【正文】 作業(yè)者，發(fā)證機(jī)關(guān)或單位視其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，有權(quán)用部分或全部保證金作為賠償金。第六條 河道采砂實(shí)行許可證制度。在今后的工作中，永德縣水務(wù)局將進(jìn)一步加大河道采砂管理力度，采取有效的管理措施，推動(dòng)我縣河道采砂管理工作再上新臺(tái)階。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法到位為確保采砂活動(dòng)有序開(kāi)展，永德縣水務(wù)局采取日常管理和集中整治相結(jié)合的有效方式，對(duì)縣境內(nèi)的采砂河道進(jìn)行定期不定期的巡查，及時(shí)調(diào)處巡查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，避免糾紛的擴(kuò)大激化。該條河可采砂區(qū)河段長(zhǎng)度約2公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內(nèi)共有河道采砂戶5戶，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。該河可采砂區(qū)河段長(zhǎng)度約26公里，目前該段內(nèi)共有河道采砂戶13戶，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。多屬怒江水系，長(zhǎng)度5公里以上的河流84條，河道總長(zhǎng)800多公里，但季節(jié)性河流多，常年性行河少。受理水行政主管部門(mén)接到采砂申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查和實(shí)地調(diào)查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：①、申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；②、提交的材料不完備或者申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；③、不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)和水利部門(mén)要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。第五條 河道采砂必須交納河道采砂管理費(fèi)。湘潭市人民政府1993年3月27日頒發(fā)的關(guān)于印發(fā)《湘潭市河道采砂管理辦法》的通知（潭政發(fā)[1993]11號(hào)）同時(shí)廢止。第十九條 偽造、涂改或者買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道生產(chǎn)作業(yè)許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚未觸犯刑律的，由公安部門(mén)依照治安管理處罰條例予以處罰。第十三條 從事河道生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道生產(chǎn)作業(yè)許可證的機(jī)關(guān)繳納河道采砂管理費(fèi)。（一）符合本轄區(qū)內(nèi)河道采砂作業(yè)規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；（二）符合年度采砂控制總量的要求；（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；（四）符合采砂船只數(shù)量的控制要求；（五）采砂船舶、船員證書(shū)齊全；（六）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；（七）符合市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。第六條 河道采砂作業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；（二）禁采期和可采期；（三）年度采砂控制總量；（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。第三條 市人民政府水行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市河道生產(chǎn)作業(yè)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。第十條 河道主管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)及收費(fèi)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費(fèi)。第六條 凡在河道內(nèi)采挖砂、石，取土和淘金的，必須向核發(fā)許可證的河道主管機(jī)關(guān)交納采砂管理費(fèi)。第四條 《河道采砂收費(fèi)管理辦法》所稱許可證制度，是指凡需在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石，取土和淘金的，必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的審批手續(xù)，領(lǐng)取由省水利水電廳印制的《湖南省河道管理范圍生產(chǎn)作業(yè)》許可證。第三條 《河道采砂收費(fèi)管理辦法》所稱河道管理范圍是指按《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定的范圍。經(jīng)審查批準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后，方可按核準(zhǔn)的項(xiàng)目、范圍、時(shí)間及有關(guān)要求進(jìn)行采挖。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門(mén)不得截留或挪用。第二條 凡在市轄境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金及其他生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱河道生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)）的單位和個(gè)人，均必須遵守本辦法。第五條 河道采砂作業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮江河防洪安全和通航安全的要求，符合江河流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治以及航道整治專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。第十條 從事河道生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，符合下列條件的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)依照本辦法第九條的規(guī)定，審批發(fā)放河道生產(chǎn)作業(yè)許可證?！逗拥郎a(chǎn)作業(yè)許可證》實(shí)行年審制。第十八條 違反規(guī)定，采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點(diǎn)停放或者無(wú)正當(dāng)理由擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以下的罰款。第二十五條 本辦法經(jīng)市人民政府2003年4月25日常務(wù)會(huì)議修訂，自公布之日起實(shí)行。從事淘金和營(yíng)業(yè)性采砂取土的，在獲準(zhǔn)許可后，還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど?、物價(jià)、稅務(wù)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。河道采砂管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶存儲(chǔ)。二、審批程序根據(jù)《永德縣人民政府關(guān)于開(kāi)展第四輪行政審批制度改革的通知》（永政發(fā)?2008?號(hào)）、《永德縣優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)集中整治階段工作方案》（永發(fā)?2010?10號(hào)）等文件的要求，審批過(guò)程如下：采砂業(yè)主申請(qǐng)①申請(qǐng)人的名稱（姓名）、詳細(xì)地址；②申請(qǐng)理由；③開(kāi)采的詳細(xì)地點(diǎn)、方式、規(guī)模、年開(kāi)采數(shù)量；④所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)意見(jiàn)簽署；⑤與第三者利害的相關(guān)說(shuō)明。四、河流簡(jiǎn)況永德縣境內(nèi)河流，屬怒江、瀾滄江兩大水系，瀾滄江水系只有發(fā)源于大雪山自然保護(hù)區(qū)東北坡道人燒香處的秧瑯河，%。永康河永康河屬怒江的二級(jí)支流，發(fā)源于明朗?；锾亮辽奖甭?，海拔2882米，自南向北縱貫縣境腹地，流程98公里，是常年性行河，至遮放壩與昌寧縣的柯柯河（亦稱灣甸河）匯入勐波羅河。勐底河勐底河是大勐統(tǒng)河的一條支流，巖房河與馬龍河交匯后稱勐底河，呈南東向北西流向，橫穿羊鎮(zhèn)公路，流經(jīng)永康鎮(zhèn)勐底農(nóng)場(chǎng)，在大葉林山腳匯入大勐統(tǒng)河，是常年性行河。為維護(hù)好河道采砂的正常秩序，規(guī)范河道采砂行為，防止因采砂引起的各種矛盾糾紛，永德縣水務(wù)局充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，因地制宜、常抓不懈、加大執(zhí)法力度，依法有序地監(jiān)督管理采砂行為，保證了河砂地有序開(kāi)采，保護(hù)生 態(tài)環(huán)境，主要采取了以下有效措施：健全管理機(jī)構(gòu)，確保組織到位自開(kāi)展河道采砂管理工作以來(lái)，永德縣水務(wù)局每年都組織成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，水政監(jiān)察大隊(duì)、水土保持股、防汛抗旱股為成員的河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備合適人員，加強(qiáng)河道的日常管理和整治，以維護(hù)正常有序的河道采砂秩序。通過(guò)采取以上措施，維護(hù)了河道采砂管理的正常秩序。任何采砂單位或個(gè)人必須服從河道主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第十條 在河道采砂的單位或個(gè)人，在領(lǐng)取河道采砂許可證時(shí)，須交納保證金（按應(yīng)繳納管理費(fèi)的20%）。開(kāi)采砂、石、土料收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)售價(jià)的1020%計(jì)收。河道采砂管理費(fèi)按予算外資金管理，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶專(zhuān)儲(chǔ)，各級(jí)財(cái)政、物價(jià)和水利部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和使用效果。河道采砂實(shí)行許可證制度，按河道管理權(quán)限實(shí)行管理。各地采砂石、取土和淘金，具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市縣水行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在上述幅度內(nèi)提出方案報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政部門(mén)同意后執(zhí)行，并報(bào)自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳、水電廳備案。第十條各級(jí)河道主管單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)及采砂收費(fèi)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，收好、管好、用好河道采砂管