【正文】 配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)收入差距。稅收的法治原則，就是政府征稅應(yīng)以法律為依據(jù)，以法治稅。稅收收入是國(guó)家財(cái)政收入最主要的來源。同時(shí)專家還建議，應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)情況完善房產(chǎn)稅的制度設(shè)計(jì)，比如可在稅率基礎(chǔ)上拉大級(jí)差，增加至５－７檔稅率標(biāo)準(zhǔn)。(四)稅收管理權(quán)高度集中于中央，事權(quán)與財(cái)權(quán)脫離。三、計(jì)算題試計(jì)算2013年中國(guó)財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模、財(cái)政支出增長(zhǎng)率、財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)、財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向。事權(quán)與財(cái)權(quán)不一致，規(guī)范的分稅制要求政府間的事權(quán)有明確劃分，事權(quán)與財(cái)權(quán)一致。內(nèi)容包括：中央與地方財(cái)政體制改革。財(cái)政改革是一個(gè)體系工程，必然與其他配套改革產(chǎn)生緊密聯(lián)系，只有拉動(dòng)配套改革到位，才能為財(cái)政體制改革創(chuàng)造良好的條件；加強(qiáng)財(cái)政稅收立法。乘數(shù)效應(yīng)包括正反兩個(gè)方面，當(dāng)政府投資或公共支出擴(kuò)大、稅收減少時(shí)，對(duì)國(guó)民收入有加倍擴(kuò)大的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張效應(yīng)。國(guó)家可以通過政府對(duì)個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付制度以及稅收政策來調(diào)節(jié)收入差距，保持社會(huì)公平?；燹D(zhuǎn) 對(duì)一個(gè)納稅人來說，前傳和后轉(zhuǎn)兼有，也就是將稅款一部分向前轉(zhuǎn)嫁給商品的購(gòu)買者，另一部分向后轉(zhuǎn)嫁給商品的供應(yīng)者。衡量宏觀稅收負(fù)擔(dān)的指標(biāo)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)稅收負(fù)擔(dān)率，主要有國(guó)民生產(chǎn)總值負(fù)擔(dān)率——一定時(shí)期內(nèi)稅收收入總額與國(guó)民爭(zhēng)產(chǎn)總值的比率。期一般形式大致有稅收豁免、納稅扣除、稅收抵免、優(yōu)惠稅率、延期納稅、盈虧相抵等。建立政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。市場(chǎng)不能承擔(dān)的需要政府直接接入資源配置過程，提供產(chǎn)品以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。財(cái)政作用的范圍已經(jīng)不局限于資源配置，還要涉足于收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和調(diào)節(jié)平衡，而這些領(lǐng)域的公共產(chǎn)品多屬于無形產(chǎn)品，使得財(cái)政支出總練得確定更加困難，充滿難以確定和不可預(yù)測(cè)的因素。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不僅為公共支出的增長(zhǎng)提供了可能，也造成政府職能范圍的擴(kuò)大和公共部門的增加，這也是共公共支出不斷增長(zhǎng)的動(dòng)因。包括人力、物力、財(cái)力等。但有局限性。指?jìng)€(gè)體生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)對(duì)其它個(gè)體或總體模式的間接影響所產(chǎn)生的生產(chǎn)或效用函數(shù)。布坎南定義：在《民主財(cái)政論》中，他指出“任何集團(tuán)或社團(tuán)因?yàn)槿魏卧蛲ㄟ^集團(tuán)組織提供的商品或服務(wù)，都將被定義為公共產(chǎn)品”在以上定義中，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)廣泛接受的定義——也就是在各種教科書中普遍使用的，是被后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所發(fā)展的塞繆爾森的定義。直接方式：實(shí)行高額累進(jìn)直接稅和各種福利性轉(zhuǎn)移支出，在高收入與低收入者之間進(jìn)行再分配，以實(shí)現(xiàn)收入公平分配。（第二章）答：財(cái)政的基本職能包括：資源配置只能。監(jiān)督管理職能就是指財(cái)政在配置、分配和調(diào)控經(jīng)濟(jì)過程中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面活動(dòng)進(jìn)行綜合反映和制約的客觀功能，這是財(cái)政的必要只能。其他特征：生產(chǎn)的不可分性；規(guī)模效益大；初始成本特別大，隨后所需要的經(jīng)營(yíng)者資本額卻較?。簧a(chǎn)具有自然壟斷性；對(duì)消費(fèi)者收費(fèi)不易，或者收費(fèi)本身所需要成本過高；其消費(fèi)具有社會(huì)文化價(jià)值。糾正公共產(chǎn)品的外部性可以通過以下手段：一、政府的管制與指導(dǎo)運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、協(xié)商的和教育的手段糾正?；蛘哒f是與腐敗緊密聯(lián)系在一起的?？傊瑢ぷ庑袨樗鶎?dǎo)致的交易成本、院外說客的酬金、以及官僚們?yōu)楸话仓迷谀苁帐艿叫匈V的位子上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)而耗費(fèi)掉的時(shí)間和金錢，對(duì)社會(huì)來說都是一種資源浪費(fèi)。如汽車的出現(xiàn)導(dǎo)致對(duì)加大公路設(shè)施建設(shè)的去求增加勢(shì)必增加投資。管理方式。保證國(guó)防費(fèi)用開支，調(diào)整公共投資方向和領(lǐng)域。一方面出于彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈和缺陷；另一方面可以減少實(shí)施成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還可以運(yùn)用社會(huì)保障調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。一定的經(jīng)濟(jì)體制 在社會(huì)發(fā)展水平既定的情況下一定經(jīng)濟(jì)體制是決定財(cái)政收入規(guī)模的重要因素。和個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)——指?jìng)€(gè)人承擔(dān)的稅收，包括個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、財(cái)產(chǎn)稅等等。指納稅人用降低課稅品成本的的辦法使稅負(fù)從新增利潤(rùn)中得到抵補(bǔ)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體也就是私人和企業(yè)按照公益的目標(biāo)來經(jīng)營(yíng)和決策，或者使其在決策的時(shí)候考慮公眾利益，也可以引導(dǎo)非政府的經(jīng)濟(jì)行為，是公眾的目標(biāo)社會(huì)化，還可以引導(dǎo)個(gè)人選擇和集團(tuán)選擇用公共資源來帶動(dòng)民間資源的利用；約束和限制作用。緊縮性財(cái)政政策：只通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制總需求。財(cái)政改革是一項(xiàng)綜合性改革，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，涉及利益關(guān)系的調(diào)整，涉及政府職能的轉(zhuǎn)變，這就需要綜合協(xié)調(diào)尤其是相關(guān)改革政策的協(xié)調(diào)。稅制改革。財(cái)政改革缺乏整體思路和統(tǒng)一規(guī)劃。(二)重復(fù)征稅。（三）擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍，提高稅率。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的成本、利潤(rùn)和價(jià)格等進(jìn)行調(diào)研，擬在商品房領(lǐng)域?qū)嵤┓幢├?guī)定。效率原則又稱經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，要求稅收體現(xiàn)資源最優(yōu)配置的要求，同時(shí)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益損失應(yīng)降到最小。公平是稅收的基本原則，政府征稅應(yīng)確保公平。兼顧公平和效率原則，稅收將更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，普遍提高社會(huì)的公共服務(wù)，創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的最大效率。經(jīng)過多年來的不懈努力，我國(guó)稅收征收管理得到不斷改進(jìn)，對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)不斷加強(qiáng)。盡管，如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都位于世界前列，但個(gè)人所得稅占稅收總額比重卻低于發(fā)展中國(guó)家水平。三是偷稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重。不但納稅人的信息資料不能跨征管區(qū)域順利傳遞，甚至同一級(jí)稅務(wù)部門內(nèi)部征管與征管之間、征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也會(huì)受阻。而我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅在稅制設(shè)置上的某些方面缺乏科學(xué)性、嚴(yán)肅性和合理性，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮其調(diào)節(jié)個(gè)人收入的要求。我國(guó)現(xiàn)行稅收征管法規(guī)定，對(duì)偷稅等稅收違法行為給予不繳或者少繳稅款五倍以下的罰款。而以綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合制真正立足于我國(guó)的國(guó)情有利于體現(xiàn)量能納稅的原則，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人收入、防止兩極分化的目標(biāo)。政府職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與納稅人的納稅行為密切相關(guān)，政府部門使用納稅人提供的資金，納稅人享有監(jiān)督政府部門工作和接受政府部門服務(wù)的權(quán)利，納稅人的監(jiān)督能有效防止諸多重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)，也是遏制腐敗的一劑良方。參考文獻(xiàn)：朱薔《從促進(jìn)社會(huì)公平的角度看待個(gè)人所得稅》.理論導(dǎo)報(bào)許達(dá)能《改革我國(guó)個(gè)人所得稅的思考》.思茅師范高等?？茖W(xué)校校報(bào)張斌《個(gè)人所得稅改革的目標(biāo)定位與征管約束》.稅務(wù)研究