【正文】 持農(nóng)業(yè)科研、教育單位舉辦農(nóng)技“110”、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等推廣形式利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展推廣服務(wù)，成為農(nóng)技推廣手段創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn)。三、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮主體作用的有效形式和保障機(jī)制鑒于農(nóng)業(yè)科研、教育單位已經(jīng)廣泛參與推廣工作并具備明顯優(yōu)勢(shì)的實(shí)際，建議通過(guò)修改《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和地方法規(guī)，制定相關(guān)政策，以體制創(chuàng)新為突破，將農(nóng)業(yè)科研、教育單位和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵(lì)其通過(guò)多種形式在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)三大推廣主體的有效融合。另一方面，農(nóng)業(yè)教育、科研單位通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士和博士，有條件為農(nóng)技推廣戰(zhàn)線培養(yǎng)大批高層次人才。在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把當(dāng)前的兩大科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主體即農(nóng)業(yè)科研、教育單位，在強(qiáng)化其科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能的前提下，同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，有利于解決農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣相互脫節(jié)的問(wèn)題，形成三者之間的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。國(guó)務(wù)院于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)），農(nóng)業(yè)部于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)（國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見）的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2006]29號(hào)），相繼提出了逐步構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、“培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體”的要求。3．進(jìn)一步突出建設(shè)重點(diǎn)。從調(diào)查座談走訪中我們發(fā)現(xiàn)，基層站管理模式以縣市管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主各有利弊，但都不夠高效。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級(jí)1407人、區(qū)域站49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1754人。二O一O年七月八日對(duì)湘西州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 改革建設(shè)的調(diào)查與思考謝建華王汝榮白應(yīng)剛為全面推進(jìn)我州基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性作用，由州人民政府牽頭，組織州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門，于4月上中旬開展了為期半月的專題調(diào)研活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。實(shí)行分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定編，嚴(yán)禁超標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，整合資源，避免人才浪費(fèi)；實(shí)行城鄉(xiāng)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力。各級(jí)黨委、政府必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，切實(shí)把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一件大事，抓好抓實(shí)。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)。玉井鄉(xiāng)農(nóng)技站站長(zhǎng)向剛每年引進(jìn)水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進(jìn)行品種對(duì)比試驗(yàn)，以便有針對(duì)性地向農(nóng)民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無(wú)推廣經(jīng)費(fèi)，每年無(wú)償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款，均靠自己物化服務(wù)的收入支付。農(nóng)技隊(duì)伍已處于青黃不接時(shí)期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制上，仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨(dú)立運(yùn)作方式。技術(shù)職稱。全區(qū)有14個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位，49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技站。在區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查。（2）技術(shù)推廣實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助安排2萬(wàn)元。三是對(duì)示范場(chǎng)、示范戶、帶動(dòng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。根據(jù)上級(jí)要求挑選骨干養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員到國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行培訓(xùn)。主推畜牧技術(shù)（1）生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖綜合技術(shù)（2）豬人工授精及遺傳改良新技術(shù)（3）畜禽糞污無(wú)害化處理與綜合利用技術(shù)（4）獸藥安全使用技術(shù)（5）自配飼料安全生產(chǎn)技術(shù)（6）人工種草，青貯、氨化飼料生產(chǎn)技術(shù)（三）明確示范區(qū)域，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（3）建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。在縣畜牧水產(chǎn)局的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)挑選技術(shù)過(guò)硬、工作積極、具有實(shí)戰(zhàn)技巧專業(yè)技術(shù)水平的人員9名，組建養(yǎng)殖技術(shù)組。及時(shí)做好科技總結(jié)，通過(guò)技術(shù)總結(jié)，提煉技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)精華，找出和發(fā)現(xiàn)技術(shù)缺陷，改進(jìn)生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)，及時(shí)修正技術(shù)成果，更好地指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)際，服務(wù)生產(chǎn)實(shí)際，提高技術(shù)服務(wù)能力和工作成效。深化農(nóng)業(yè)科技入戶工作，做好聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)基地等工作。以普及農(nóng)業(yè)科技和提高從農(nóng)人員文化素養(yǎng)為主要目的，開展專業(yè)從農(nóng)人員的農(nóng)業(yè)新型適用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)全市種糧大戶和糧食高產(chǎn)示范方內(nèi)的科技戶進(jìn)行糧食生產(chǎn)新型適用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植戶以安全生產(chǎn)、高效種植為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)，分析生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)，介紹農(nóng)業(yè)科技前瞻信息，講解適用實(shí)用技術(shù)。搞好千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。三個(gè)示范功能點(diǎn)建設(shè)糧食功能區(qū)生產(chǎn)示范：糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)在財(cái)政的大力扶持下，各地工作開展如火如荼，一期建設(shè)已近尾聲，農(nóng)田設(shè)施有較大改善，糧食生產(chǎn)能力將會(huì)有效提高。加強(qiáng)植物檢疫工作，提高有害生物的監(jiān)控和防治能力。引進(jìn)示范茄雜二號(hào)溫室一大茬生產(chǎn)技術(shù)；從而提高菜農(nóng)的收入水平。一、圍繞“123”工作，提高服務(wù)能力一個(gè)中心任務(wù)：就是努力工作，把農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣到生產(chǎn)實(shí)際中去。推廣玉米四改一增技術(shù)；，食用菌生產(chǎn)及其節(jié)能型日光溫室蔬菜生產(chǎn)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再發(fā)展5000畝以上，進(jìn)一步擴(kuò)大油料作物的栽培面積，引進(jìn)示范玉米新品種先玉335 2萬(wàn)畝，水稻直播技術(shù)10萬(wàn)畝次，單季晚稻“五改”技術(shù)8萬(wàn)畝，機(jī)械化育插秧技術(shù)有明顯改進(jìn)，普及玉米收割面積20000畝；研究花生高產(chǎn)栽培技術(shù)示范，提升我市油料作物種植水平。搞好農(nóng)作物病蟲害的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，完善農(nóng)作物病蟲害預(yù)警體系建設(shè)，嚴(yán)格按照“余姚市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”精神抓好突發(fā)性病蟲害的預(yù)報(bào)防治工作。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況普查工作，在2009年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)開展，重點(diǎn)做好農(nóng)產(chǎn)品基地的土壤、水、農(nóng)產(chǎn)品、大氣等取樣分析檢測(cè)工作。全面應(yīng)用蔬菜瓜果多樣化綜合增效技術(shù)、蔬菜瓜果害蟲“三誘”防控技術(shù)、穴盤育苗和嫁接育苗技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，擴(kuò)大示范輻射效應(yīng)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)達(dá)到畝值萬(wàn)元目標(biāo)。我們技術(shù)上依托省、市二級(jí)首席農(nóng)技推廣專家的技術(shù)意見，結(jié)合實(shí)際，市鎮(zhèn)二級(jí)聯(lián)動(dòng)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)能力，做好示范樣板。第二加強(qiáng)農(nóng)技人員的自身素質(zhì)提高培訓(xùn)，全年舉辦1～2次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)本站技術(shù)人員積極支持出去接受上級(jí)有關(guān)技術(shù)部門的專業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合外出考察培訓(xùn)，開闊視野，豐富內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)和指導(dǎo)生產(chǎn)的實(shí)踐能力。立足技術(shù)示范，提高農(nóng)技成果展示效果。二、實(shí)施內(nèi)容（一）深化體系改革，完善工作機(jī)制。一是包場(chǎng)聯(lián)戶制度，每個(gè)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員落實(shí)工作任務(wù)職責(zé)，聯(lián)系服務(wù)工作區(qū)域和養(yǎng)殖示范戶，實(shí)行包干責(zé)任制。（4）建立多元化養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制。在加大科技示范戶培育的同時(shí)，充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。以陽(yáng)光工程、各種惠農(nóng)政策項(xiàng)目為依托，以推廣養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)為目的，全面推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)科技服務(wù)進(jìn)村入戶的比率，進(jìn)一步提升技術(shù)推廣水平。第三階段（11月26日11月30日，具體時(shí)間以上級(jí)文件要求為準(zhǔn)）考評(píng)總結(jié)階段，縣畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）按照項(xiàng)目實(shí)施方案和上級(jí)要求，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，開展績(jī)效考評(píng)和驗(yàn)收檢查，并形成驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告報(bào)省和省農(nóng)業(yè)廳，申請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。縣畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，邵陽(yáng)佳和農(nóng)牧有限公司成員為副組長(zhǎng)、組員。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理。一是供應(yīng)了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)有人員中，區(qū)級(jí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員225人，其中財(cái)撥155人，差補(bǔ)39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員208人，其中財(cái)撥149人，自收自支（計(jì)劃用工）59人。陣地建設(shè)。三、存在問(wèn)題當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖取得了一定成效，但根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的要求，農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)中存在的隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、服務(wù)不到位等方面的問(wèn)題，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是知識(shí)老化。導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化，業(yè)務(wù)能力下降，更難有效地向農(nóng)民推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。服務(wù)手段十分落后。由于農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，一些農(nóng)戶怕荒蕪?fù)恋厥苋俗h論，只圖種上，種植質(zhì)量卻不高，技術(shù)含量較低。實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。通過(guò)分期、分批開展各種形式的培訓(xùn)，使農(nóng)技人員掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)功能。通過(guò)調(diào)查，這些單位目前改革建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題主要是：1．機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全但不夠科學(xué)。全州農(nóng)業(yè)推廣人員工作經(jīng)費(fèi)縣市之間差異較大，人均在10004000元之間，部分縣市沒有工作經(jīng)費(fèi)。二、對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的思考1．進(jìn)一步統(tǒng)一改革認(rèn)識(shí)。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求建立起來(lái)的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。關(guān)于如何加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，兩個(gè)《意見》都提出了明確要求，我國(guó)各地也有許多成功的試點(diǎn)，如山東省牟平的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)農(nóng)業(yè)教育單位來(lái)說(shuō)，教師和學(xué)生通過(guò)參與科技推廣工作，能直接提高動(dòng)手能力，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，有利于理論聯(lián)系實(shí)際，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，特別是有利于幫助學(xué)生樹立學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)的專業(yè)思想。特別是農(nóng)業(yè)科研、教育單位，已經(jīng)主動(dòng)投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)村人戶，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了自己的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)有效運(yùn)作達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化；二是促進(jìn)新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的支持。網(wǎng)絡(luò)一端連著菜農(nóng)，另一端連著蔬菜專家。其中優(yōu)質(zhì)稻播，單產(chǎn)382公斤，總產(chǎn)3056噸。進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入基層，心系群眾，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)搞好服務(wù)工作。為選定我鎮(zhèn)雜交油菜品種的當(dāng)家組合，提高油菜的產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，根據(jù)縣局安排和我鎮(zhèn)的實(shí)際，我們于20年9月引進(jìn)了湘雜油6號(hào)進(jìn)行試驗(yàn)、示范。插秧后510天施用，經(jīng)田間觀察，表現(xiàn)為返青快（35天）分蘗好，節(jié)位低，成穗率高；殺草譜廣，除草干凈、后期葉青籽黃桿亮，堅(jiān)固率高。這些工作的開展，既增強(qiáng)了群眾的科技意識(shí)，促進(jìn)了實(shí)用技術(shù)的普及和應(yīng)用，也幫助一些群眾解決了生產(chǎn)中碰到的難題。積極開展科技聯(lián)幫活動(dòng)。積極參加鎮(zhèn)里的中心工作，按時(shí)完成鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。提高他們的素質(zhì)，增強(qiáng)他們的科技意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，自覺投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之中。全縣水稻免耕栽培技術(shù)推廣示范樣板15片，面積741畝，其中縣級(jí)示范樣板3片，；鄉(xiāng)級(jí)示范樣板12片。我站農(nóng)技人員深入城廂鎮(zhèn)那桑村各隊(duì)，長(zhǎng)住20天，與農(nóng)戶一起勞動(dòng)，并邊指導(dǎo)邊示范，確保了 “雙低”油菜示范的順利實(shí)施。六、繼續(xù)抓好玉米地膜覆蓋栽培的技術(shù)指導(dǎo)工作。水稻免耕栽培1萬(wàn)畝