【正文】 依法解決在萌芽狀態(tài)?；鶎邮切旁L工作的基礎，是形成信訪問題，及時解決和處理信訪問題的源頭。在新形勢下，做好基層信訪維穩(wěn)工作尤為重要。“基礎不牢，地動山搖”，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎是廣大人民群眾，推進黨的作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要保證。我們務必高度重視，認真落實，在信訪維穩(wěn)工作中能夠堅持為人民服務、為社會穩(wěn)定服務的工作宗旨，正確把握信訪形勢，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進工作措施，化解群眾反映強烈的問題，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。應該說，這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，隨著各項改革的深化和市場經(jīng)濟體制的完善，都可以得到逐步解決。越級上訪的頻率頗高?！耙婪ā⒓皶r、就地解決問題與疏導教育相結合的原則”，進一步明確了解決信訪問題的“基層負責”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規(guī)或與國家政策相統(tǒng)一的相關政策來解決信訪問題，也是最基層單位處理群眾信訪問題程序中的一個重要依據(jù)。如果基層信訪單位，能及時妥善處理信訪問題，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，那么可以贏得群眾的信賴，就能避免事態(tài)向更加惡劣的方向發(fā)展，甚至引發(fā)更為嚴重的社會問題。信訪工作是貫徹落實《憲法》和《黨章》所賦予的民主權利，推進社會主義民主政治的重要保證。做好信訪維穩(wěn)工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的迫切需要。二要實行過硬督查。同時對一味無理取鬧、胡攪蠻纏、提過高要求、搞過激上訪甚至惡意纏訪鬧訪的“上訪釘子戶”，要出臺專項處理規(guī)范，嚴懲惡意纏訪鬧訪行為，把基層政府從一味妥協(xié)退讓的狀態(tài)中解脫出來。特別是對一些包案領導“包而未息”的重復疑難案件，要落實黨委、政府高層決策機制，限時未辦結的，及時提交黨委、政府辦公會集體決策，不能當決不決、久拖生亂。三是要加強信訪維穩(wěn)隊伍建設。四是信“訪”不信“法”?？傉J為只有上面的政策是好的、干部是好的，遇到切身利益問題習慣性地把矛盾和責任怪罪到基層政府和干部身上，認為只有找到上面的大部門、大領導才能公正解決問題。分析一些重大信訪維穩(wěn)案件的演進變化過程，原因固然是多方面的，但與相關主管領導和部門反應不及時、處置不得力、措施不果斷是密不可分的。很多時候地方政府夾在當中無所適從，對上訪群眾只好“餓了給饅頭，困了給枕頭”，在不斷妥協(xié)退讓中尋找平衡點，做為權宜之計。這些問題很多是特定歷史環(huán)境所致，又反過來影響著社會環(huán)境，形成不良循環(huán)，是構建和諧社會的一個“頭頂偃塞湖”。這應當是經(jīng)濟轉型、社會轉軌階段的一個“陣痛”。但從實際工作來看，信訪維穩(wěn)工作還是沒有從被動應付、疲于奔命、頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀態(tài)中解脫出來，信訪維穩(wěn)干部更多的仍然是像“消防員”或“擋箭牌”。盡管決策部署注重保護群眾權益，但利益問題引發(fā)的信訪維穩(wěn)案件始終占據(jù)大頭。全縣赴京到省去市訪總量排名首次退出全市前三名，并呈現(xiàn)逐步下降的趨勢，但縣信訪局受理的群眾上訪件卻大幅上升，全年共接收群眾來信來訪4725件人次，%。第一篇：關于做好新形勢下信訪維穩(wěn)工作的調查與思考當前，我國正處在經(jīng)濟轉型、社會轉軌的重要關口，因利益關系調整引發(fā)的信訪維穩(wěn)問題呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。根據(jù)信訪維穩(wěn)部門2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我縣信訪維穩(wěn)案件總體呈現(xiàn)“三降一升”態(tài)勢，即赴省市信訪總量、集體訪、重復訪明顯下降，赴縣訪大幅上升。但有形的變化沒有帶來信訪維穩(wěn)形勢的根本好轉，反而是纏訪、鬧訪不斷，甚至時常發(fā)生圍堵黨委政府大門的事件。其中一些制度具有很強的針對性、操作性和可行性。分析我縣信訪維穩(wěn)案件的共性，無論是征地拆遷、安置補償，還是企業(yè)改制、權屬流轉、勞動社保、工資福利等等，貫穿其內的都是權益得失之爭。但也積累了許多這樣那樣的發(fā)展中的問題。比如一些違規(guī)建房、違章營運、違法生育以及一些土地拋荒的整治難問題，一些公益事業(yè)建設中集體與個體意愿不一致導致的興辦難問題，一些重點項目建設中因“釘子戶”不配合導致的實施難問題，一些信訪維穩(wěn)案件上面只管下達“必息令”但地方掌控不了導致的調處難問題等等。三是行政效能之低，失之于諉。突出表現(xiàn)在“四信四不信”：一是信“上”不信“下”?；蛟S這也是每年一到“兩會”或遇有重大活動赴京訪就回潮反彈、各地赴京接訪干部云聚的重要原因，是少數(shù)信訪維穩(wěn)案件在鬧訪中退讓妥協(xié)產(chǎn)生的后遺癥。著力構建自下而上，內部共享，相互貫通的信訪維穩(wěn)案件資料庫，把每一個信訪維穩(wěn)案件的發(fā)生事由、處置經(jīng)過、政策依據(jù)、存在問題、包案領導等相關情況整理入庫，以此厘清無理纏訪鬧訪行為，方便上級部門監(jiān)督基層行為、正確處置現(xiàn)場，推動信訪維穩(wěn)工作向理性化、有序化、良性化方向發(fā)展。二是要建立和落實信訪維穩(wěn)案件高層決策機制。要教育有過高要求者自覺放棄過高要求。就是要把信訪維穩(wěn)工作擺到與經(jīng)濟工作同等重要的地位來對待，黨政班子要定期集中聽取匯報，分析形勢，解決問題，推動工作。在我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期與矛盾凸顯期相互交織的新形勢下，信訪工作對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，維護人民群眾的合法權益，加強黨風建設尤其是干部作風建設，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。川壅而潰，傷人必多”?！皩俚亍⒎旨墶本褪菍訉迂撠?，其重點是信訪問題發(fā)生地的最基層。從群眾反映的問題來看，主要集中在企業(yè)改制、人身傷害、城鎮(zhèn)建設征地、邊界糾紛、涉法涉訴、社會救助、礦群糾紛、企業(yè)污染、鄰里糾紛以及農(nóng)村干部工作作風等熱點難點問題。當前，我國正處在大變革、大發(fā)展時期，隨著經(jīng)濟社會各項事業(yè)的進一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來：經(jīng)濟發(fā)展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加??；受經(jīng)濟發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。信訪維穩(wěn)工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。民意最能反映政府工作的得失，信訪突出問題往往就是政府改進工作的著力點。當前，信訪制度已成為人民代表大會之外人民群眾表達意愿、參政議政、實施民主監(jiān)督的一種最直接、最常用、制度性的群眾性利益表達渠道。結合當前我國社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢，信訪工作能有效預防和化解人民內部矛盾，將群眾信訪問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護好社會穩(wěn)定大局的一項重要任務?！凹皶r、就地解決問題”的規(guī)定，更加充分地強調了解決信訪問題的時效及范圍，即必須在最短時間內答復、解決與在信訪問題始發(fā)地解決問題的兩種相互依存的關系。部分群眾認為把事態(tài)擴大、用上級來壓下級更為有效，加上交通便利，信息通暢，因而往往越過基層，直接到縣、市赴省上訪，甚至出現(xiàn)到京非正常上訪。不斷贏得人民群眾的擁護和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪維穩(wěn)工作的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，迫使我們要不斷創(chuàng)新體制機制、整合工作方式、加大投入力度、夯實基層基礎，著力于從根本上解決信訪維穩(wěn)問題，走出一條新時期新情況下信訪維穩(wěn)工作的新路子和新方法。二、充分認識信訪維穩(wěn)工作的重要性信訪維穩(wěn)工作是構建和諧社會的前提。情感接待法。俗話說：“解鈴還需系鈴人。政策破解法。解決農(nóng)村糾紛矛盾，切忌在辦公室紙上談兵，要從辦公室走出來，掌握親眼目睹的證據(jù)資料，深入現(xiàn)場查看各方反映的真實情況，走進矛盾當中，與當事人和事零距離接觸，變上訪為下訪，切勿道聽途說，以偏蓋全。在農(nóng)村，有時為爭一句話、一寸宅基地等一些雞毛蒜皮的小事，引起吵鬧甚至打架。平衡心理法。（一）涉穩(wěn)問題較多，整體形勢嚴峻。既有歷史的又有現(xiàn)實的；既有體制的又有政策的；既有項目建設引發(fā)的，又有其他矛盾引發(fā)的；既有極少數(shù)干部作風簡單粗暴引發(fā)的，又有群眾不理解法律政策造成的。三是無理信訪較多。二是政策導向之偏，失之于軟。二是法治進程之緩，失之于虛。四是干部作風不夠深入，業(yè)務能力不精。著力構建自下而上，內部共享，相互貫通的信訪維穩(wěn)案件資料庫，把每一個信訪維穩(wěn)案件的發(fā)生事由、處置經(jīng)過、政策依據(jù)、存在問題、包案領導等相關情況整理入庫，方便上級部門監(jiān)督基層行為，正確推動信訪維穩(wěn)工作向理性化、有序化、良性化方向發(fā)展。要把保障和改善民生作為群眾工作的出發(fā)點和落腳點。堅持一手抓機關效能建設的同時，一手抓相關法制宣傳，教育群眾依法有序上訪。