【正文】 的相關(guān)決議及《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》。常委會還修改商標(biāo)法，進(jìn)一步簡化商標(biāo)注冊、審查程序，擴(kuò)大商標(biāo)注冊范圍，厘清馳名商標(biāo)保護(hù)制度，嚴(yán)格商標(biāo)侵權(quán)行為的法律責(zé)任。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持從中國國情和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、立法為民，堅(jiān)持通過完備的法律推動(dòng)憲法實(shí)施，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷完善中國特色社會主義法律體系。——充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用，努力開創(chuàng)人大工作新局面。十二屆全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，在深刻分析人大工作新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了本屆常委會工作的總體思路、基本要求和主要任務(wù)，努力為全面深化改革、促進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)提供有力保障。有的法律解決實(shí)際問題的有效性不足，可操作性不強(qiáng)。改進(jìn)常委會會議組織工作，堅(jiān)持會議安排服從議程任務(wù)，注重提高審議質(zhì)量。增進(jìn)對方對中國發(fā)展道路、基本國情、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)同。成功召開中國全國人大與俄聯(lián)邦委員會合作委員會第八次會議，組建由中國全國人大、俄聯(lián)邦委員會和國家杜馬共同參與的新的中俄議會合作委員會。同時(shí)，地方人大積極支持全國人大的工作，在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對外交往等方面做了大量工作，有力推動(dòng)了人大工作整體水平的提高。我們擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)性文件，并適時(shí)修改完善相關(guān)法律。做好新形勢下人大工作，需要全國人大和地方各級人大的共同努力。常委會辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度，確定19項(xiàng)重點(diǎn)建議，涉及14個(gè)代表團(tuán)和611名代表提出147件建議。健全向代表通報(bào)常委會、專門委員會和工作委員會重要工作情況制度，就有關(guān)工作征詢代表意見建議。全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。旅游法執(zhí)法檢查中，把聽取匯報(bào)、召開座談會與隨機(jī)抽查、暗查暗訪結(jié)合起來，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來，還在常委會會議上以視頻和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式匯報(bào)檢查情況。針對“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的問題，常委會專門安排聽取審議節(jié)能減排工作情況的報(bào)告，提出要下更大決心、作更多努力，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。常委會積極回應(yīng)社會關(guān)切，以保護(hù)未成年人人身安全為重點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)開展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理，著力加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)，依法嚴(yán)懲侵害未成年人的違法犯罪，營造關(guān)愛保護(hù)未成年人的良好社會環(huán)境。社會保障體系建設(shè)事關(guān)億萬群眾切身利益，每個(gè)人都十分關(guān)心未來的“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。(二)加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告，檢查專利法、旅游法實(shí)施情況。為此，常委會通過關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定，將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日。同時(shí)，要求有關(guān)方面依法認(rèn)真做好相關(guān)工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施情況向全國人大常委會報(bào)告。常委會依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)對若干重要問題作出決定，有力促進(jìn)和保障憲法法律的正確實(shí)施和相關(guān)工作的順利開展。對“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案，有關(guān)委員會提前介入，共同研究起草中的重大問題，推動(dòng)如期提請審議。適應(yīng)推動(dòng)政府簡政放權(quán)的需要，常委會對保險(xiǎn)法、證券法、注冊會計(jì)師法、政府采購法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改，取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)，為推進(jìn)行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為適應(yīng)完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法的要求，常委會及時(shí)啟動(dòng)立法法修改工作，從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、完善授權(quán)立法、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等方面作了修改完善。常委會在深入調(diào)研、充分聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過4次審議，對環(huán)境保護(hù)法作出全面修訂。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。堅(jiān)持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。(二)慶祝全國人民代表大會成立60周年，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定制度自信，在堅(jiān)持中完善，在實(shí)踐中發(fā)展，推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)。直至１９７８年，停止活動(dòng)１３年的人民政協(xié)開始恢復(fù)，同年２月２４日至３月８日，政協(xié)五屆一次會議在北京舉行，同時(shí)出席這次會議的政協(xié)委員列席了同年２月２６日至３月５日舉行的第五屆全國人民代表大會第一次會議。會議聽取國務(wù)院副總理兼財(cái)政部長李先念《關(guān)于１９５７年國家預(yù)算執(zhí)行情況和１９５８年國家預(yù)算草案的報(bào)告》、國務(wù)院副總理兼國家經(jīng)濟(jì)委員會主任薄一波《關(guān)于１９５８年度國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案的報(bào)告》和中國文字改革委員會主任吳玉章《關(guān)于當(dāng)前文字改革工作和漢語拼音方案的報(bào)告》及周恩來總理關(guān)于目前國際形勢和中國外交政策的報(bào)告。全國人大一屆四次會議第一屆全國人民代表大會第四次會議于１９５７年６月２６日至７月１５日在北京召開。會議還決定了各部部長的人選。會議通過了《關(guān)于政府工作報(bào)告的決議》、《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《中華人民共和國法院組織法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》、《關(guān)于中華人民共和國現(xiàn)行法律、法令繼續(xù)有效的決議》。會議選舉了毛澤東為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會主席，周恩來、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主席。同時(shí)，全國人大常委會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，則必須向全國人大常委會辭去常委會中的職務(wù)。第一篇：全國人大常委會的性質(zhì)全國人大常委會的性質(zhì)、組成、任期及會議制度全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)。全國人大常委會的委員長和副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。會議通過了《以十月一日為中華人民共和國開國的國慶紀(jì)念日》的建議案，決定送請中央人民政府采納施行?！睍h制定和頒布了中國歷史上第一部人民的憲法——《中華人民共和國憲法》。會議通過了《中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃（１９５３－１９５７）》、《關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的決議》、《中華人民共和國兵役法》、《關(guān)于授權(quán)常務(wù)委員會制定單行法規(guī)的決議》、關(guān)于撤銷熱河省、西康省并修改中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法第二十五條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的決議；關(guān)于撤銷燃料工業(yè)部、設(shè)立煤炭工業(yè)部、電力工業(yè)部、石油工業(yè)部、農(nóng)產(chǎn)品采購部，并修改中華人民共和國國務(wù)院組織法第二條第一款條、文的決議。會議還通過了這次會議的提案審查意見。會議代表１０１５人。１９７５年７月，第四屆全國人民代表大會在北京召開，當(dāng)時(shí)中共中央和毛澤東主席決定盡快召開五屆政協(xié)會議，但遭到“四人幫”的破壞，未能召開。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要保證黨通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)民族振興的歷史使命，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?？倳浽诘谝粋€(gè)國家憲法日來臨之際作出重要指示，強(qiáng)調(diào)我國憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法制保證。環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。立法法是關(guān)于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。國務(wù)院按照新修改的預(yù)算法，作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，出臺加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等舉措，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法理財(cái)、主動(dòng)接受監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國人大有關(guān)委員會牽頭起草的。三、依法對有關(guān)法律問題作出決定，維護(hù)憲法法律權(quán)威。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署，常委會作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定，關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系提供法律依據(jù)和支持。近年來，全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會各界通過多種方式提出設(shè)立烈士紀(jì)念日的意見建議，呼吁加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作。(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。國務(wù)院繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，提出關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為、改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的新舉措。(三)推動(dòng)保障和改善民生。近年來，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國人大代表和社會各界對此十分關(guān)心。國務(wù)院將常委會審議意見轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門和地區(qū)，要求認(rèn)真研究，打好防治大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，自覺接受人大監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。二是完善執(zhí)法檢查方式。五、尊重代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平。首次邀請部分代表參與預(yù)算草案、計(jì)劃草案初步審查。代表提出的8576件建議、批評和意見，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表，%。六、加強(qiáng)與地方人大聯(lián)系，共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。中國人大制度理論研究會也舉行相關(guān)研討會，提出意見建議。有關(guān)專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)通過座談會、培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)同地方人大相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流。一是深化定期交流機(jī)制。四是講好中國故事、講好中國人大故事。按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝!我們清醒地認(rèn)識到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會工作還存在一些差距和不足。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，提出許多新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，為黨和國家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。加強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。我們?nèi)娣治鲋袊厣鐣髁x法律體系形成后立法工作面臨的新情況新要求，在認(rèn)真梳理代表議案建議、深入調(diào)查研究、反復(fù)論證協(xié)商的基礎(chǔ)上，編制了十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并及時(shí)召開立法工作會議，明確本屆任期內(nèi)立法工作的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和落實(shí)措施。[常委會對與人民群眾生活密切相關(guān)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法作出重要修改，從充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益、強(qiáng)化經(jīng)營者義務(wù)與責(zé)任、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)方式、更好發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會作用等方面，進(jìn)一步完善相關(guān)法律規(guī)定，維護(hù)消費(fèi)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。黨的十八屆三中全會明確提出，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，逐步調(diào)整完善生育政策。常委會把提高立法質(zhì)量擺在更加突出的位置，完善立法工作機(jī)制和方式，立法科學(xué)化、民主化水平不斷提高。[三是完善公布法律草案征求意見機(jī)制。常委會聽取審議了國務(wù)院關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估、計(jì)劃執(zhí)行情況以及深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村金融改革發(fā)展等工作報(bào)告，還開展了民族區(qū)域自治法實(shí)施情況專題調(diào)研。一是在6月份的常委會會議上聽取審議2012年中央決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2012年中央決算，在8月份的常委會會議上聽取審議前7個(gè)月預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。常委會檢查了義務(wù)教育法實(shí)施情況，要求各級政府積極回應(yīng)群眾期盼，全面貫徹落實(shí)教育方針，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，讓孩子們有學(xué)上、上好學(xué)。常委會先后就公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、人民陪審員工作、檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況等，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的相關(guān)工作報(bào)告，并檢查了行政復(fù)議法實(shí)施情況。一是深入調(diào)查研究，提高詢問質(zhì)量。常委會高度重視規(guī)范性文件備案審查工作，著力加強(qiáng)主動(dòng)審查。組建260個(gè)全國人大代表小組，支持代表小組積極開展活動(dòng)，通過多種方式聽取和反映人民群眾的意見要求。比如，修改商標(biāo)法時(shí)就充分吸納了代表提出的制止惡意搶注行為、明確商標(biāo)和企業(yè)字號沖突處理辦法、規(guī)定懲罰性賠償?shù)冉ㄗh。代表提出的7569件建議也已全部辦理完畢并答復(fù)代表，建議所提問題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的81%。穩(wěn)妥推進(jìn)議會機(jī)制交流，順利召開與俄羅斯、韓國、英國、法國、德國、加拿大、澳大利亞以及歐洲議會等國家和地區(qū)議會的交流機(jī)制會議，保持與美國國會定期交流機(jī)制的延續(xù)性。針對有關(guān)國家在涉及我國核心利益和重大關(guān)切問題上的錯(cuò)誤言行，通過發(fā)表全國人大外事委員會聲明、參加有關(guān)國際會議等，闡明我方嚴(yán)正立場，堅(jiān)決維護(hù)國家利益。常委會高度重視人民代表大會制度理論研究，積極推進(jìn)相關(guān)組織和平臺建設(shè)。七、切實(shí)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)常委會堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和基本要求，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，堅(jiān)定維護(hù)黨和國家工作大局。我們提出努力把全國人大常委會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型人大常委會的目標(biāo)，要求把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，貫穿于各項(xiàng)工作的全過程。全國人大與地方人大的聯(lián)系和交流更加緊密、更加深入。我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，更好地發(fā)揮全國人大及其常委會作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)、依法履行職責(zé)的工作機(jī)關(guān)和密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)的作用。修改行政訴訟法、行政復(fù)議法，健全行政訴訟案件、行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為，健全暢通有序的權(quán)益保障機(jī)制。立法質(zhì)量直接關(guān)系到法治的質(zhì)量。民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。二是聽取審議計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告以及中央決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2013年中央決算，聽取審議國家財(cái)政水利資金投入和使用情況報(bào)告，開展部門預(yù)算編制管理情況專題調(diào)研，推動(dòng)貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。到地方開展執(zhí)法檢查、調(diào)查研究和視察時(shí)，邀請直接聯(lián)系的代表參加相關(guān)活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，堅(jiān)持人大工作正確政治方向，堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。今年9月，我們將迎來全國人民代表大會成立60周年。臺灣省的全國人大代表也到福建進(jìn)行了視察。常委會在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了搞好這次選舉工作的指導(dǎo)性意見，要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事