【正文】 制；必須擴(kuò)大開(kāi)放，吸引更多的先進(jìn)生產(chǎn)要素，促進(jìn)存量改造和增量提升。研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施，積極實(shí)施戶籍制度改革，降低農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的門(mén)檻，讓城鎮(zhèn)常住人口所享受的基本公共服務(wù)覆蓋到進(jìn)城入鎮(zhèn)定居的農(nóng)民。（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。瞄準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高科技企業(yè)，同時(shí)大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。以工業(yè)化和信息化的深度融合，推進(jìn)家電、汽車(chē)及零部件、裝備制造等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)向高端提升，向智能化發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一要抓緊進(jìn)行全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃。能否推動(dòng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和融合化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端環(huán)節(jié)，將是優(yōu)化合肥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城市綜合功能的關(guān)鍵因素。合肥要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅要推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，而且要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，提升城市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。在要素市場(chǎng)建設(shè)方面，市場(chǎng)化改革還不夠，市場(chǎng)體系培育機(jī)制尚不健全。“十一五”以來(lái)，合肥把科技創(chuàng)新擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，推出了一系列突破性舉措，初步走出了一條依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新路子。我市工業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。但從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，轉(zhuǎn)型發(fā)展中調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，必定要犧牲一定的速度，有時(shí)要付出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的代價(jià)。長(zhǎng)豐縣重點(diǎn)工作由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員分別擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣直部門(mén) 5 責(zé)任捆綁、上下聯(lián)動(dòng)、同獎(jiǎng)同罰，實(shí)行戰(zhàn)役式推進(jìn)、派單式分解、專(zhuān)題片式前后對(duì)比匯報(bào)、曝光式督查，加大了工作落實(shí)力度，并探索了一套行之有效的群眾工作方法，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。以節(jié)能減排為抓手倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在連續(xù)4年獲得省節(jié)能超額完成獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，2012年前三季度，%，超過(guò)省政府下達(dá)的全年能耗降幅目標(biāo)。市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到471家，其中國(guó)家級(jí)7家。不斷推進(jìn)科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，32家企業(yè)參與企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)；科技文化融合重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，支持語(yǔ)音、動(dòng)漫、出版等基地建設(shè)。推動(dòng)政府與高校、科研院所合作，企業(yè)與高校、科研院所對(duì)接，產(chǎn)學(xué)研合作形式越來(lái)越多，領(lǐng)域越來(lái)越寬，層次越來(lái)越高。新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車(chē)、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先。濱湖新區(qū)努力營(yíng)造交通、生態(tài)、醫(yī)療、教育、購(gòu)物、休閑等“六個(gè)良好環(huán)境”，積極構(gòu)建區(qū)域性金融商務(wù)、行政辦公、會(huì)展旅游、文化體育、研發(fā)創(chuàng)意、商業(yè)居住等“六大中心”?，幒^(qū)針對(duì)一批老工業(yè)企業(yè)即將搬遷后出現(xiàn)的發(fā)展空間，積極謀劃發(fā)展都市科技工業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。督查調(diào)研采取座談研討、查看資料、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。寧可將增長(zhǎng)速度降下來(lái)一些，也要堅(jiān)定推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以從根本上解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，這樣才能使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更穩(wěn)健、增長(zhǎng)質(zhì)量更高、增長(zhǎng)前景更可持續(xù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，但付出的代價(jià)較大，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限。%、%，%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的趨勢(shì)，恰是中央主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。總書(shū)記前不久在印尼巴厘島發(fā)表重要演講，放眼亞太乃至世界發(fā)展形勢(shì)，綜合分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的各方面情況，強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心。這十個(gè)月來(lái)，北京、天津、河北等地集中進(jìn)行大氣治理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，效果明顯。這些扭轉(zhuǎn)“高投入、高排放、高污染、低質(zhì)量、低效益”增長(zhǎng)方式的實(shí)際行動(dòng)，短期內(nèi)自然會(huì)影響增速、減損收益，但這正表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入健康發(fā)展軌道。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)仍處于發(fā)展上升期，面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，合肥正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待統(tǒng)籌謀劃、分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、提升水平。包河區(qū)在著力構(gòu)建“產(chǎn)城一體、業(yè)態(tài)繁榮、高端引領(lǐng)、功能完善”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，積極推進(jìn)“三圩”（大張圩、東大圩、牛角大圩）生態(tài)旅游建設(shè)。肥西縣加快推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向集約開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由相對(duì)分散向集聚集群轉(zhuǎn)變，招商引資由注重?cái)?shù)量向量質(zhì)同升轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由規(guī)模不大向規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。2012年前三季度，同比增長(zhǎng)11%，%；，占全市引資總量的一半，新引進(jìn)大項(xiàng)目41個(gè)；111月份，%。2012年新建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室133個(gè)。以現(xiàn)代化城市的發(fā)展理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改變?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。巢湖市截止目前已關(guān)閉67家礦山、57家輪窯廠、169座石灰窯，完成39萬(wàn)平方米生態(tài)修復(fù)工作。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)，加強(qiáng)調(diào)查研究和具體指導(dǎo)，積極研究支持新型工業(yè)化、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，認(rèn)真履行各自職能，主動(dòng)服務(wù)基層，在推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是老城區(qū)和有的開(kāi)發(fā)區(qū)，受發(fā)展空間和承載能力的影響，傳統(tǒng)的發(fā)展模式幾乎要走到盡頭，轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫切。隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重必將進(jìn)一步縮小，新興產(chǎn)業(yè)比重將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。四是經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型與制度環(huán)境尚不完善的矛盾。有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境還不完善，特別是現(xiàn)行稅收制度導(dǎo)致服務(wù)業(yè)稅賦偏重，制約了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、推進(jìn)合肥轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)建議合肥目前正處在打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，建設(shè)區(qū)域性特大城市的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，呈現(xiàn)以下一些階段性特征：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的重要階段。特別是2011年區(qū)劃調(diào)整后，合肥已經(jīng)具備建設(shè)繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興 9 中心城市，朝著在全國(guó)有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進(jìn)的環(huán)境和條件。二要加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的分類(lèi)指導(dǎo)。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)，圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，不斷增強(qiáng)合肥自主創(chuàng)新能力。適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，圍繞我市重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源。要大力推進(jìn)產(chǎn)城一體。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。目前，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)偏多等問(wèn)題，仍然制約著市場(chǎng)主體的活力。一個(gè)城市的發(fā)展，很大程度上取決于城市環(huán)境容量和生態(tài)可持續(xù)性。要嚴(yán)防新的污染企業(yè)進(jìn)入合肥。山西煤炭?jī)?chǔ)量豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。在再造一個(gè)新山西的宏偉事業(yè)中，我們的干部隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要樹(shù)立山西跨越則喜、山西落伍則憂的情懷，把工作作為一種信守和價(jià)值追求，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中真干大干實(shí)干，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、百姓富裕的美好愿景早日實(shí)現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問(wèn)題。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。開(kāi)發(fā)海島和海岸線、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。加快港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓展航運(yùn)通道，深化寧波——舟山港一體化。浙商永遠(yuǎn)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量