【正文】 以上14項(xiàng)由區(qū)國土分局統(tǒng)一報(bào)市國土資源局，經(jīng)市政府審批后，經(jīng)省國土資源廳審核后即可取得批復(fù)。此項(xiàng)工作建議打包補(bǔ)償，由拆遷公司主導(dǎo)。九、其他（三十八）本指引由廣州市天河區(qū)城市更新改造辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三十）施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案 全資改造公司持《廣州市建設(shè)工程施工圖審查合格書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等前置審批文件到建設(shè)部門申辦施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案手續(xù)。如保留集體土地性質(zhì)，則按有關(guān)規(guī)定備齊資料后到市“三舊”辦申辦安置項(xiàng)目用地的報(bào)批手續(xù)，取得《集體建設(shè)用地使用批準(zhǔn)書》。（十九）規(guī)劃選址全資改造公司憑市“三舊”辦對(duì)改造方案的批復(fù)意見，按有關(guān)規(guī)定備齊資料后到市“三舊”辦申辦項(xiàng)目規(guī)劃選址手續(xù)。（十五）選擇合作開發(fā)單位根據(jù)廣州市“三舊”改造辦公室、廣州市財(cái)政局引發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)舊村全面改造項(xiàng)目復(fù)建安置資金監(jiān)管的意見》（穗舊改聯(lián)字[2010]3號(hào)），村集體經(jīng)濟(jì)組織成立全資改造公司須采用現(xiàn)金加無條件銀行保函的形式（其中存入的現(xiàn)金額度原則上不低于復(fù)建安置資金總額的50%），將城中村全面自主改造復(fù)建安置資金按期存入?yún)^(qū)政府指定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)督銀行開設(shè)的復(fù)建資金監(jiān)管賬戶，由村集體經(jīng)濟(jì)組織、監(jiān)管銀行、區(qū)政府指定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)三方共同對(duì)城中村全面自主改造復(fù)建安置進(jìn)行監(jiān)管。（十二）制定《城中村改造拆遷和補(bǔ)償安置方案》和《城中村改造拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。（四）現(xiàn)狀建構(gòu)筑物數(shù)量確認(rèn)由村集體經(jīng)濟(jì)將城中村現(xiàn)狀建構(gòu)筑物數(shù)量按照合法產(chǎn)權(quán)證、合法規(guī)劃批文、歷史建筑（注冊(cè)建設(shè)年份）等情況進(jìn)行分類造冊(cè)，報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土房管分局審核，有房產(chǎn)證和有規(guī)劃批文的測(cè)量成果部分由區(qū)國土局和區(qū)規(guī)劃局予以確認(rèn)，歷史建筑由街道處理確認(rèn)，區(qū)城改辦匯總這三部分的現(xiàn)狀建筑量。十一、安置區(qū)交房、辦理房產(chǎn)證等手續(xù)2011年5月第三篇：廣州市天河區(qū)城中村整體改造工作指引天河區(qū)城中村整體改造工作指引一、總則根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》（穗府[2009]56號(hào)）的有關(guān)精神，進(jìn)一步規(guī)范程序，提高工作效率，保證全區(qū)城中村改造工作依法、規(guī)范、健康、有序、有效進(jìn)行，制定天河區(qū)城中村改造工作程序指引。（十）土地使用權(quán)交付區(qū)人民政府按拆遷計(jì)劃完成出讓土地的拆遷，場(chǎng)地平整后，嚴(yán)格按照預(yù)定時(shí)限將土地使用權(quán)交付受讓人。（二）土地轉(zhuǎn)性（三）各改造擬出讓村組編制改造方案并報(bào)市政府批復(fù)。拆遷人、被拆遷人就拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不成協(xié)議的,可以向市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室申請(qǐng)裁決。(小產(chǎn)權(quán))按拆1平方米還1平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。，市規(guī)劃局方可下達(dá)控規(guī)條件。，并由其組織控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。、村、社區(qū)代表組成考察小組對(duì)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行考察，撰寫考察報(bào)告。（二）申報(bào)、審批城中村改造應(yīng)提供的資料。具體改造資金使用審批程序等由市“三舊”改造辦公室另行制定。辦理土地權(quán)屬登記。用地單位向發(fā)展改革部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)備案手續(xù)，領(lǐng)取《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案證》。（5）辦理土地有償使用手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。由村集體經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)成立全資子公司進(jìn)行自主開發(fā)。（7）辦理土地登記。（2）編制公開出讓方案。（二）融資地塊出讓工作流程。發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證。（2）位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍外的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市土地開發(fā)中心按現(xiàn)行征地報(bào)批程序辦理。用地報(bào)批經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，市國土房管局出具用地批復(fù)意見。改造計(jì)劃和建設(shè)實(shí)施步驟。（三）編制改造方案區(qū)政府依據(jù)“三舊”改造規(guī)劃指引、市“三舊”改造規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等組織編制改造方案，改造方案包括以下內(nèi)容：現(xiàn)狀摸查情況。（二）確定改造規(guī)劃范圍和改造范圍由區(qū)政府根據(jù)現(xiàn)狀摸查情況和改造需要初步確定改造規(guī)劃范圍和改造范圍。補(bǔ)償安置原則、基準(zhǔn)面積、改造成本（拆除成本、臨遷費(fèi)用、貨幣補(bǔ)償費(fèi)用、復(fù)建成本、保留建筑整飾修繕費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)用等）、回遷時(shí)序等。一、全面改造方案審批階段（一）批復(fù)改造方案全面改造方案經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織80%以上成員同意，由區(qū)政府審核后，報(bào)請(qǐng)市“三舊”改造辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定審批。（1）屬于138條在冊(cè)“城中村”的改造按一下流程辦理： ①區(qū)國土房管分局出具審核意見，附上土地所有權(quán)證等相關(guān)土地轉(zhuǎn)性材料報(bào)送市國土房管局。申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。村集體經(jīng)濟(jì)組織憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷完成的證明文件向市國土房管局申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬登記，領(lǐng)取國有土地使用證貨集體土地使用證。村集體經(jīng)濟(jì)組織向規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據(jù)市“三舊”辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件出具規(guī)劃條件。市“三舊”改造辦公室將公開出讓方案和公告提交市國土房管局土地出讓金會(huì)審會(huì)議審議。用地單位向發(fā)展改革部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。（3）申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府指定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對(duì)安置房用地發(fā)布《關(guān)于***村“城中村”改造項(xiàng)目拆遷工作的通告》，同時(shí)核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷。需要先行辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，應(yīng)先行辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。用地單位向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。根據(jù)出讓公告以及出讓合同市“三舊”辦負(fù)責(zé)對(duì)安置房建設(shè)時(shí)序、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、回遷時(shí)序等進(jìn)行全程監(jiān)管。第二步：區(qū)政府審核、完善資料、上報(bào)市村改辦 區(qū)人民政府組織對(duì)村（組）基本情況進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同土地部門與村（組）協(xié)商擬定城中村改造意向及范圍，經(jīng)村民大會(huì)形成決議。（合同）書，區(qū)法制辦審定該協(xié)議（合同）書，交由委托的律師事務(wù)所審查且出具相關(guān)法律文書后，區(qū)政府或區(qū)政府委托的相關(guān)部門與開發(fā)企業(yè)簽署正式協(xié)議（合同）書，項(xiàng)目正式準(zhǔn)入，并可開始辦理相關(guān)報(bào)批報(bào)建手續(xù)。，并按照業(yè)務(wù)會(huì)議要求進(jìn)行修改完善后，才可上市規(guī)劃局局長辦公會(huì)。（安置基數(shù)“1”的認(rèn)定，是依據(jù)衛(wèi)拍圖和測(cè)繪圖進(jìn)行界定。第七步：國土部門組織土地征收?qǐng)?bào)批城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)后，國土部門組織土地征收?qǐng)?bào)批工作。（六）市國土局進(jìn)行土地評(píng)估（保征土地）；對(duì)出讓土地涉及國有土地使用證辦理注銷。延期交付土地超過6個(gè)月的，受讓人有權(quán)解除合同，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付土地使用權(quán)出讓金的其他部分，受讓人并可請(qǐng)求區(qū)人民政府賠償因違約造成的其他損失。思想發(fā)動(dòng)：由轉(zhuǎn)制社區(qū)做好轉(zhuǎn)制居民思想工作，解釋和宣傳城中村改造政策。（七）編制城中村改造方案，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位根據(jù)拆遷安置初步方案和經(jīng)確認(rèn)的改造范圍、現(xiàn)狀建構(gòu)筑物數(shù)量，編制城中村改造方案（包括資金平衡方案等），改造方案按照市“三舊”辦《城中村改造編制技術(shù)要求》進(jìn)行編制。經(jīng)股東代表表決通過后，依據(jù)《城中村改造拆遷和補(bǔ)償安置方案》，制定《城中村改造拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。（十六）辦理資金監(jiān)管手續(xù)，實(shí)施復(fù)建安置資金監(jiān)管 由村集體經(jīng)濟(jì)組織或其成立的獨(dú)資公司按《關(guān)于加強(qiáng)舊村全面改造項(xiàng)目復(fù)建安置資金監(jiān)管的意見》（穗舊改聯(lián)字[2010]3號(hào)）、《天河區(qū)舊村自主改造項(xiàng)目復(fù)建安置資金監(jiān)管工作指引》等及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，簽訂《天河區(qū)舊村自主改造項(xiàng)目復(fù)建安置資金監(jiān)管委托協(xié)議》，并將復(fù)建安置資金存入?yún)^(qū)政府制定的資金監(jiān)管賬戶，并到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)辦理無條件銀行保函。用地報(bào)批經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，市國土房管局出具用地批復(fù)意見。由市土地開發(fā)中心拍賣地塊。（三十三）申辦《建設(shè)工程施工許可證》 全資改造公司持《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、施工圖設(shè)計(jì)文件審查等前置審批文件到建設(shè)部門申辦《建設(shè)工程施工許可證》。在現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，先由區(qū)規(guī)劃分局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況、周邊用地規(guī)劃紅線辦理情況、城市規(guī)劃等，提出改造范圍線，再由區(qū)國土房管分局套土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃圖，將不合政策要求的土地提出從改造范圍剔除等意見。二十、同時(shí)辦理各項(xiàng)前期工作（水保、環(huán)評(píng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、地堪、及土地前期要件等工作）； 二十一、拆遷過程收回各土地證、產(chǎn)權(quán)證。土地掛牌一、掛牌出讓方案審批區(qū)國土資源部門的請(qǐng)示文件；拆遷安置補(bǔ)償成本的認(rèn)定和土地增值收益的起價(jià)；國有土地使用權(quán)掛牌出讓委托書；土地交易委托方案，包括地塊基本情況、土地用途、出讓年限、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、交易方式、交易條件、交易起價(jià)、交易底價(jià)、成交價(jià)款支付要求、土地移交辦法、安置補(bǔ)償方案及詳細(xì)的安置補(bǔ)償規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；國有建設(shè)用地取得文件區(qū)政府關(guān)于出讓方案的審查意見建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖；道路紅線及其電子文件；宗地圖地籍調(diào)查相關(guān)資料；1土地勘測(cè)定界報(bào)告及勘測(cè)定界圖；1地塊位置示意圖；1用地管理圖。戶均宅基地房屋基準(zhǔn)建筑面積為240平方米至280平方米（具體數(shù)值由區(qū)參考各村的建設(shè)用地規(guī)模確定）。改造范圍內(nèi)變電站、燃?xì)庹{(diào)壓站、加壓泵站、郵政所、醫(yī)院、加油站以及其他經(jīng)營性的城市基礎(chǔ)設(shè)施中新建或超原規(guī)模復(fù)建部分投資不計(jì)入改造成本，其他非經(jīng)營性的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資均計(jì)入改造成本，同步配套建設(shè)。集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用不在改造成本中單列，全部計(jì)入不可預(yù)見費(fèi)