【正文】 或快完工的情況下，仍然不給錢，惡意拖欠工程款，造成承包方無力支付民工工資。隨著《勞動(dòng)合同法》個(gè)《實(shí)施條例》的出臺(tái)，以及由此帶來的對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的管制的加強(qiáng)，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象在一定程度上有所減少，但依然是農(nóng)民工在務(wù)工過程中所遇到的最普遍且最嚴(yán)重的問題。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，通過法律措施從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資。（四）應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的保障措施有進(jìn)一步強(qiáng)化的必要。（二）出臺(tái)相關(guān)法律和規(guī)定，從制度上約束工資拖欠行為。這種勢(shì)頭在近幾年有所收斂，主要?dú)w功于社會(huì)各界的壓力和一些強(qiáng)硬措施的出臺(tái)。建設(shè)單位本來就資金不足，又加之層層包轉(zhuǎn)，環(huán)節(jié)增多，使勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化。（四）盡可能的減少成本，追求利益的最大化，進(jìn)而拖欠民工工資，是用人單位方面的原因。2004年9月23日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)的通知》要求各地區(qū)進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民的歧視性規(guī)定但由于我國(guó)實(shí)行的是統(tǒng)一決策，分級(jí)管理的體制，地方政府和中央政府在就業(yè)、社會(huì)保障等方面承擔(dān)不同的責(zé)任，從而使國(guó)家政策難以落到實(shí)處。另外，在執(zhí)法與監(jiān)督方面，還存在著政府與執(zhí)法部門相互推諉、推卸責(zé)任的情況。它的核心是“法律扶貧、扶弱”，目 的是為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給與減免收費(fèi)的法律幫助，以保護(hù)農(nóng)民工這一特殊群體的合法權(quán)益。就拖欠金額來說，在最后一次被拖欠事件中，％的人被拖欠工資500元以下，％的人為500－1000元，％的人為1000－2000元，％的人為2000元以上。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促商業(yè)銀行積極配合政府有關(guān)部門探索建立工資預(yù)留帳戶等制度，不斷改善金融服務(wù)。八、建立相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作職責(zé)各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、監(jiān)察、司法、工商、工會(huì)、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門和單位要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)溝通力度，完善綜合治理工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。（二）逐步推廣農(nóng)民外出務(wù)工崗前行前法制培訓(xùn)。農(nóng)民工當(dāng)事人敗訴的，酌情減免仲裁費(fèi)。建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定扶持和促進(jìn)勞務(wù)分包企業(yè)建立和發(fā)展的政策措施，規(guī)范建設(shè)工程分包行為和建筑企業(yè)招用農(nóng)民工行為，逐步杜絕包工頭現(xiàn)象。（六）大力推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。要充分認(rèn)識(shí)建立工資支付保障制度的重大意義，創(chuàng)造條件加快建立這項(xiàng)制度的步伐。四、推進(jìn)建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制（一）建立完善企業(yè)工資支付制度。擴(kuò)大日常巡視檢查覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)使用農(nóng)民工較多的建筑、勞動(dòng)密集型加工等企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同及工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。第一篇：關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知[ 文號(hào):勞社部發(fā)〔2005〕23號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、建設(shè)廳（建委）、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、司法廳（局）、工商行政管理局、中國(guó)人民銀行各分行和營(yíng)業(yè)管理部、總工會(huì)、各銀監(jiān)局：2004年以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門共同努力，解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得了比較明顯的成效。三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查（一）進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡視檢查。重點(diǎn)檢查使用農(nóng)民工較多的建筑、勞動(dòng)密集型加工等行業(yè)，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，減少新的拖欠，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。（三）積極建立工資支付保障制度。要根據(jù)《最低工資規(guī)定》，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展對(duì)企業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法保障農(nóng)民工的最低勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。（二）大力發(fā)展和規(guī)范勞務(wù)分包企業(yè)。對(duì)于提起勞動(dòng)仲裁的農(nóng)民工，生活困難的免交仲裁費(fèi)預(yù)收款。各地區(qū)要以維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益為宣傳重點(diǎn)，通過新聞報(bào)道、政策咨詢等多種方式，強(qiáng)化社會(huì)各方面維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益的意識(shí)。引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)法律服務(wù)人員，積極參與建設(shè)領(lǐng)域糾紛當(dāng)事人之間的協(xié)商、調(diào)解、訴訟活動(dòng)，保證符合條件的農(nóng)民工就近快捷地申請(qǐng)和獲得法律援助。各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助勞動(dòng)保障部門嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資以及欠薪逃匿的違法行為，及時(shí)處理因拖欠工資引發(fā)的危害社會(huì)治安的行為。據(jù)調(diào)查，在工資拖欠方面，％人在過去半年里有過一次被拖欠工資的經(jīng)歷，％％人有過兩次或三次以上被拖欠經(jīng)歷。我國(guó)從1994年開始創(chuàng)立具有中國(guó)特色的法律援助制度。并且人力、物力、財(cái)力上的勞動(dòng)執(zhí)法力度明顯不足。2003年1月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》要求：切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工的工資問題；改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件等等?；蛘卟糠侄糜梅勺鳛槲淦鱽韺?duì)抗違法行為的農(nóng)民工，無處申冤或無錢申冤。由于施工單位搞資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管，致使工資管理嚴(yán)重失控。個(gè)別用工單位或包工頭并非沒有資金，而是為了自身利益的最大化，故意、惡意拖欠或克扣務(wù)工人員工資。通過這些方法和途徑，一方面增強(qiáng)農(nóng)民工的勞動(dòng)法規(guī)意識(shí)，主動(dòng)要求簽訂勞動(dòng)合同，提高自我防范、自我維權(quán)意識(shí)；另一方面增強(qiáng)用人單位守法經(jīng)營(yíng)、依法用工的觀念，努力實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防和控制的目的。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理力度，堅(jiān)決制止建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等行為；招投標(biāo)部門要從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)，要取消其參與招投標(biāo)資格；工會(huì)要督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，依法簽訂和嚴(yán)格履行用工合同；勞動(dòng)部門要強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，定期深入全市建筑施工單位開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益案件的查處力度；司法部門要降低農(nóng)民工通過司法途徑維權(quán)訴訟的門檻，盡快建立和落實(shí)農(nóng)民工法律援助制度，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助；各類媒體對(duì)拖欠工資行為要及時(shí)依法向社會(huì)曝光，借助社會(huì)輿論力量為農(nóng)民工維權(quán)；對(duì)一些嚴(yán)重拖欠工資的企業(yè)，政府要進(jìn)行干預(yù)，令其暫停經(jīng)營(yíng)或限期整改。第三篇：拖欠農(nóng)民工工資問題淺析《社會(huì)學(xué)概論》課程論文論文題目：拖欠農(nóng)民工工資問題淺析年級(jí)、專業(yè)： 2009級(jí)行政管理學(xué)生姓名：張?jiān)略茖W(xué)號(hào)：092221003完成時(shí)間：2010年12月12日成績(jī)：指導(dǎo)教師林紹珍拖欠農(nóng)民工工資問題淺析摘要：我國(guó)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的廣泛存在，成為突出的社會(huì)問題，探尋法律保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題，已經(jīng)引起普遍的關(guān)注。盡管如此，拖欠行為還是屢禁不止。目前建筑市場(chǎng)上，由于建筑施工合同不完善，沒有明確規(guī)定民工工資償付條款，施工單位不受條款制限，一些有關(guān)系的人從開發(fā)商手中拿到工程，轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層轉(zhuǎn)包，而且中間轉(zhuǎn)手的大多是“皮包公司”，他們靠轉(zhuǎn)包牟取暴利，有的發(fā)包方與下面的轉(zhuǎn)包人互不見面，發(fā)包方給轉(zhuǎn)包人的工程款一到，轉(zhuǎn)包人就溜，造成下面的民工完成工程后沒有工資拿。甚至有些部門單位在處理拖欠農(nóng)民工工資問題的處理上互相扯皮，互相推諉，使農(nóng)民工在遇到自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)不能得到及時(shí)的救助。一個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)的情形就是：等到工程完工，開發(fā)商往往以商品房銷售不暢為由，拖欠施工單位工程款，這就直接導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資。一是建立欠薪報(bào)告制度，規(guī)定凡發(fā)生欠薪的企業(yè)必須主動(dòng)向勞動(dòng)部門報(bào)告，隱情不報(bào)的視為違規(guī)，將得到不同程度的處罰，并納入到企業(yè)的誠(chéng)信范疇中。據(jù)調(diào)查，50%的工資拖欠發(fā)生在建筑行業(yè)。因拖欠工資引發(fā)的民事糾紛，司法機(jī)關(guān)包括勞動(dòng)仲裁部門一定要高度重視，要為民工維權(quán)開辟“綠色通道”。農(nóng)民工工資被拖欠問題的實(shí)質(zhì)仍是“三農(nóng)”問題，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工將會(huì)越來越多。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門啟動(dòng)工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。2014年全縣共處理拖欠農(nóng)民工工資案件26起，涉及2767人。使他們愉快的踏上了返鄉(xiāng)的歸程。各部門各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作。勞動(dòng)保障局監(jiān)察大隊(duì)的同志懷著關(guān)心民工，愛護(hù)民工，安撫民工的一片真情，及時(shí)為民工購(gòu)買面包和礦泉水分送到民工手中，并給他們做思想工作，表明政府要為民工撐腰做主，追討工資，穩(wěn)定了民工的思想情緒。第五篇：拖欠農(nóng)民工工資問題預(yù)防和解決措施拖欠農(nóng)民工工資問題的預(yù)防和解決措施隨著城市化的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民工涌向城市參與建設(shè)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中扮演著極其重要的角色。詳細(xì)了解施工單位、項(xiàng)目名稱、工種、拖欠時(shí)間、拖欠金額、涉及人數(shù)、聯(lián)系電話以及是否為外地務(wù)工人員等情況。從拖欠金額及拖欠時(shí)間來看：對(duì)拖欠金額多，拖欠時(shí)間長(zhǎng)的應(yīng)重點(diǎn)處理，協(xié)調(diào)多部門加大支付力度。對(duì)于少數(shù)故意拖欠工資，躲避調(diào)查的施工企業(yè)或是包工頭，根據(jù)其影響程度必須根據(jù)法律施以相應(yīng)的強(qiáng)制手段，從根本上給予農(nóng)民工利益保護(hù)。在監(jiān)察手段上：要以使用農(nóng)民工較多的施工單位為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資、不提供勞動(dòng)保護(hù)等違法行為。（四）嚴(yán)格施工項(xiàng)目審批，嚴(yán)抓施工單位資金管理農(nóng)民工問題集中出現(xiàn)領(lǐng)域?yàn)榻ㄔO(shè)施工企業(yè)，因此應(yīng)對(duì)施工單位以及關(guān)聯(lián)行業(yè)嚴(yán)格管理。