【正文】 地、滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。（三）學風方面。確定操作性強的依法行政責任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴肅執(zhí)紀、從嚴治政的原則和要求，視應受追究的責任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報批評、取消評優(yōu)評先、扣發(fā)獎金、調(diào)離崗位、免去職務直至責令辭職、除名解聘或給予行政紀律處分、移送司法機關(guān)依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進依法行政工作健康開展。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡、效能、權(quán)責統(tǒng)一、公開透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務大廳在健全完善大廳各項工作制度的基礎(chǔ)上，加強工作人員管理，不斷轉(zhuǎn)變服務觀念，提高工作效率。要實行嚴格的決策責任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。對一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴重違法違紀的人員，必須及時清理出行政執(zhí)法隊伍。二、加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。目前，個別執(zhí)法隊伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些行政機關(guān)的領(lǐng)導干部對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。（四）發(fā)揮駐豫官兵在抗洪搶險中的作用做好與駐豫官兵的聯(lián)系、溝通與協(xié)作。進一步落實三位一體的防汛聯(lián)防制度，加大防汛責任制的公示力度，落實各類防汛物資的儲備。,而實際平均每年引水只有2億立方米。目前, 我省黃河灘區(qū)居住人口大約100多萬，,加之近幾年灘區(qū)小型工業(yè)和旅游休閑業(yè)的發(fā)展,流動人口有2萬多人,由于這部分人員管理較為松散,無疑增加了遷安的難度。由于河床的抬高，現(xiàn)在同流量水位比50年前高出3～4米，“”洪水期間。改革防汛料物儲備的品種、數(shù)量、儲備方式和運輸方式，增加防汛搶險常用物資的儲備，對易老化、社會上能夠大量供應的物資可采取其他儲備方式，使防汛物資儲備更加合理。一些新修或改建的險工由于未經(jīng)受大洪水考驗，河勢變化后需要加修加固。根據(jù)當?shù)毓で?、水情、險情和搶險實際情況，及時予以修訂、完善。一是黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和獾狐、鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。官兵不相識、組織紀律松懈、。因此，做好黃河下游的防洪工作，解決當前黃河防洪工作中存在的問題，是確保黃河安全度汛，保障人民生命和國家財產(chǎn)的安全，是黃河防汛工作的重中之重。如遇到工程出險，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機，甚至造成更大的損失。四是黃河下游現(xiàn)有險工、控導工程標準低，整體滑塌險情時有發(fā)生，嚴重影響了防洪安全。黃河防汛責任重大，涉及面廣，需要全社會的重視和參與，因此，必須由行政首長負總責，按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則，層層落實防汛責任制。黃河專業(yè)搶險隊、群眾隊伍要逐步實行軍事化、正規(guī)化、制度化管理，針對不同層次、不同崗位，分類組織開展技術(shù)培訓和實戰(zhàn)演練，提高專業(yè)隊伍和群防隊伍的業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。黃河業(yè)務部門汛前要對各水位觀測站水尺進行全面檢查維修，嚴格按要求完成測報任務。第二篇：河南黃河防汛工作中存在的問題與對策河南黃河防汛工作中存在的問題與對策摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，黃河治理工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，黃河的管理體制也發(fā)生了巨大變化，基于此，傳統(tǒng)的防汛管理方式已經(jīng)不能適應形勢發(fā)展的需要。一、目前存在的問題當前，河南黃河防汛薄弱環(huán)節(jié)尚未得到有效解決，北岸標準化堤防建設(shè)還沒有完成，河道工程尚不完善，游蕩性河勢未得到有效控制，“二級懸河”形勢依然嚴峻，今后幾年工程建設(shè)的任務仍十分繁重；灘區(qū)安全設(shè)施不足，灘區(qū)群眾遷安救護壓力很大；沁河下游防洪工程標準低、質(zhì)量差、隱患多，防汛形勢非常嚴峻；伊洛河作為黃河下游的重要支流，歷史投資欠賬較多，下游防洪任務繁重，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)河南地處黃河中下游平原地區(qū)，由于上世紀黃河多年斷流影響，黃河泥沙對下游河床造成大面積淤積，河床普遍高出背河地面四至六米，最大十一米。另外灘區(qū)無序開發(fā)影響河道行洪能力。三是受灌區(qū)區(qū)劃限制,跨區(qū)域供水協(xié)調(diào)難度較大。由于在市場經(jīng)濟的背景下，出外務工的農(nóng)民逐漸增多，群防隊伍組織落實困難。河務部門進一步加強與部隊的聯(lián)系，強化防汛技術(shù)培養(yǎng)，形成專業(yè)隊伍與駐豫官兵相結(jié)合，軍民聯(lián)防的黃河防汛搶險大軍，具備應付各類洪水特別是防大洪搶大險的要求，達到“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的目的。依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象?，F(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權(quán)屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權(quán)處理的一些問題，其行政權(quán)都屬于上級有關(guān)職能部門，當群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關(guān)部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。明確規(guī)定進入行政執(zhí)法隊伍的基本條件，切實落實行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優(yōu)錄用，把好進人關(guān)。一是要開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，通過監(jiān)督檢查推動依法行政工作規(guī)范開展。五是認真開展行政執(zhí)法責任制和評議考核制。三是要加大協(xié)調(diào)溝通力度，制定出臺全縣依法行政協(xié)調(diào)工作機制和聯(lián)席會議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機關(guān)和公務員中存在的行政不作為、亂作為行為。四是對黨的組織生活和學習活動不重視，組織活動借故不到和遲到現(xiàn)象時有發(fā)生。在業(yè)務學習方面，有的黨員干部僅滿足于對基本經(jīng)濟理論和政策法規(guī)的一般理解，缺乏深入的研究和熟練掌握；有的平時不努力學習，急用時，“臨時抱佛腳”；有的黨員干部僅憑經(jīng)驗辦事，忽視對自身知識的更新和能力的培養(yǎng)。要全面扎實地推進黨員干部政治理論學習，特別要強化對馬克思主義和社會主義理論的學習，只有認真學好馬克思主義和社會主義科學理論，學會運用馬克思主義立場、觀點和方法觀察和了解事物，用科學發(fā)展觀分析和解決問題，才能使黨員干部正確、深刻地認識社會發(fā)展的客觀規(guī)律，而不被各種社會思潮和紛繁復雜的社會現(xiàn)象所迷惑。在搞好正面教育的同時，要加大對不良作風的整治力度，對那些黨性不強、作風不好、律己不嚴、群眾不滿意的黨員干部要給予嚴肅批評或紀律處分，對那些以權(quán)謀私、違法亂紀的腐敗分子要堅決查處、決不姑息。要注意將思想素質(zhì)高、政治立場堅定、作風過得硬的優(yōu)秀分子優(yōu)先吸收到黨內(nèi)來；堅決把動機不純、作風不正的投機分子拒之門外。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心業(yè)務量穩(wěn)步增長，招投標工作成效初顯2008年7月至2010年7月,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標分中心累計招投標項目549個，其中2008年7月至2008年12月招投標項目66個，；2009招投標項目269個，；2010年1月至7月招投標項目214個，涉及金額，分中心招投標業(yè)務量快速增長。如鄣吳鎮(zhèn)招投標項目共計20個，邀請招標11個，邀請標比例高達55%。，市場管理無序一是市場壟斷，缺乏競爭。三是市場管理缺失，秩序混亂。評標專家專業(yè)不專，可選擇面小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評標專家大多采用3人評標，5人以上評標較少。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標分中心專業(yè)人員的選聘和人才培養(yǎng)，逐步推進分中心招投標工作的專業(yè)化、專職化。另一方面，對于村級工程項目（含美麗鄉(xiāng)村項目）實行重大事項報備案制，在項目啟動前將項目資金預算、資金來源、工期等基本情況以書面形式上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委登記備案。（四）積極引導，規(guī)范中介機構(gòu)管理一方面，明確規(guī)定不同投資規(guī)模的項目選取中介機構(gòu)的方式，以制度的形式，規(guī)定招標人在選取中介機構(gòu)時，應充分考慮其資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)人員、市場行為和信譽等因素，視投資規(guī)模大小，采取招標方式或隨機搖號選取方式，不得