【正文】 工作。在轄區(qū)內(nèi)聘請(qǐng)了具有一定法律知識(shí)、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調(diào)解員。然后，由村（社區(qū)）按照專業(yè)承包、屬地承包和時(shí)段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個(gè)“治安中心戶長(zhǎng)”、“樓幢長(zhǎng)”和專業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建“治安巡邏隊(duì)”，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡邏防范。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)接待群眾，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的照片、姓名、職務(wù)職責(zé)公示，群眾可以向病人選醫(yī)生一樣選擇接待的部門和人員。中心戶長(zhǎng)和樓幢長(zhǎng)權(quán)不大，位不高，卻扮演著家長(zhǎng)理短的調(diào)和人、治安維護(hù)人、扶貧幫困熱心人的作用。由村（社區(qū)）黨支部書記任站長(zhǎng)，主任任副站長(zhǎng)，治保主任、民調(diào)主任、團(tuán)支部書記、婦聯(lián)主任、駐村干部、駐片民警等為成員。上面千條線，下面一針穿。積極開展綜治工作創(chuàng)新，注重培育綜治典型，認(rèn)真總結(jié)推廣綜治典型經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效應(yīng)，提升我鎮(zhèn)綜治工作層次和水平。建立鎮(zhèn)、村、單位、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)綜治聯(lián)系點(diǎn)制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查研究，帶頭解決問題，健全并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、綜治獎(jiǎng)懲機(jī)制、一票否決制及重大案（事）件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度。切實(shí)加大有危害社會(huì)傾向的精神病人、有不良傾向青少年、及“法輪功”頑固分子等高危人群的管控幫扶，落實(shí)跟蹤服務(wù)、教育轉(zhuǎn)化、最大限度的減少不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步完善群體性、疑難、復(fù)雜事件集中評(píng)審、聽證制度，有效化解疑難問題。以村為重點(diǎn)抓好基層和諧平安城關(guān)創(chuàng)建，繼續(xù)深入開展平安村、平安單位（行業(yè)）、平安校園、平安家庭、平安邊界等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推廣“十戶聯(lián)防制”等典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大平安建設(shè)成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)平安城關(guān)。一、更加注重夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)深入貫徹中央、區(qū)、市、縣文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)、單位綜治工作的職能，健全綜治基層組織網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層綜治力量，充分發(fā)揮綜治機(jī)制體制優(yōu)勢(shì)，筑牢基層綜治工作平臺(tái)，增強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)權(quán)威，提高綜治工作水平。三、認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定一是要加強(qiáng)排查力度，堅(jiān)持日常排查與敏感時(shí)期排查相結(jié)合，特護(hù)期實(shí)行地毯式的排查，全方位、全覆蓋、不留死角；二是排查出來的矛盾糾紛、隱患、苗頭、尋求化解方法，做好化解工作；三是分門別類建立臺(tái)帳，對(duì)排查出來的重點(diǎn)涉穩(wěn)對(duì)象，根據(jù)涉及人數(shù)的多少，社會(huì)危害性的大小，調(diào)處的難易程度，逐類逐人建立臺(tái)帳，落實(shí)包保責(zé)任。六、切實(shí)加強(qiáng)值班工作。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體事件的苗頭性、傾向性問題，特別注意掌握可能引發(fā)“無直接利益沖突”群體性事件的隱患和問題，采取針對(duì)性措施，最大限度地減少和化解各類矛盾，把問題解決在初始階段。要密切關(guān)注、切實(shí)掌握有組織地策劃集體赴省進(jìn)京上訪，煽動(dòng)、制造、炒作重大群體性事件和極端涉法事件，并在及時(shí)報(bào)告的同時(shí)，迅速采取應(yīng)對(duì)措施。我鎮(zhèn)為了認(rèn)真做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的社會(huì)穩(wěn)定和信訪工作，確保人民群眾歡度“兩節(jié)”及“兩會(huì)”的順利召開，根據(jù)有關(guān)上級(jí)會(huì)議指示精神，特提出如下工作要求：一、認(rèn)真排查和及時(shí)化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，做好重點(diǎn)管控人員維穩(wěn)工作。三、認(rèn)真做好特殊群體穩(wěn)定工作和扶貧幫困工作。五、高度重視安全生產(chǎn)工作。遇到重大緊急情況，要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)黨委政府。對(duì)于轄區(qū)發(fā)生的各類矛盾糾紛責(zé)任人及單位都要第一時(shí)間了解情況、靠前指揮、及時(shí)化解，使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住，確保矛盾糾紛不出村、不出鎮(zhèn)、不上交、不擴(kuò)大。便民服務(wù)中心嚴(yán)格上訪辦事程序、端正辦事態(tài)度對(duì)來信來訪登記備案及時(shí)歸口上報(bào)解決答復(fù)并整理歸檔。二、大力推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)保障認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣綜治委文件精神，加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治辦矛盾糾紛排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，健全矛盾糾紛排查調(diào)處室，加強(qiáng)村民小組以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位矛盾糾紛排查調(diào)處組織建設(shè)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)工作人員，確保工作落實(shí)。健全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)村流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，從低保人員中選聘流動(dòng)人口協(xié)管員，按人均管理50—100套出租屋或100—200人的標(biāo)準(zhǔn)建立流動(dòng)人口協(xié)管員組織，實(shí)現(xiàn)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的工作目標(biāo)。督促解決突出問題，促進(jìn)工作措施落實(shí)。8月13日，以市中級(jí)人民法院莫亞林院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的五五普法驗(yàn)收組，一致認(rèn)為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點(diǎn)頻閃，成效顯著，值得推廣。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長(zhǎng)年累月集中人力、物力、財(cái)力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法制宣傳、突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問題。這樣既能減少群眾集體上訪給各級(jí)帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費(fèi)，同時(shí)也有利于問題的解決。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)Вㄟ^耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實(shí)避免越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。社會(huì)情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點(diǎn)矛盾都沒有。調(diào)解人員不僅在固定的調(diào)解庭登堂準(zhǔn)司法化調(diào)解，而且還深入到農(nóng)家院壩、田間地頭、單位社區(qū)、矛盾糾紛發(fā)生地流動(dòng)調(diào)處，群眾足不出戶就能免費(fèi)上“公堂”。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當(dāng)事人的好評(píng)和上級(jí)的充分肯定。第二個(gè)“2”——指“2個(gè)組織”，即：政法綜治黨支部（總支）、平安（綜治）協(xié)會(huì)?！?”——指“5支隊(duì)伍”，即：綜治信訪維穩(wěn)協(xié)管員隊(duì)伍、平安中心戶長(zhǎng)隊(duì)伍、流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍、治安巡防隊(duì)伍（護(hù)村隊(duì)伍）、普法宣傳隊(duì)伍“6”——指“6員”，即：治保員、調(diào)解員、宣傳員、維穩(wěn)信息員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員、應(yīng)急管理員。解決信訪問題“三個(gè)到位”——對(duì)有道理的堅(jiān)決解決到位，對(duì)確有實(shí)際困難的救助到位，對(duì)思想認(rèn)識(shí)存在問題的耐心教