【正文】 作業(yè)者，發(fā)證機關(guān)或單位視其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，有權(quán)用部分或全部保證金作為賠償金。第六條 河道采砂實行許可證制度。在今后的工作中，永德縣水務(wù)局將進一步加大河道采砂管理力度，采取有效的管理措施，推動我縣河道采砂管理工作再上新臺階。加強監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法到位為確保采砂活動有序開展，永德縣水務(wù)局采取日常管理和集中整治相結(jié)合的有效方式，對縣境內(nèi)的采砂河道進行定期不定期的巡查，及時調(diào)處巡查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，避免糾紛的擴大激化。該條河可采砂區(qū)河段長度約2公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內(nèi)共有河道采砂戶5戶，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。該河可采砂區(qū)河段長度約26公里，目前該段內(nèi)共有河道采砂戶13戶，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。多屬怒江水系，長度5公里以上的河流84條，河道總長800多公里，但季節(jié)性河流多，常年性行河少。受理水行政主管部門接到采砂申請后，對申請材料進行審查和實地調(diào)查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：①、申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；②、提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補正；③、不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。各級財政、物價和水利部門要負責(zé)監(jiān)督檢查各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。第五條 河道采砂必須交納河道采砂管理費。湘潭市人民政府1993年3月27日頒發(fā)的關(guān)于印發(fā)《湘潭市河道采砂管理辦法》的通知（潭政發(fā)[1993]11號）同時廢止。第十九條 偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道生產(chǎn)作業(yè)許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚未觸犯刑律的，由公安部門依照治安管理處罰條例予以處罰。第十三條 從事河道生產(chǎn)作業(yè)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道生產(chǎn)作業(yè)許可證的機關(guān)繳納河道采砂管理費。（一）符合本轄區(qū)內(nèi)河道采砂作業(yè)規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；（二）符合年度采砂控制總量的要求；（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；（四）符合采砂船只數(shù)量的控制要求；（五）采砂船舶、船員證書齊全；（六）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；（七）符合市、縣級人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。第六條 河道采砂作業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；（二）禁采期和可采期；（三）年度采砂控制總量；（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。第三條 市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域河道主管機關(guān)，負責(zé)全市河道生產(chǎn)作業(yè)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。第十條 河道主管機關(guān)要加強財務(wù)及收費管理，建立健全財務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。第六條 凡在河道內(nèi)采挖砂、石，取土和淘金的，必須向核發(fā)許可證的河道主管機關(guān)交納采砂管理費。第四條 《河道采砂收費管理辦法》所稱許可證制度，是指凡需在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石，取土和淘金的，必須經(jīng)過規(guī)定的審批手續(xù)，領(lǐng)取由省水利水電廳印制的《湖南省河道管理范圍生產(chǎn)作業(yè)》許可證。第三條 《河道采砂收費管理辦法》所稱河道管理范圍是指按《中華人民共和國河道管理條例》第二十條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府負責(zé)劃定的范圍。經(jīng)審查批準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后，方可按核準(zhǔn)的項目、范圍、時間及有關(guān)要求進行采挖。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。第二條 凡在市轄境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金及其他生產(chǎn)作業(yè)活動（以下簡稱河道生產(chǎn)作業(yè)活動）的單位和個人，均必須遵守本辦法。第五條 河道采砂作業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮江河防洪安全和通航安全的要求，符合江河流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治以及航道整治專業(yè)規(guī)劃。第十條 從事河道生產(chǎn)作業(yè)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府水行政主管部門提出申請，符合下列條件的，由縣級以上水行政主管部門依照本辦法第九條的規(guī)定，審批發(fā)放河道生產(chǎn)作業(yè)許可證?！逗拥郎a(chǎn)作業(yè)許可證》實行年審制。第十八條 違反規(guī)定，采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點停放或者無正當(dāng)理由擅自離開指定地點的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處1萬元以下的罰款。第二十五條 本辦法經(jīng)市人民政府2003年4月25日常務(wù)會議修訂，自公布之日起實行。從事淘金和營業(yè)性采砂取土的，在獲準(zhǔn)許可后，還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど?、物價、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。河道采砂管理費按預(yù)算外資金管理，專款專用，專戶存儲。二、審批程序根據(jù)《永德縣人民政府關(guān)于開展第四輪行政審批制度改革的通知》（永政發(fā)?2008?號）、《永德縣優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動集中整治階段工作方案》（永發(fā)?2010?10號）等文件的要求，審批過程如下：采砂業(yè)主申請①申請人的名稱（姓名）、詳細地址；②申請理由；③開采的詳細地點、方式、規(guī)模、年開采數(shù)量；④所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會意見簽署；⑤與第三者利害的相關(guān)說明。四、河流簡況永德縣境內(nèi)河流，屬怒江、瀾滄江兩大水系，瀾滄江水系只有發(fā)源于大雪山自然保護區(qū)東北坡道人燒香處的秧瑯河，%。永康河永康河屬怒江的二級支流，發(fā)源于明朗?；锾亮辽奖甭矗０?882米，自南向北縱貫縣境腹地，流程98公里，是常年性行河，至遮放壩與昌寧縣的柯柯河（亦稱灣甸河）匯入勐波羅河。勐底河勐底河是大勐統(tǒng)河的一條支流，巖房河與馬龍河交匯后稱勐底河，呈南東向北西流向，橫穿羊鎮(zhèn)公路，流經(jīng)永康鎮(zhèn)勐底農(nóng)場，在大葉林山腳匯入大勐統(tǒng)河，是常年性行河。為維護好河道采砂的正常秩序，規(guī)范河道采砂行為，防止因采砂引起的各種矛盾糾紛，永德縣水務(wù)局充分認(rèn)識當(dāng)前的形勢，因地制宜、常抓不懈、加大執(zhí)法力度，依法有序地監(jiān)督管理采砂行為，保證了河砂地有序開采，保護生 態(tài)環(huán)境，主要采取了以下有效措施：健全管理機構(gòu)，確保組織到位自開展河道采砂管理工作以來，永德縣水務(wù)局每年都組織成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，水政監(jiān)察大隊、水土保持股、防汛抗旱股為成員的河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備合適人員，加強河道的日常管理和整治，以維護正常有序的河道采砂秩序。通過采取以上措施，維護了河道采砂管理的正常秩序。任何采砂單位或個人必須服從河道主管機關(guān)的監(jiān)督檢查。第十條 在河道采砂的單位或個人，在領(lǐng)取河道采砂許可證時，須交納保證金（按應(yīng)繳納管理費的20%）。開采砂、石、土料收費標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厥袌鍪蹆r的1020%計收。河道采砂管理費按予算外資金管理，實行財政專戶專儲，各級財政、物價和水利部門應(yīng)負責(zé)監(jiān)督檢查各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況和使用效果。河道采砂實行許可證制度，按河道管理權(quán)限實行管理。各地采砂石、取土和淘金，具體的收費標(biāo)準(zhǔn)，由各市縣水行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在上述幅度內(nèi)提出方案報當(dāng)?shù)匚飪r、財政部門同意后執(zhí)行，并報自治區(qū)物價局、財政廳、水電廳備案。第十條各級河道主管單位要加強財務(wù)及采砂收費管理，建立健全財務(wù)管理制度，收好、管好、用好河道采砂管