【正文】 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)萬源市職業(yè)介紹中心、萬源市恒源家政所、萬源市小康家政服務(wù)部進(jìn)行了檢查。對片區(qū)戶無證經(jīng)營液化氣門市作出了停止經(jīng)營，限期整改的行政處罰。市公安局：重點(diǎn)對涉及國家和人民生命財產(chǎn)安全的典當(dāng)行業(yè)、印章刻制業(yè)、旅館業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、娛樂業(yè)和涉及消防安全的行業(yè)進(jìn)行了清理整治，對無證經(jīng)營行為進(jìn)行了查處。(四)強(qiáng)化宣傳，營造氛圍要加大查處取締無證無照經(jīng)營工作的宣傳力度，利用各種管道和形式，宣傳《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)，讓查處取締無證無照經(jīng)營工作的理念深入人心，把整治的氛圍擴(kuò)大到全市城鄉(xiāng)各地，努力提高經(jīng)營者依法經(jīng)營意識，營造公平、安全、秩序良好的交易和競爭環(huán)境。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)督查，齊抓共管，整治和遏制無證無照經(jīng)營活動，構(gòu)建公平有序的市場競爭環(huán)境。市文廣新局：負(fù)責(zé)對未取得文化娛樂場所許可證而擅自從事文化娛樂經(jīng)營行為的整治。后續(xù)監(jiān)管建章立制工作可以邊整治、邊制訂、邊實(shí)施、邊完善。(一)宣傳發(fā)動、排查摸底階段(2007年8月1日至8月15日)各縣區(qū)政府牽頭制訂查處取締無證無照經(jīng)營工作具體實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動工作，督促相關(guān)職能部門依職責(zé)分工有計劃、有步驟組織實(shí)施。(二十五)其他相關(guān)行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事食品生產(chǎn)、工業(yè) 產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品、進(jìn)口計量器具、列入強(qiáng)制檢定目錄的計量 器具等須到質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。(十七)流通主管部門。(十三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。部 動 理負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸業(yè)、水路運(yùn)輸業(yè) 門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動 負(fù)責(zé)對從事農(nóng)作物種子、肥料、。(六)鎮(zhèn)勞動保障中心。負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)安全審核，審核合格后方可開 展經(jīng)營活動。打擊無證無照經(jīng)營行為函告書〃 5t打擊無證無照情況統(tǒng)計表 11(一)鎮(zhèn)綜治辦?！?。“各?！ㄔ谡?過程中，如遇有重大突發(fā)事件或新問題、新情況隨時報迭。無證無照經(jīng)營業(yè)戶名單要于6月15 日前函告相“ 關(guān)職能部門(函告書樣式見附件 4)，同時報區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工” 作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。、街道、開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開動員會議，制定 相應(yīng)工作方案，明確責(zé)任分工。負(fù)責(zé)依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所及其他須經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格方可開展經(jīng)管活動的場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。(二十)國土資源行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事廣播電視節(jié)目頻道(頻率)的開辦、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營、國產(chǎn)電視劇(動畫片)的 制作和發(fā)行、境外電視劇(動畫片)的引進(jìn)、廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)、廣播電視無線發(fā)射業(yè)務(wù)、廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)、有線電視設(shè)計安裝 羨工、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目等須到廣播電視行政管理部門 方理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對從事化妝品、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等須到衛(wèi)生行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān) 督管理。關(guān)輔助業(yè)等須到交通行政管理: 監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對從事成品油，供電、報廢 回收、典當(dāng)?shù)软毥?jīng)經(jīng)貿(mào)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn) 督管理。(乓)工商行政管理部門。轟導(dǎo)小紅定期召開聯(lián)席會議，研究工作，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通信息。應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記證而未辦理的。一是不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性的元證無照經(jīng)營行為。今后，我鎮(zhèn)將一如既往、常抓不懈，繼續(xù)做好查處取締無證無照經(jīng)營行為的工作，努力構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。從4月20日27日及9月1日7日，我鎮(zhèn)采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動教育工作，廣泛宣傳專項整治行動意義，目的，兩個行動階段共計張貼橫額7幅，宣傳標(biāo)語136張，營造嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營的氣氛，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。四、明確細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，健全完善相關(guān)行業(yè)管理制度，建立起對無證無照非法經(jīng)營行為及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時鞏固的工作機(jī)制，從源頭上根本鏟除滋生無證無照非法經(jīng)營行為的土壤。為更有效推進(jìn)我鎮(zhèn)無證無照經(jīng)營整治工作，建議如下：一、強(qiáng)化執(zhí)法力度。這些經(jīng)營單位大都為外省人員創(chuàng)辦，其流動性強(qiáng)、往往能靈活逃避打擊，業(yè)主法律意識不強(qiáng)、綜合素質(zhì)相對較低，廠區(qū)作業(yè)環(huán)境差、消防安全隱患大、勞資糾紛多，也因此造就打擊、監(jiān)管難度大，往往剛?cè)【喴慌中律慌?。降低市場?zhǔn)入門檻，設(shè)立并聯(lián)審批窗口，對符合安全、環(huán)境、資源、衛(wèi)生等條件，從事正當(dāng)行業(yè)的無照經(jīng)營戶，引導(dǎo)辦理相關(guān)證照；對下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生按照國家政策中相關(guān)優(yōu)惠、免除的規(guī)定辦理，使其合法經(jīng)營。二、做好全面調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動工作。通過這兩次的大規(guī)模專項整治行動，從整個行動的工作動態(tài)和成效來看，增強(qiáng)了經(jīng)營者的守法經(jīng)營自覺性，提高了全社會對無證無照經(jīng)營危害性的認(rèn)識，對典型案例通過及時予以曝光，起到了震懾違法者，教育廣大經(jīng)營者的目的，自覺抵制了無證無照經(jīng)營行為，進(jìn)一步營造了我鎮(zhèn)健康規(guī)范秩序的氛圍。通過整治達(dá)到以下目標(biāo)。超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可拎 證或者其他批準(zhǔn)文件而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)工商分局，江玉臣同志兼任辦公室主任，具體負(fù)丟苛擊蕪證無照經(jīng)營專項整治活動的組織協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、〃信息溝通、督查通攝?！ㄔ斐蓢?yán)重后果、影響重大的，嚴(yán)格落實(shí)綜治一票否決權(quán)制。(四)經(jīng)貿(mào)行政管理部門。(八)交通行政管理部門?！?十一)衛(wèi)生行政管理部門。(十五)廣播電視行政管理部門。負(fù)責(zé)查處應(yīng)當(dāng)依法辦理而沒有辦理稅務(wù) 登記證的稅收違法行為。(二十三)公安消防部門?！罢匍_專項整治動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，部署整治任務(wù)。，耍按照“戶檔”的原則，建立無證無照經(jīng)營業(yè)戶檔案，并建立統(tǒng)計=帳(見附件 3)，根據(jù)涉及的許可證管 理部門進(jìn)行分類設(shè)置。、街道、開發(fā)區(qū)根據(jù)工作情況認(rèn)真填寫打擊無證無照情況 統(tǒng)計表(見附件5)，每月25 日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次。掛大、堆點(diǎn)多、政策性強(qiáng)，是社會系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理。對法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營活動D或農(nóng)民在集貿(mào)市場及在地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等按政策規(guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營活動，依法管理，不作為無照經(jīng)營取締。附件:1〃博山區(qū)打擊無證無照經(jīng)營壬作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 2〃打擊無證無照經(jīng)營工作責(zé)任人和聯(lián)系人統(tǒng)計表，3〃無證無照經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)計創(chuàng)長〃4。負(fù)責(zé)對從事旅館，公章刻制、典當(dāng)、開鎖、廢舊金屬收購、娛樂場所、營業(yè)性射擊場、民用槍配售企業(yè)、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營、因私出入境中介服務(wù)、劇毒化學(xué)品購買運(yùn)輸；爆炸物品購買運(yùn)輸、煙花爆竹運(yùn)輸、焰火晚會、爆破作業(yè)及爆破作業(yè)從業(yè)人員等須到公安部門辦理許可或備案方可從事的經(jīng)營話動進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對從事會計、資產(chǎn)評估等須到財政行政管理部門辦理許可方可從事經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。種畜禽、飼料及飼料添加劑，” 物等須到農(nóng)業(yè)行政管理部門辦 理。負(fù)責(zé)對危險廢物、嚴(yán)控廢物、新建項目的環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、排污許可證、放射紊安全許可等須到環(huán)境保護(hù)行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對從事旅游業(yè)務(wù)等須到旅游行 敦管翟部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。(二十二)質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門。負(fù)責(zé)對須到煙草專賣行政管 理部門辦理許可方可從事的煙草經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。三、工作步驟本次查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作從2007年8月1日起至2007月9月30日止，分三個階段實(shí)施。(三)鞏固提高、建章立制階段(2007年9月21日至9月30日)各縣區(qū)政府及相關(guān)職能部門要在專項整治工作取得全面實(shí)效的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全制度，明確職責(zé)分工，實(shí)行長效監(jiān)管。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)未取得排污許可證及環(huán)境影響評價意見書而擅自從事涉及環(huán)境污染經(jīng)營行為的整治。各級政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對無證無照經(jīng)營查處取締工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展相關(guān)整治工作，確保無證無照經(jīng)營查處取締工作取得實(shí)效。市查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要及時匯總掌握整治工作的動態(tài)，加強(qiáng)對各縣區(qū)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全市共宣傳檢查余戶，受宣傳教育面達(dá)%，對戶違法情節(jié)輕微的無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營進(jìn)行了規(guī)范，并限期辦理登記或變更登記，對危及人民生命財產(chǎn)安全的礦山、黑網(wǎng)吧、食品安全等行業(yè)的戶無照經(jīng)營戶進(jìn)行了查處和取締。對鎮(zhèn)轄區(qū)和市域個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個石油液化氣經(jīng)營門市進(jìn)行了安全檢查。市勞動和社會保障局:突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。市環(huán)保局：依照《環(huán)境保護(hù)法》對沒有環(huán)境影響評價登記書的家煤礦、家硫鐵礦予以關(guān)停、對大酒店進(jìn)行立案調(diào)查、城區(qū)家大型卡拉OK實(shí)施了行政處罰，取締非法屠宰場家。嚴(yán)厲打擊非法收購、經(jīng)營、加工非法來源竹木材行為；超范圍經(jīng)營行為；轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借經(jīng)營加工許可證或一證多點(diǎn)、一證多掛等行為。市城管局：按照省委省政府提出的加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，為讓我市城市居民人居環(huán)境質(zhì)量更上臺階，全局共出動執(zhí)法人員人/次，打擊沿街叫賣余起，查處城市違章建筑起，規(guī)范夜市個。（四）衛(wèi)生行政管理部門依法對須經(jīng)衛(wèi)生部門許可方可從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤消許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事醫(yī)療或采供血活動的行為。（十二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品的違法行為；、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動中使用實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品的違法行為；（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、銷售和檢驗(yàn)檢測特種設(shè)備的違法行為；、修理計量器具的違法行為；、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由其他部門查處