【正文】 民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。鄉(xiāng)指揮部領導、各成員單位領導、指揮部辦公室全體人員，24小時堅守崗位。指揮部辦公室向相關(guān)村、相關(guān)應急指揮部各成員單位發(fā)布啟動Ⅲ級應急響應命令，相關(guān)村、相關(guān)應急指揮部成員單位進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)，按照鄉(xiāng)應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好 相應的應急響應工作，實行24小時應急值班、領導24小時帶班，每天9時前向指揮部辦公室書面報告本單位應急響應工作情況及災情。 響應啟動建立氣象災害應急響應啟動機制。氣象災害預警信息內(nèi)容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。村應急指揮部應針對本地發(fā)生的氣象災害，先期啟動相應級別的應急響應，組織做好應對工作。辦公室主任由鄉(xiāng)黨政辦公室主任擔任。鄉(xiāng)政府成立氣象災害應急指揮部統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)氣象 災害的應對工作，各村委會成立相應的應急指揮機構(gòu)負責組織本村氣象災害應對工作。第二篇：氣象災害應急預案氣象災害防御應急預案蓬安縣人民政府二0一0年五月十八日蓬安縣氣象災害防御應急預案（修訂稿）目錄 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 2 組織體系 3 監(jiān)測預警 監(jiān)測預報接收體系建設 預警信息發(fā)布 預警準備 預警知識宣傳教育 4 應急處置 信息報告 響應啟動 分部門響應 分災種響應 現(xiàn)場處置 社會力量動員與參與 信息公布 應急終止或解除 5 恢復與重建 制訂規(guī)劃和組織實施 調(diào)查評估 征用補償 6 應急保障 7獎勵與責任 獎勵 責任 8 預案管理 預案解釋部門 預案修訂與完善 預案實施時間 附則名詞術(shù)語1 總則 編制目的建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，建立高效、統(tǒng)一、科學、規(guī)范的氣象災害應急救援體系，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全。大風黃色預警信號：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受大風影響，平均風力8級以上。（2）灰霾橙色預警信號：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)重度灰霾天氣，且可能持續(xù)。高溫黃色預警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受暖空氣影響，最高氣溫升至35℃以上。臺風橙色預警信號：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力10級以上。 責任與獎懲對在氣象災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要按照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。 科技支撐保障針對我市的氣象災害風險特點，鼓勵和支持有關(guān)科研教學單位、學術(shù)團體和個人，開展氣象災害預報、預警和應急處置技術(shù)與方法研究，做好氣象災害應急技術(shù)儲備。鼓勵公民、法人和其他組織為應對氣象災害提供物資捐贈和支持。 調(diào)查評估市氣象局對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災害應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。市氣象臺負責發(fā)布災害性天氣監(jiān)測實況和發(fā)展趨勢信息，市有關(guān)部門根據(jù)其應急職責發(fā)布處置措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。深圳實行氣象災害分區(qū)預警，預警信號發(fā)布的最小單元為街道，市氣象臺在任一區(qū)域（區(qū)或街道）發(fā)布臺風、暴雨預警信號，全市按最高級別預警啟動應急響應；同時發(fā)生兩種或兩種以上氣象災害且市氣象臺分別發(fā)布了不同級別預警，按照最高級別預警啟動應急響應；同時發(fā)生兩種或兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。對發(fā)生的時間、地點和影響比較敏感的氣象災害及其次生、衍生災害，可特事特辦，不受報送分級限制。街道、社區(qū)、學校、醫(yī)院、工廠、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息的接收傳遞工作，健全工作機制，確保氣象災害預警信息在“最后一公里”有效傳遞。Ⅲ級預警：市氣象臺發(fā)布的臺風黃色預警信號、暴雨紅色預警信號、大霧紅色預警信號、高溫橙色預警信號、灰霾橙色預警信號、寒冷橙色預警信號、大風黃色預警信號、冰雹預警信號。 監(jiān)測（1）市氣象局組織全市綜合氣象觀測系統(tǒng)的布局、建設和維護，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、各街道協(xié)助氣象設施的選址，為氣象設施安裝、維護等工作提供便利，并配合做好相關(guān)氣象設施及環(huán)境的保護，齊抓共管，共同實現(xiàn)監(jiān)測預警信息的共享。各街道、社區(qū)設立氣象災害應急管理服務崗，建立街道、社區(qū)氣象防災信息員或聯(lián)絡員隊伍，負責氣象災害事件先期處置、基層動員以及負責基層氣象災害情報收集、應急宣傳等工作。辦公室主任由市氣象局分管副局長兼任。 深圳海事局：督促或組織海上船舶采取避風行動，做好海上船舶交通組織和交通管制。 市人力資源保障局：完善災害性天氣條件下的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，通過宣傳和引導，提高用人單位在惡劣天氣下保護員工安全的意識；引導用人單位將高級別臺風暴雨預警的停工條款寫入勞動合同；在市氣象臺發(fā)布臺風黃色以上以及暴雨紅色等氣象災害預警信號期間，督促全市技工院校執(zhí)行停課指令。 市規(guī)劃國土委（市海洋局）：協(xié)助轄區(qū)政府處置由氣象災害引發(fā)的地質(zhì)災害，指導地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測和預報，與市氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警。副總指揮：市政府分管副秘書長，市氣象局局長。干旱造成水庫庫容驟減，對供水造成影響。寒潮通常伴隨降溫、大風、低溫陰雨及“倒春寒”等天氣災害。高溫危害人體健康，包括容易引起人體不適、病患甚至中暑；高溫給能源、交通、環(huán)境等領域帶來衍生災害，如電網(wǎng)超負荷事故，車輛爆胎、車輛自燃等事故；此外，長時間的酷暑天氣還會導致供水緊張，引發(fā)海洋赤潮的危險。深圳降水量由東南向西北大致呈遞減分布，東部大鵬半島一帶以及鹽田區(qū)的年降水量普遍在2100毫米以上，西部和北部的年雨量普遍在1900毫米以下,歷史上記錄到的最大日降雨量為498毫米。深圳瀕臨南海，地處廣東省南部，珠江口東岸，呈東西狹長形，地勢東南高，西北低，屬亞熱帶季風性氣候，臺風、暴雨影響頻繁。預防為主、科學高效。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，最大程度減少災害損失。 氣象災害風險評估本預案所稱氣象災害是指臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風、冰雹、干旱、火險等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的災害。 暴雨暴雨主要出現(xiàn)在49月，深圳每年都有暴雨出現(xiàn)，；暴雨對全年平均雨量的貢獻率約為45成?！?。 寒冷影響深圳的寒潮集中在12月至翌年2月（較多集中于1月份），平均終日在2月初，寒潮活動時間約1周，約占全年寒潮活動次數(shù)的52%。 干旱干旱是深圳常見的災害性天氣之一，雖然深圳雨量充沛、雨季時間長，但受季風氣候影響，各個季節(jié)均有可能出現(xiàn)干旱?？傊笓]：市政府分管氣象工作的副市長。：按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對氣象災害應急處置工作給予相應資金支持。 市民政局：協(xié)調(diào)開放室內(nèi)應急避難場所，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡、微博等媒體向社會公布場所開放信息；向受災群眾提供衣、食、住等基本生活救助；指導開展救災捐贈活動；核查災情并按要求上報災情信息。 市氣象局負責發(fā)布氣象監(jiān)測信息、氣象災害預警信號及其防御指引，承擔氣象監(jiān)測信息和氣象預警信息的分發(fā)、傳播的管理；協(xié)同有關(guān)部門做好氣象災害防御工作，承擔重大災害天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)防監(jiān)測、預報工作；組織氣象災害風險評價和災害成因界定工作；建立重大氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為市、區(qū)政府重大氣象災害預警應急工作提供決策支持等工作。市指揮部辦公室設在市氣象局，負責日常工作。辦公室主要職責：根據(jù)市氣象局發(fā)布的氣象災害監(jiān)測、預報和預警信息，組織分析研判氣象災害對本區(qū)的影響程度和范圍，及時向區(qū)指揮部匯報及市指揮部辦公室匯報；根據(jù)市、區(qū)指揮部決定，啟動、變更或終止氣象災害應急響應。（6）市有關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）和相關(guān)單位應定期組織開展各種排水設施檢查，及時疏通河道和排水管網(wǎng)，加固病險水庫，加強對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段的巡查。Ⅱ級預警：市氣象臺發(fā)布的臺風橙色預警信號、高溫紅色預警信號、灰霾紅色預警信號、寒冷紅色預警信號、大風橙色預警信號、暴雨紅色預警信號且3小時內(nèi)降雨量達200毫米（或6小時內(nèi)降雨量達270毫米、或24 小時內(nèi)降雨量達410毫米）。公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織應落實專人負責關(guān)注預警信息發(fā)布情況，及時接收和傳播氣象災害預警信息。發(fā)生較大以上氣象災害及其次生、衍生災害，有關(guān)區(qū)政府（新區(qū)管委會）、市有關(guān)部門（單位）必須在災害發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過電話向市委、市政府報告災害簡要情況，并通報災害可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會）及市應急辦、市三防辦、市氣象局等市有關(guān)部門（單位）；在災害發(fā)生后45分鐘內(nèi)將災害信息書面報告市委、市政府，通報災害可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會）、市有關(guān)部門（單位）。Ⅳ級應急響應（一般）市氣象臺發(fā)布Ⅳ級預警（臺風藍色預警信號、暴雨橙色預警信號、雷電預警信號、高溫黃色預警信號、大霧橙色預警信號、大霧黃色預警信號、灰霾黃色預警信號、寒冷黃色預警信號、大風藍色預警信號、干旱預警信號、火險預警信號）后，市指揮部辦公室組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及趨勢進行綜合評估，由市指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級應急響應，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、各街道和社區(qū)啟動Ⅳ級應急響應。 信息發(fā)布當發(fā)生氣象災害時，市有關(guān)部門應通過授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式發(fā)布相關(guān)信息，并通過官方網(wǎng)站、政務微博、微信等渠道有效發(fā)布，信息發(fā)布要統(tǒng)一、快速、規(guī)范。鼓勵氣象災害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)和人身意外傷害保險；鼓勵從事高風險活動的企業(yè)購買財產(chǎn)保險，并為其員工購買人身意外保險；鼓勵保險行業(yè)開展防災減災風險管理研究，建立災害信息數(shù)據(jù)庫，形成有效的信息共享機制。鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和居民家庭儲備基本應急物資和生活必需品。災時由市民政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理室內(nèi)應急避難場所。開展應急志愿者培訓工作，使其掌握應急管理法律法規(guī)和氣象災害應對基本技能，增強現(xiàn)場組織、自救互救以及配合專業(yè)救援隊伍開展工作的能力。臺風黃色預警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力8級以上。 高溫預警信號高溫預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。 灰霾預警信號灰霾預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示：（1）灰霾黃色預警信號：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)中度灰霾天氣，且可能持續(xù)。大風藍色預警信號：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受大風影響，平均風力6級以上。 制定與解釋本預案由深圳市氣象局負責組織制定和解釋。氣象災害應急工作實行鄉(xiāng)村行政領導負責制。鄉(xiāng)應急指揮部辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦公室，負責氣象災害應急處置的日常工作。 村應急指揮機制村委會應建立相應的村級氣象災害應急指揮部。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，I級為最高級別。鄉(xiāng)氣象災害應急指揮部要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息，要向省、市應急指揮部進行報告。 Ⅲ級響應鄉(xiāng)應急指揮部副指揮長簽發(fā)Ⅲ級響應命令，做出相應工作安排，密切監(jiān)視災情發(fā)展變化，加強氣象災害應急處置工作的組織領導和指導。指揮部辦公室向相關(guān)村、相關(guān)應急指揮部各成員單位發(fā)布啟動I級應急響應命令，相關(guān)村、相關(guān)應急指揮部成員單位進入I級應急響應狀態(tài)。防汛部門進入相應應急響應狀態(tài)，組織開展堤防工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同鄉(xiāng)政府和村委會組織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府或應急指揮部組織有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災群眾提供基本生活救助。農(nóng)林部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防 寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。災害發(fā)生后鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)應急辦協(xié)助民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。各村委會組織、指揮、協(xié)調(diào)本村的雷電災害防范和應急處置工作。 大風鄉(xiāng)氣象服務站要加強本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測，加強和縣氣象局的聯(lián)系，及時了解天氣發(fā)展趨勢，接收大風預警信號及相關(guān)防御指引，為鄉(xiāng)應急指揮提供依據(jù)。電業(yè)部門負責供電設施的大風災害防御工作；及時組織電力故障搶修。公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。 社會力量動員與參與氣象災害事發(fā)后，鄉(xiāng)政府或應急指揮部可根據(jù)氣象災害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。發(fā)生特別重大災害，超出鄉(xiāng)政府恢復重建能力的，積極爭取上級政府和國家支持，并鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。交通運輸部門應當完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配方案，確保搶險救災物資的運輸暢通。發(fā)生重大氣象災害后，有關(guān)部門謊報災情或者知情不報，或 22 拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責令改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。雷電是伴有閃電和雷鳴的一種雄偉壯觀而又有點令人生畏的放電現(xiàn)象，會對人身安全、電力、通信設施、電器設備、建筑物等造成危害。霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。 工作原則 堅持以人為本，防災與抗災并舉，以預防為主的原則。決定啟動和終止實施本預案，以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。要在原有國家氣象監(jiān)測網(wǎng)的基礎上，根據(jù)需求建設氣象災害加密監(jiān)測站和應急移動氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)，主要用于開展高速公路氣象災害監(jiān)測、鐵路交通氣象災害監(jiān)測、輸電線路氣象災害監(jiān)測、森林氣象災害監(jiān)測、氣象衍生地質(zhì)災害監(jiān)測等；要建設氣象災害應急移動監(jiān)測系統(tǒng)，以便為現(xiàn)場救災救援開展氣象保障服務。 氣象災情信息實行