【正文】 作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實，各項目村組織實施，上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制。同時，為防止一事一議財政獎補(bǔ)資金虛報、截留、套取、挪用等問題的發(fā)生，縣減負(fù)辦抽調(diào)專人對2010年財政獎補(bǔ)項目資金進(jìn)行了專項審計，根據(jù)審計結(jié)果并對獎補(bǔ)使用情況張榜公示，從而確保了一事一議財政獎補(bǔ)資金的安全。嚴(yán)把資金整合關(guān)。按照“兼顧公平、分類獎補(bǔ)，重點(diǎn)傾斜，擇優(yōu)支持”的原則，在確定獎補(bǔ)額時，實行“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合。同時注重項目建成后的管護(hù)工作，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，各項目村建立了管護(hù)制度，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任?？h財政局對一事一議財政獎補(bǔ)資金實行專人管理、專賬核算、封閉運(yùn)行，采用國庫直接支付和鄉(xiāng)級報帳制管理。按照《**縣一事一議財政獎補(bǔ)項目工程公示制度》，所有一事一議項目均實行“一公開、兩公示”。嚴(yán)格民主議事程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，自上而下建立起由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門緊密協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實，各項目村組織實施，上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制。同時，為防止一事一議財政獎補(bǔ)資金虛報、截留、套取、挪用等問題的發(fā)生，縣減負(fù)辦抽調(diào)專人對2010年財政獎補(bǔ)項目資金進(jìn)行了專項審計，根據(jù)審計結(jié)果并對獎補(bǔ)使用情況張榜公示，從而確保了一事一議財政獎補(bǔ)資金的安全。嚴(yán)把資金整合關(guān)。按照“兼顧公平、分類獎補(bǔ)，重點(diǎn)傾斜，擇優(yōu)支持”的原則，在確定獎補(bǔ)額時，實行“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合。同時注重項目建成后的管護(hù)工作，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，各項目村建立了管護(hù)制度，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任。縣財政局對一事一議財政獎補(bǔ)資金實行專人管理、專賬核算、封閉運(yùn)行，采用國庫直接支付和鄉(xiāng)級報帳制管理。按照《**縣一事一議財政獎補(bǔ)項目工程公示制度》，所有一事一議項目均實行“一公開、兩公示”。嚴(yán)格民主議事程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，自上而下建立起由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門緊密協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實，各項目村組織實施，上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制?？h農(nóng)經(jīng)中心下發(fā)了《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項目驗收辦法》、《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目管護(hù)制度》等，對獎補(bǔ)工作的組織實施、目標(biāo)要求以及財政獎補(bǔ)的對象、范圍、資金管理等作出了明確的規(guī)定，為一事一議獎補(bǔ)工作扎實有序開展明確了方向，奠定了堅實基礎(chǔ)。在獎補(bǔ)項目選擇上，采取群眾點(diǎn)題、大家決策、民主監(jiān)督、敞門議事的辦法，要求所議之事要符合大多數(shù)村民意愿，議事過程要堅持民主程序，籌資籌勞要符合國家政策，并得到村民的同意和認(rèn)可，做到“大家事，大家提，大家議，大家定”。通過一公開、兩公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了一事一議項目的公開、公平、公正。納入項目整合的資金、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從而確保了財政資金安全，實現(xiàn)了財政資金效益最大化。在實際工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村民一事一議籌勞管理辦法》。如：西陌鎮(zhèn)夾溝村老池溝自然村地處山區(qū)，自然條件差，地廣人稀、居民分散，村民吃水相當(dāng)困難，給生產(chǎn)生活帶來極大不便，該村群眾籌資捐款9230元，投勞700個，資金缺口15萬元。2012年，全縣已整合支農(nóng)資金540萬元，實現(xiàn)一事一議項目投資效益最大化，既保證了工程質(zhì)量，又發(fā)揮了資金應(yīng)有效益。2012年全縣共有126個行政村申報并實施了一事一議財政獎補(bǔ)項目，占總村數(shù)的73%，項目總投資4331萬元，其中財政獎補(bǔ)資金1150萬元，項目村集體和農(nóng)民籌資445萬元，吸收社會捐贈資金1009萬元，整合支農(nóng)專項資金540萬元，群眾投勞59萬個?？h農(nóng)經(jīng)中心下發(fā)了《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項目驗收辦法》、《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目管護(hù)制度》等，對獎補(bǔ)工作的組織實施、目標(biāo)要求以及財政獎補(bǔ)的對象、范圍、資金管理等作出了明確的規(guī)定，為一事一議獎補(bǔ)工作扎實有序開展明確了方向，奠定了堅實基礎(chǔ)。在獎補(bǔ)項目選擇上，采取群眾點(diǎn)題、大家決策、民主監(jiān)督、敞門議事的辦法，要求所議之事要符合大多數(shù)村民意愿，議事過程要堅持民主程序，籌資籌勞要符合國家政策，并得到村民的同意和認(rèn)可，做到“大家事，大家提，大家議，大家定”。通過一公開、兩公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了一事一議項目的公開、公平、公正。納入項目整合的資金、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從而確保了財政資金安全，實現(xiàn)了財政資金效益最大化。在實際工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村民一事一議籌勞管理辦法》。如：西陌鎮(zhèn)夾溝村老池溝自然村地處山區(qū)，自然條件差，地廣人稀、居民分散，村民吃水相當(dāng)困難，給生產(chǎn)生活帶來極大不便，該村群眾籌資捐款9230元，投勞700個，資金缺口15萬元。2012年，全縣已整合支農(nóng)資金540萬元，實現(xiàn)一事一議項目投資效益最大化，既保證了工程質(zhì)量，又發(fā)揮了資金應(yīng)有效益。2012年全縣共有126個行政村申報并實施了一事一議財政獎補(bǔ)項目，占總村數(shù)的73%，項目總投資4331萬元，其中財政獎補(bǔ)資金1150萬元，項目村集體和農(nóng)民籌資445萬元，吸收社會捐贈資金1009萬元，整合支農(nóng)專項資金540萬元，群眾投勞59萬個。縣農(nóng)經(jīng)中心下發(fā)了《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項目驗收辦法》、《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目管護(hù)制度》等，對獎補(bǔ)工作的組織實施、目標(biāo)要求以及財政獎補(bǔ)的對象、范圍、資金管理等作出了明確的規(guī)定，為一事一議獎補(bǔ)工作扎實有序開展明確了方向，奠定了堅實基礎(chǔ)。在獎補(bǔ)項目選擇上，采取群眾點(diǎn)題、大家決策、民主監(jiān)督、敞門議事的辦法，要求所議之事要符合大多數(shù)村民意愿，議事過程要堅持民主程序，籌資籌勞要符合國家政策，并得到村民的同意和認(rèn)可，做到“大家事，大家提，大家議，大家定”。通過一公開、兩公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了一事一議項目的公開、公平、公正。納入項目整合的資金、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從而確保了財政資金安全，實現(xiàn)了財政資金效益最大化。在實際工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村民一事一議籌勞管理辦法》。如：西陌鎮(zhèn)夾溝村老池溝自然村地處山區(qū)，自然條件差，地廣人稀、居民分散，村民吃水相當(dāng)困難，給生產(chǎn)生活帶來極大不便，該村群眾籌資捐款9230元，投勞700個，資金缺口15萬元。2012年，全縣已整合支農(nóng)資金540萬元，實現(xiàn)一事一議項目投資效益最大化，既保證了工程質(zhì)量，又發(fā)揮了資金應(yīng)有效益。2012年全縣共有126個行政村申報并實施了一事一議財政獎補(bǔ)項目，占總村數(shù)的73%，項目總投資4331萬元，其中財政獎補(bǔ)資金1150萬元，項目村集體和農(nóng)民籌資445萬元，吸收社會捐贈資金1009萬元，整合支農(nóng)專項資金540萬元，群眾投勞59萬個。開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。、義務(wù)一致成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。各村從實際出發(fā)、因地制宜、量力而行、民主決策、規(guī)范管理的操作程序開展了一事一議籌資籌勞，各村經(jīng)申報、審核、審批，全鄉(xiāng)7個村委會中有10個村村民籌資74520元，村集體投入41990元，人均38元，投工投勞20040個，人均籌勞30個工日，3年內(nèi)不再籌工。項目實施情況