【正文】 , 截至2006 年6 月1 日零時(shí), 我國(guó)60 歲以上老年人口總數(shù)為14 657萬(wàn)人, %, 且老齡化增長(zhǎng)速度快, %, 幾近總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5 倍。對(duì)于這樣一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題, 全國(guó)上下都要有充分的認(rèn)識(shí), 并積極研究制定相應(yīng)的政策。人口老齡化使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化, 老年人的醫(yī)療和護(hù)理問(wèn)題日益突出, 對(duì)社區(qū)照料服務(wù)的需求迅速增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)人口己經(jīng)開(kāi)始老齡化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)還相對(duì)年輕。二、中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和基本特征(一)中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)1982年維也納“老齡問(wèn)題世界全會(huì)”規(guī)定:60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘?%以上的國(guó)家和地區(qū)，就是老年型國(guó)家或地區(qū)[[3]。進(jìn)一步完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?？傊?，解決人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)不能采取單一的保障辦法，而應(yīng)采取“大保障”的思路，構(gòu)建一個(gè)多元化、多層次的綜合型養(yǎng)老保障體系。要把加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵來(lái)抓，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)抓。全國(guó)離退休退職費(fèi)用總額逐年攀升的主要原因在于:一是離退休退職人數(shù)(主要是退休人數(shù))迅速增加。根據(jù)2000年第五次人口普查的結(jié)果顯示，我國(guó)8838萬(wàn)60歲以上老齡人口中，農(nóng)村老齡人口為5944萬(wàn)，%。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看我國(guó)第五次人口普查表明，2000年我國(guó)65歲以上老年人口已達(dá)到8811萬(wàn)人，%，我們已經(jīng)接近老齡化國(guó)家；2005年底全國(guó)1%人口抽樣顯示，我國(guó)總?cè)丝跀?shù)達(dá)到130756萬(wàn)人，其中65歲以上人口達(dá)到10055萬(wàn)人，%。[關(guān)鍵詞]人口老齡化 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 影響 對(duì)策進(jìn)入2001年, 我國(guó)的人口類型從成年型迅速轉(zhuǎn)變成老年型,整個(gè)社會(huì)步入老齡化階段。從我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是“未富先老”。二、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響（一）人口老齡化導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。世界銀行的一項(xiàng)研究報(bào)告預(yù)測(cè),如不改變現(xiàn)收現(xiàn)付模式,中國(guó)的養(yǎng)老金支出與工資總額的比例到2030 年時(shí),將上升到48%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)為2025%的警戒線,屆時(shí)將出現(xiàn)養(yǎng)老金支付危機(jī),因?yàn)檫@種代際轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)的基金籌集模式,把退休一代人的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)壓在了下一代職工的身上,必將影響下一代人的生產(chǎn)積極性,極大地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也嚴(yán)重地影響社會(huì)穩(wěn)定。逐步延長(zhǎng)職工退休年齡，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金積累。當(dāng)今社會(huì),社會(huì)養(yǎng)老已成為主要方式,因此必須進(jìn)一步完善我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。參考文獻(xiàn)：[1]張文學(xué).《人口老齡化背景下的中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分析》.，（8）.[2]王金安.《人口老齡化與我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺陷分析》.，（7）.[3]張運(yùn)剛.《人口老齡化與我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革》.四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2005,（2）.[4]鄭功成.《社會(huì)保障制度》.，（2）.[5][J].南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) , 2003,(03).[6][J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2005,(02).1999年，世紀(jì)之交，千年之交，這是在人類歷史上具有待殊意義的一年，因?yàn)?999年標(biāo)志人類進(jìn)入長(zhǎng)壽時(shí)代和人類社會(huì)進(jìn)入全面老齡化的時(shí)代。另一方面勞動(dòng)人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中國(guó)的勞動(dòng)力人口總數(shù)將比目前減少18%35%。第三、擁有老年人口的絕對(duì)數(shù)最大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下, 代際關(guān)系出現(xiàn)許多值得重視的新情況和新問(wèn)題。合理規(guī)劃社區(qū)藍(lán)圖, 使老年人能就近得到咨詢、生活照料、醫(yī)療保健、護(hù)理和緊急救護(hù)等各種服務(wù), 并為老年人學(xué)習(xí)、文體、康樂(lè)、交往等社會(huì)活動(dòng)的需求提供條件, 逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)、多層次、多功能、多項(xiàng)目的社區(qū)老年人服務(wù)體系, 建立有中國(guó)特色的安老、養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老保障尚有較大差距。全球通用的衡量人口老齡化的一個(gè)方法就是，如果一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)內(nèi)60周歲以上的人口占比達(dá)到10%，或者65周歲以上的人口占比達(dá)到7%，就可以判斷出被調(diào)查的國(guó)家或地區(qū)正處于老齡化發(fā)展階段。隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，我國(guó)每年發(fā)放的養(yǎng)老金總額也在不斷增加，另一方面，每年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人數(shù)卻不斷減少，隨著老齡人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，全社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也在逐漸擴(kuò)大。雖然我國(guó)制定了統(tǒng)賬結(jié)合累積的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是改革所需的資金不足導(dǎo)致新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的落實(shí)受阻，這就導(dǎo)致我國(guó)各大地區(qū)出現(xiàn)了空賬運(yùn)行的問(wèn)題。通過(guò)不斷擴(kuò)大我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的涉及面可以有效增加養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的多元化，還能在一定程度上緩解我國(guó)人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)于不同地區(qū)、不同支付、領(lǐng)取方式的養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)該有針對(duì)性的制定投資方案，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老基金的投資渠道，投資公共設(shè)施與重大基礎(chǔ)設(shè)施，使基金投資兼具安全性與收益性，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率，進(jìn)而完成養(yǎng)老保險(xiǎn)金的增值；最后，創(chuàng)建一套科學(xué)合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)金監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控養(yǎng)老保險(xiǎn)金的動(dòng)向，定期完成其審核及評(píng)估工作，積極了解存在的資金風(fēng)險(xiǎn)，把養(yǎng)老保險(xiǎn)金的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)，投資動(dòng)向要時(shí)刻接受人們的監(jiān)督，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)金的增值。（一）、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一，資源分配不公。可是，在我國(guó)當(dāng)前情況下，社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)和管理存在著諸如資金來(lái)源渠道單一、投資環(huán)境不良、投資渠道狹窄等問(wèn)題，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由于監(jiān)管不嚴(yán)、管理不善，甚至被一些政府機(jī)構(gòu)非法挪用，這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值困難，不利于緩解我國(guó)人口老齡化的壓力。人口老齡化背景下完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)對(duì)策（一）充分利用勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過(guò)科學(xué)發(fā)展，在人口老齡化高峰期到來(lái)前，盡可能地多積累一些財(cái)富。與此同時(shí)，要采取經(jīng)濟(jì)措施防止勞動(dòng)者大量提前退休，明確規(guī)定提前退休者要減發(fā)養(yǎng)老金。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，使其與全社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)賬模式接軌。（四）逐步建立多層次的綜合性養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。這部分養(yǎng)老保險(xiǎn)是適應(yīng)多樣化社會(huì)需求，拉開(kāi)退休后養(yǎng)老保險(xiǎn)金差距的主要來(lái)源。人口老齡化除了養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題本身，對(duì)整個(gè)國(guó)家的安全和中華民族的繁衍均會(huì)構(gòu)成威脅。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看我國(guó)第五次人口普查表明，2000年我國(guó)65歲以上老年人口已達(dá)到8811萬(wàn)人，%，我們已經(jīng)接近老齡化國(guó)家；2005年底全國(guó)1%人口抽樣顯示，我國(guó)總?cè)丝跀?shù)達(dá)到130756萬(wàn)人，其中65歲以上人口達(dá)到10055萬(wàn)人，%。（三）、我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)：根據(jù)一些學(xué)者的研究結(jié)果，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程在未來(lái)時(shí)期將分為四個(gè)階段，第一個(gè)階段為人口老齡化加速期（1999－2010年），%；第二個(gè)階段為人口老齡化高速期（2010－2040年），%；第三個(gè)階段為人口老齡化減速期（2040－2060年），老年人口比重年%；第四個(gè)階段為人口老齡化穩(wěn)定期（2060年以后），老年人口比重基本停止上升，人口也達(dá)到基本穩(wěn)定。（三）人口老齡化會(huì)使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集模式發(fā)生轉(zhuǎn)換。應(yīng)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)為主，集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。逐步延長(zhǎng)職工退休年齡，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金積累。這部分老年人收入低、積蓄很少、生活比較困難。類似在當(dāng)鋪里典當(dāng)東西一樣，等到老年人口去世后，再由家人贖回來(lái)。通過(guò)這些措施,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“空帳戶”問(wèn)題有望得到解決,個(gè)人帳戶可以得到真正的積累,從而實(shí)現(xiàn)實(shí)帳運(yùn)行。（五）適時(shí)改變計(jì)劃生育政策，放寬生育政策。前途雖然艱難，但，筆者堅(jiān)信我們的生活會(huì)變得更加美好。從以上敘述的內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面都有影響，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老也有著深遠(yuǎn)的影響。可以說(shuō)，未來(lái)幾十年我國(guó)勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)之重是可以預(yù)計(jì)的，這就極易打擊我國(guó)勞動(dòng)人口的工作動(dòng)力和熱情，也提高了社會(huì)不穩(wěn)定情況發(fā)生的可能性。據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2013年底，中國(guó)老年人口總數(shù)將超過(guò)2億，到2025年，老年人口總數(shù)將超過(guò)3億，2033年超過(guò)4億，平均每年增加1000萬(wàn)老年人口。然而，從我國(guó)老齡化的特征來(lái)看，我國(guó)老齡化不僅形勢(shì)嚴(yán)峻，而且問(wèn)題復(fù)雜，對(duì)此我們要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待人口老齡化所帶來(lái)的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而減緩人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響，在解決人口老齡化問(wèn)題上成為世界的榜樣！參考文獻(xiàn)：[1] 北京大學(xué)老年學(xué)研究所，《持續(xù)的人口老齡化挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)——第五屆中國(guó)老年學(xué)家前沿論壇綜述》，《人口與發(fā)展》2009年第15卷第6期.[2] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，《老齡藍(lán)皮書(shū) 中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》.[3] 黃瑞，《人口老齡化及其經(jīng)濟(jì)影響》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》，2010年第四期.[4] 晏月平廖煉忠，《中國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響及應(yīng)對(duì)策略》，《山西師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2010年5月第37卷第3期.