【正文】 、法律、政策都毫無例外地規(guī)定男女有平等的權(quán)利，但是，在傳統(tǒng)習慣、村社以及家族的戒律中，男子有天然的優(yōu)勢，而女性總是處于弱者地位，而且被看成一種不可改變的社會秩序。根據(jù)計劃與投資部發(fā)展戰(zhàn)略研究院人力資源與社會事務(wù)部主任、越南婦女聯(lián)合會中央執(zhí)行委員會委員陳氏圖耶梅博士提供的數(shù)據(jù)，參加政治、經(jīng)濟、文化和社會活動的婦女占參加這些活動總?cè)藬?shù)的48%，其中城市參與活動的婦女占46%、農(nóng)村參與社會活動的婦女占49%.統(tǒng)計結(jié)果是：——在商業(yè)領(lǐng)域，女性職員和干部所占比例為達到71%；——在教育領(lǐng)域，%；——在醫(yī)藥領(lǐng)域、女性干部和職員的比例為68%；——輕工業(yè)領(lǐng)域女性的比例為65%；——旅游業(yè)女性的比例為56%；——財政、銀行領(lǐng)域女性比例為56%；——%；——%；——農(nóng)業(yè)領(lǐng)域女性的比例為52%；——%；——郵電、航空、科研應(yīng)用、文化體育等行業(yè)中的女性比例分別為52%、47%、35%、%；——%；——%，——%，這些數(shù)字表明，越南婦女在政治、經(jīng)濟、文化以及社會活動中參與率很高，達到了法律規(guī)定男女平等的比例。這從一個側(cè)面反映了土地使用權(quán)的抵押權(quán)獲取，對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性。婦女在土地初次分配中的權(quán)利是平等的，姑娘出嫁時村、社不收回土地，這是法律和政策的效力；但姑娘出嫁到婆家，土地只能留給娘家親人使用，而一般情況下，出嫁女在婆家村很難得到自己一份承包土地，如果婆家村尚有“公益地”則可以短期租借使用。從調(diào)查員記錄的這些案件看，相當多數(shù)是離異和喪偶婦女的土地糾紛。這樣的規(guī)定可以保證婦女在娘家或婆家獲得一份承包地，但不能保證婦女真正占有、利用土地并獲取收益。但是我們卻發(fā)現(xiàn)，有39%的受訪婦女承認土地在自己的名下（見圖1）。家庭成員財產(chǎn)關(guān)系不明晰，婦女土地權(quán)利的歸屬并不完全屬于自己。只要有合法的戶口，無論男女老幼一律平均分得一份耕地。此前，我院農(nóng)村所曾經(jīng)在四川、陜西、甘肅、青海等四省進行了典型調(diào)查。婚出到區(qū)外農(nóng)村的，婚入地已延長承包期的，經(jīng)所在市縣證明，可分給承包田，否則不分給承包田”。因此，目前農(nóng)村婦女土地權(quán)利問題，已經(jīng)不單純是婦女權(quán)益問題，它已涉及到農(nóng)村戶籍制度、集體經(jīng)濟組織成員資格、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配等一系列深層次問題。隨著80年代初期家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，在土地分配發(fā)包過程中，婦女與男子享有集體土地權(quán)益出現(xiàn)了差別，差別大小與地方政府的政策和社區(qū)傳統(tǒng)有直接的關(guān)系。在初始階段上，造成了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員非均衡分配和占有土地的格局。一切與法律關(guān)于男女平等原則相違背的村規(guī)民約應(yīng)予廢止。所以，在法律制定中，要正視法律面對的是性別不平等的社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實，在制定具體的法律條文時應(yīng)具有性別敏感性。再比如，在土地承包法草案總則中可以增加“農(nóng)村婦女與男子享有平等的土地承包權(quán)利，任何組織和個人不得侵犯”的規(guī)定。在座談中我們發(fā)現(xiàn)，未婚年輕女勞動力明顯具有較高的流動性，外出打工的人數(shù)有很大的比重。但并沒有規(guī)定這種保障的辦法。座談中我們還發(fā)現(xiàn)：很多人認為，由于戶主一般是男性，家庭的財產(chǎn)包括土地使用權(quán)自然由男性來繼承。無論男女老幼平均分地是現(xiàn)實農(nóng)村一個通行的“法則”。這次調(diào)查是試驗性的，目的是摸索全面展開本課題的調(diào)研經(jīng)驗。，但婦女除了繁重的家務(wù)勞動以外還承擔了大量田間勞作。生活更加困難，加上孩子因無城鎮(zhèn)戶口而要交高價學費。該決定的效力一直延續(xù)到1999年第二輪承包合同簽定，其間有41個戶口仍在本村的出嫁女的承包土地被收回，由此引發(fā)41名婦女聯(lián)名上訪[7].（2）“從夫居”的習俗變成了“村規(guī)民約”?；橐鲫P(guān)系發(fā)生變化，土地權(quán)益需要明確到每一個家庭成員時，婦女的土地權(quán)益也會充分暴露出來。但由于子女、是否改嫁、與夫家及其家族的“情感”等多種因素的作用而有不同的后果：①喪偶婦女年齡較大，在夫家生活時間很長，與婆家及其家族建立了很深的情感，且子女已經(jīng)成年或即將成年?！鞍磻艏值卦瓌t”賦予了合法婚姻關(guān)系而遷入的新媳婦獲得承包耕地的平等權(quán)利，但由于大部分村莊沒有足夠的“機動地”可以隨時用來補充新增人口的承包耕地，所以，新媳婦以及其他新增人口都只能“排隊”等待。后來分家，按人平均。姐姐出嫁后，“帶”；妹妹出嫁在本組，因為婆家土地較多，沒有要她的土地，留給妹妹的一畝土地由父母耕種；。女婿在平壩中學教書，大女兒出嫁后也去了平壩，但她仍回來種屬于她的一份地。區(qū)別在于，耕地承包和利用權(quán)是被所在村莊社區(qū)成員、還是被家庭成員分割。對違反計劃生育政策的超生子女、或者非法婚姻關(guān)系的男女雙方及其生育的子女，村莊采取的懲罰性措施也包括土地分配，除了對“超計劃生育戶”罰款以外，往往要不分、少分或者收回已經(jīng)分配的承包土地。只要有合法的戶口，無論男女老幼一律平均分得一份耕地。她們中的許多人甘愿在出嫁或離婚后將屬于自己的一份土地留給父兄、前夫或前夫的家庭。（4）婦女的土地權(quán)利來自于家庭和社區(qū)的雙重干預。家庭經(jīng)營制度在塑造市場經(jīng)濟微觀主體的同時，也重新恢復了男權(quán)社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)：婦女重新回歸家庭，男性仍然居于主導地位。家庭事務(wù)與社會事務(wù)分離，男女社會性別角色分工，使男子走向社會而女子局限在家庭。當農(nóng)戶家庭只有女兒而無兒子必須在家招婿，或者農(nóng)家的兒子多而又無力在家娶媳婦時，會出現(xiàn)男到女家落戶居住的情況。男娶“進”、女嫁“出”被認為是正常的合法的；反之則被認為是不正常的、甚至是不合法的，并且在分享村莊集體共有資源和利益時體現(xiàn)出來。這些正規(guī)非正規(guī)、正式非正式的教育將把不同性別的預期傳遞給男性和女性，并示范著男女的性別角色。分析以上所描述的成文制度，可以肯定農(nóng)村婦女的土地權(quán)利在法律和政策上與男子是完全平等的，甚至在個別情況下婦女的土地權(quán)利優(yōu)越于男子，這可以從“優(yōu)先解決出嫁女土地承包問題”的政策規(guī)定中得到證明。從法律而言，盡管公有制的法律框架下，不動產(chǎn)是國家或者集體的，對于私有產(chǎn)權(quán)的保護是微弱的。宗法時期的婦女淪為半奴隸狀態(tài)。男人雖然是工資的奴隸，但在家中是當然的“老板”，直接對婦女（妻子）的勞動進行控制，因此婦女是工資的奴隸的奴隸。婦女受歧視的根源究竟是什么？這是不是意味著社會主義還不能從根本上消除父權(quán)社會的影響，父權(quán)又是怎樣干擾社會主義男女平等的成文制度運行的？我們批判了“父權(quán)的資本主義”，絕不應(yīng)該出現(xiàn)一個“父權(quán)的社會主義”。只有在未來社會婦女才能得到徹底解放。更有意義的是：自1970年代末開始農(nóng)村土地制度改革以來，隨著土地承包期限不斷延長，承包使用權(quán)的內(nèi)涵不斷擴大，農(nóng)戶擁有了對承包土地的繼承、轉(zhuǎn)讓、入股等部分處置權(quán)，農(nóng)戶土地承包權(quán)逐漸物權(quán)化，農(nóng)戶有了除房產(chǎn)以外的不動產(chǎn)權(quán)；同時，土地收益分配機制使農(nóng)戶在“交夠國家的、留足集體的”之后，積累起家庭自有財產(chǎn)。這是第一個對農(nóng)村婦女土地權(quán)利作出專門規(guī)定的法律條文。男性在社會的、政治和經(jīng)濟的、家庭生活中始終占主導地位，與之相對應(yīng)的社會是希望女性從屬于男性。從而使女性在生物性別角色的壓力下實現(xiàn)了社會性別角色的轉(zhuǎn)換，不情愿地長期被局限于家庭事務(wù)，這是婦女經(jīng)濟邊緣化和社會依附化的根源。一句“姑娘遲早是別人的”俗語道破了“天機”。男子離開了生育養(yǎng)育他們的村莊，也就可能離開了他原有的家族勢力范圍。盡管過高的生產(chǎn)勞動強度對農(nóng)村婦女健康造成了一定的損害，但這一時期，婦女走出家門，參與集體勞動、社區(qū)決策、各項政治社會活動，由此極大地提高了婦女的社會地位和參與經(jīng)濟、政治、和社會活動的能力，造就出一大批婦女干部。目前“農(nóng)業(yè)的女性化趨勢”越來越明顯。在土地集體所有農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的制度框架下，家庭獲得承包耕地必然受制于村莊集體，隔幾年調(diào)整一次承包土地的做法，使農(nóng)戶家庭隔幾年就有可能失去部分承包耕地，而在調(diào)整中首先失去土地的是那些待嫁女、出嫁女、離婚和喪偶婦女。西北地區(qū)的土地資源相對富足，在第二輪土地承包過程中較好地貫徹了男女平等的法律原則。西北農(nóng)村的個別地區(qū)，在第二輪土地承包時，對30年期限中的家庭人口增減進行預測，然后按預測人口分配耕地。按照傳統(tǒng)習慣，婦女結(jié)婚一般要“從夫居”。案例1背景：西洛鄉(xiāng)申家街村屬于原金沙縣平壩區(qū)，1978年第一個包產(chǎn)到組的村。大家習慣了，也就沒有了動地的要求。愛人“后家”在本村6組，離得不太遠，去那里耕種一份土地很方便。現(xiàn)在，添了三個孩子，全家五口人“吃”兩個人的地。（3）離婚或者喪偶婦女土地權(quán)利也面臨一次裂變。有的婦女喪偶后不改嫁，戶籍也不遷移，承包的土地能夠繼續(xù)使用。因為城郊地區(qū)土地資源更為稀缺，而且土地市場相對發(fā)育，土地利益關(guān)系復雜，加上土地的商用開發(fā)價值逐年攀升。未被村莊同意和批準，婚后在娘家村落戶的不給宅基地。但是，這種有差別地占有集體資產(chǎn)的做法，不是以成員對村集體的貢獻為依據(jù)，而仍然是建立在對婦女地位和權(quán)利的歧視上的，是婦女不平等權(quán)益的傳統(tǒng)文化觀念在當前村莊的“制度化”反應(yīng)。婦女的地位低下除了文化和社會習慣等因素的作用以外，與她們的經(jīng)濟收入能力有關(guān)。“婦女結(jié)婚、離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當受到保障”。由于土地占有關(guān)系隨著人口的增減而變化，四川農(nóng)民承包土地繼承權(quán)基本沒有保障。四川農(nóng)村女子婚喪嫁娶的過程中容易失去土地。許多地方農(nóng)村女孩子被看作家庭暫時的成員，一旦出嫁，將不再享受娘家與土地相關(guān)的權(quán)益，只能依靠丈夫在夫家獲得財產(chǎn)和繼承權(quán)，使得婦女在夫家事實上處于依附地位。正因為現(xiàn)有的法律規(guī)定不明確，在實際中土地的分配和再分配都直接取決于村社的決策，而村社依然保留著以男權(quán)為中心的財產(chǎn)分配習慣，婦女的土地權(quán)益毫不奇怪會受到傷害。女子的分工已涵蓋了家務(wù)勞動、田間農(nóng)業(yè)管理。處理好法的原則性和靈活性往往將處于兩難的境地。特別注意向農(nóng)村基層干部宣傳，使之在工作中依法行政，在土地及宅基地的分配中自覺依法維護婦女權(quán)益。積極發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，鼓勵和吸納農(nóng)村婦女從事第二、三產(chǎn)業(yè)勞動，開辟農(nóng)村婦女勞力農(nóng)外就業(yè)渠道，提高婦女的經(jīng)濟能力，從而提高婦女的政治經(jīng)濟地位。這樣一來，第一輪土地承包遺留下來的問題——集體經(jīng)濟組織成員非均衡分配和占有集體土地的矛盾不僅沒有緩解，而且因為第二輪承包期實行而更加突出。但是，隨著耕地承包期不斷延長，由第一輪15年不變到第二輪再延長30年不變，再到“30年以后也沒有必要再變”。在這樣的地區(qū)，婦女的土地權(quán)利將不會在土地占有、使用和流轉(zhuǎn)的過程中流失。這種做法限制了婚配婦女作集體成員的資格，違背了《憲法》關(guān)于居住自由的原則，但又確實是現(xiàn)實農(nóng)村需要解決的問題，其中以城郊型農(nóng)村最為突出。對于問卷“你村男女是否平等分地？”%的農(nóng)戶回答“是”，%的農(nóng)戶回答“否”。需要指出，這種性別歧視性的分地辦法不僅得到地方政策的默許，而且凡是采用這種辦法分配承包耕地的農(nóng)村社區(qū)，目前土地承包關(guān)系穩(wěn)定，土地調(diào)整的要求遠遠沒有那些未采取同類措施的農(nóng)村社區(qū)強烈，人地矛盾和土地糾紛也極少。所以直到今天，中國家庭成員的財產(chǎn)關(guān)系并不明晰。問卷還顯示，土地初次分配以后，%的已婚婦女土地留給了娘家。得益于《婚姻法》長期的作用，離異婦女對家庭財產(chǎn)分割的權(quán)利也比出嫁女要有保障（見表3）。只有當男人“不管家”“生意蝕本”或“女人有固定工資收入時”，女人們才可能成為家庭經(jīng)濟的主要創(chuàng)造者?，F(xiàn)實農(nóng)村基本上以男性作為家庭的“法人代表”，在一些地方，社會參與成為男性的“專利”。、政策和村社習慣婦女與男子在法律上的平等權(quán)利，在事實上要大打折扣。失去土地使用權(quán)，意味婦女增加了對丈夫的依賴性和在家政決定中的無足輕重。，但高層次人才隊伍呈現(xiàn)出較大的性別差異。女勞動者有“三期”照顧、較長的產(chǎn)假、并且要求同工同酬，這實際是企業(yè)使用女勞力的擴大成本。其中第一、二、四部分由王景新完成；第三部分由王景新、楊青松共同完成；第五部分由王景新、赫成堯、支曉娟共同完成；第六部分由王景新、李峰華、陳郁文、吳瓊武共同完成。男人雖然是工資的奴隸，但在家中是當然的“老板”，直接對婦女（妻子）的勞動進行控制，因此婦女是工資的奴隸的奴隸。宗法時期的婦女淪為半奴隸狀態(tài)。從法律而言，盡管公有制的法律框架下，不動產(chǎn)是國家或者集體的，對于私有產(chǎn)權(quán)的保護是微弱的。用政策彌補法律的不足，甚至在許多領(lǐng)域的改革中先有政策，然后經(jīng)過實踐檢驗和完善，將有效的政策上升為法律，用法律予以固定和強化，這是我國法律建設(shè)的獨有特色。社會對女性的預期就是“十月懷胎”、“哺育嬰兒”、“操持家務(wù)”、“照顧老人”；好象這都是“天經(jīng)地義的”，是由女性生物性別決定的。然而需要說明的是，這并不是“中國特色”，而是人類社會特別是發(fā)展中國家面臨的共同問題。這種觀念認為，女兒不僅不能對所在家庭和村莊的發(fā)展及福利作出永久性貢獻，而且還會將家庭和村莊投入到她們身上的資源轉(zhuǎn)移到夫家和丈夫所在的村莊。這是“上門”女婿“好象要低人一等”的重要原因。公社運動和集體生產(chǎn)勞動對于改造男權(quán)社會結(jié)構(gòu)、提高婦女的社會地位有著不可忽視的作用，是對世界婦女解放運動的卓越貢獻。農(nóng)業(yè)的女性化的產(chǎn)生是由于男性外出找工作謀求更大的經(jīng)濟回報為動因的，因此是以追求經(jīng)濟效益為目的。第一，村莊在“土地資源稀缺”這一根本限制下，盡可能排斥“非集體成員”擁有土地。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村婦女；土地承包；土地產(chǎn)權(quán)[中圖分類號]F301．11[文獻標志碼]A第四篇：關(guān)于農(nóng)村婦女土地權(quán)益的調(diào)研報告關(guān)于呼市玉泉區(qū)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的調(diào)研報告近年來，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的農(nóng)村集體土地被國家征用，征地款的分配問題引起群眾的廣泛關(guān)注，在分配土地征用款時往往出現(xiàn)一些侵害婦女權(quán)益的問題。有的村離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實。但大多數(shù)地方村集體卻根據(jù)“從夫居住”的風俗，不給土地承包權(quán)，有的村規(guī)定只有招婿婦女和1個子女享有與本村村民相同的土地承包權(quán)，其丈夫和其他子女不能享有。依法解決該類問題在實際操作中有一定難度。當前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級集體經(jīng)濟迅速壯大，當?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟收益及宅基地。明確各級政府部門責任，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴懲瀆職人員。呼市玉泉區(qū)婦聯(lián)2011年4月2日第五篇：農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護情況調(diào)研報告農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護情況調(diào)研報告近年來，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和項目建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的農(nóng)村集體土地被國家征用，征地款的分配問題引起群眾的廣泛關(guān)注，在分配土地征用款時往往出現(xiàn)一些侵害婦女權(quán)益的問題。權(quán)益侵害體現(xiàn)在：有的村組外嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到