方”目的地。（四）積極探索完善基層社會(huì)治理模式，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興法治基礎(chǔ)。全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治。二、發(fā)展目標(biāo)到2021年底，X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興取得較大進(jìn)展，村級(jí)黨組織更先進(jìn)，生態(tài)更加宜居，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，農(nóng)民更加富裕，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，做好組織保障鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于成立一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的黨支部，切實(shí)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興工作，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是提升人居環(huán)境內(nèi)涵品質(zhì)。我鎮(zhèn)茶葉、黃精、油茶、羅漢果產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，為增加貧困群眾收入、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了重要貢獻(xiàn)。以樂(lè)普農(nóng)場(chǎng)為城郊休閑節(jié)點(diǎn)，打造產(chǎn)學(xué)研一體的旅游休閑去處。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)是鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，基層黨組織是貫徹中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略舉措的組織者、推動(dòng)者、實(shí)施者。許多扶貧資產(chǎn)至今仍在發(fā)揮效益，帶動(dòng)脫貧人口持續(xù)增收。按照到2025年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接的工作要求，認(rèn)真汲取項(xiàng)目落地難、推進(jìn)難、見(jiàn)效難的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，合理確定2022年資金規(guī)模和項(xiàng)目范圍?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。三、建設(shè)內(nèi)容及資金籌措。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，規(guī)劃投資11395萬(wàn)元，實(shí)施5170戶農(nóng)房抗震改造。責(zé)任單位：市水務(wù)局（易地搬遷后扶產(chǎn)業(yè)等），規(guī)劃投資2億元，以獎(jiǎng)補(bǔ)的方式支持種植基地建設(shè)、種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，農(nóng)田建設(shè)（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍內(nèi)、結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域）、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、龍頭企業(yè)認(rèn)定（監(jiān)測(cè)）；支持市級(jí)成立的三農(nóng)公司、村集體合作社等根據(jù)需求，建設(shè)冷庫(kù)、加工廠房、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)，實(shí)施項(xiàng)目形成的資產(chǎn)歸屬三農(nóng)公司（村集體合作社）等，按照一項(xiàng)目一方案進(jìn)行申報(bào)批復(fù)實(shí)施。責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局，規(guī)劃投資589萬(wàn)元，包括駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)，大型易地扶貧搬遷安置點(diǎn)物業(yè)管理補(bǔ)助資金，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、脫貧人口醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)助資金等。強(qiáng)化鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)職能；市直有關(guān)行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)幫扶第一責(zé)任人，充分發(fā)揮部門職能、做好相關(guān)銜接匯報(bào)、調(diào)動(dòng)系統(tǒng)力量，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門的支持，確保項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)到脫貧村和脫貧戶（監(jiān)測(cè)戶）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門具體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)與項(xiàng)目建設(shè)綜合管理。（三）明確目標(biāo)責(zé)任，明細(xì)分工職責(zé)。（五）強(qiáng)化后續(xù)管理。脫貧攻堅(jiān)立足于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)—全面建成小康社會(huì)，目標(biāo)是確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困地區(qū)人口實(shí)現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，消滅絕對(duì)貧困；鄉(xiāng)村振興著眼于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)—到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，目標(biāo)是到2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，到2050年農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的戰(zhàn)略安排，更是實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)起來(lái)的基礎(chǔ)工程。我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不高、農(nóng)村人口總量龐大的現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就不會(huì)有國(guó)家的現(xiàn)代化，也不可能實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)始終是鄉(xiāng)村振興的基石。龍頭企業(yè)“有山無(wú)峰”，全市有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X戶，其中，國(guó)家級(jí)X戶、省級(jí)X戶、市級(jí)X戶，絕大多數(shù)小而弱；這幾年組建的農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行的占比不高，其中，運(yùn)營(yíng)一般的X個(gè)，未運(yùn)營(yíng)的X個(gè)，分別占總數(shù)的X%和X%。一方面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力薄弱，有效灌溉面積X萬(wàn)畝，僅占耕地面積的X%，人均擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力不足全國(guó)水平的X%；農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市一半以上村社道路以砂化路為主，甚至還是土路，村組道路還有X多公里需要硬化，一些通達(dá)通暢公路由于養(yǎng)護(hù)不到位，暢返不暢；農(nóng)村水利工程建設(shè)短板突出，水庫(kù)及配套設(shè)施不完善，農(nóng)田灌溉設(shè)施維修維護(hù)跟不上，全市還有X個(gè)非貧困村需要新建或改擴(kuò)建農(nóng)田水利設(shè)施；農(nóng)村安全飲水保障還處于較低水平，原已建成的設(shè)施管道老化嚴(yán)重、供水能力不足，全市仍有X戶散居群眾沒(méi)有通自來(lái)水；農(nóng)村基本公共服務(wù)體系不完善，絕大多數(shù)非貧困村文化活動(dòng)場(chǎng)地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、存在欠賬。盡管農(nóng)村道路通暢了，樓房亮堂了，環(huán)境整潔了，但對(duì)年輕一代的吸引力卻越來(lái)越弱，人口外流和老齡化已成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的第一道難關(guān)。第四，鄉(xiāng)村治理體系初步建立，但內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的情況普遍?，F(xiàn)有的村干部普遍年齡偏大、文化程度不高，X歲以上的村干部占一半以上，X歲以上的占X%左右，思想、能力、行動(dòng)跟不上發(fā)展需要。三、立足市情實(shí)際，遵循客觀規(guī)律，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要把握的幾個(gè)關(guān)系習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在我們這樣一個(gè)擁有X億多人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的偉大創(chuàng)舉，沒(méi)有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，必須充分考慮鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)和差異性，科學(xué)統(tǒng)籌和增強(qiáng)各方面措施的關(guān)聯(lián)度、耦合度，堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、漸次推進(jìn)，不搞“一刀切”，不搞統(tǒng)一模式，合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全域整體發(fā)展。鄉(xiāng)村振興也離不開外部助力和內(nèi)生動(dòng)力的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，必須把政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體統(tǒng)一起來(lái)，在政策制定中既要維護(hù)好發(fā)展好群眾根本利益，也要及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策、防止政府缺位失位越位。指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。我們必須立足“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)以牛果菜為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，加快“三品一標(biāo)”開發(fā)認(rèn)證，抓好農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)完整的農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售體系。組織振興方面，習(xí)近平總書記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序”。目前全市到X年的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，但由于時(shí)間緊、投入不足、缺乏專業(yè)規(guī)劃隊(duì)伍等因素，規(guī)劃在中長(zhǎng)期布局和細(xì)節(jié)謀劃上還不夠到位。突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地域特征、民族特色，打造特色產(chǎn)業(yè)、特色文化、特色生態(tài)、特色村落，彰顯鄉(xiāng)村不同于城市的自然性、原生態(tài)、錯(cuò)落美，既避免千村一面，又防止鄉(xiāng)村成為“縮小版城市”（臺(tái)灣十分注重在農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中挖掘地方文史、活化地方產(chǎn)業(yè)，很多社區(qū)都有專屬講述村史的標(biāo)志場(chǎng)所，這些場(chǎng)所往往是經(jīng)過(guò)精心修繕、精心布置的百年老屋，成為游客的重要參訪點(diǎn)；臺(tái)灣南投縣竹山鎮(zhèn)，大打“竹子”牌，開辦“竹”主題民宿、餐廳，制造各種竹管、竹杯等文創(chuàng)產(chǎn)品，幾年時(shí)間就從一個(gè)沒(méi)落小鎮(zhèn)成為遠(yuǎn)近聞名的“竹山小鎮(zhèn)”）。要健全科技支撐體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)全覆蓋進(jìn)程，探索推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)＋期貨模式，最大限度規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)戶既增產(chǎn)又增收。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，廢舊農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)定在X%以上，尾菜處理利用率達(dá)到X%以上，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為適應(yīng)城市生活、融入城市發(fā)展的重要途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促使有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)村人口在城市舉家落戶，變“農(nóng)民”為“市民”，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)留足空間。突出“找政策”“建機(jī)制”解決“不系統(tǒng)”的問(wèn)題，在政策措施上，堅(jiān)持現(xiàn)行的扶貧政策和資金投入不改變，對(duì)照鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前貧困村和非貧困村政策扶持、資金投入不均衡的問(wèn)題，加強(qiáng)與省上有關(guān)部門的銜接溝通，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，明確鄉(xiāng)村振興政策的指向性、針對(duì)性、可持續(xù)、長(zhǎng)效性，確保投入力度不減弱。注重從退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能人中培養(yǎng)后備干部，形成村級(jí)干部培養(yǎng)梯次。要建立起相對(duì)完善的組織力量，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制、落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制、考評(píng)考核機(jī)制和干部動(dòng)員、社會(huì)動(dòng)員、群眾動(dòng)員機(jī)制，利用駐村干部振興、第一書記振興、對(duì)口幫扶振興等方式，奠定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，著力打造自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，可復(fù)制、可推廣的示范樣板有序打造。健全常態(tài)排查核查機(jī)制。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣民政局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)、縣交警隊(duì)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）鞏固”三保障一安全”成果。繼續(xù)加強(qiáng)專職村醫(yī)定向培養(yǎng)和配備工作。（牽頭單位：縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局等部門；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）做好易地扶貧搬遷和”空心村”治理后續(xù)工作。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、人才家園管委會(huì)）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。優(yōu)化調(diào)整光伏和縣級(jí)大型資產(chǎn)收益項(xiàng)目收益分配方案，確保分配合理，發(fā)放到位。優(yōu)化”單人戶”政策，將低保邊緣人群中重度殘疾