【正文】 政策并報(bào)省政府審批。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現(xiàn)場(chǎng)予以切割。加強(qiáng)省際間治超信息溝通，對(duì)違法超載超限車輛實(shí)施有效管控。建立健全交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合駐點(diǎn)或巡查監(jiān)管制度，堅(jiān)決制止超載超限車輛出場(chǎng)、出站。一、工作目標(biāo)通過(guò)1年時(shí)間的集中治理，有效遏制嚴(yán)重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公路設(shè)施完好。在專項(xiàng)行動(dòng)期間實(shí)行信息周報(bào)制，每周二、周五12時(shí)前報(bào)送治超動(dòng)態(tài)信息。對(duì)于治超工作中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的違規(guī)違法行為，堅(jiān)決做到有報(bào)必查，有查必果，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，絕不姑息遷就。要結(jié)合本地區(qū)治超工作實(shí)際，制定春融期治超實(shí)施方案。確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及廳治超辦將定期組織工作組進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。治超專項(xiàng)行動(dòng)工作總體上分三個(gè)階段。將推進(jìn)和監(jiān)督任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，實(shí)行“四定”（定任務(wù)、定人員、定崗位、定時(shí)限），建立局、處、所“三位一體”的監(jiān)督保障體系。要加大對(duì)非法改裝行為的道路運(yùn)輸車輛和汽車維修企業(yè)的查處和打擊力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰。積極做好預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好本地區(qū)突發(fā)性事—9— 件應(yīng)急工作。對(duì)市（地）治超單位責(zé)任人問(wèn)責(zé)，要抄告本級(jí)政府或其上級(jí)單位，提出問(wèn)責(zé)意見或處理建議。既要克服阻力，嚴(yán)格執(zhí)法，又要正確處理清拆行動(dòng)與保持穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)群眾的正當(dāng)利益與合法權(quán)益。各級(jí)交通部門要以春融期治超專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，按照《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《黑龍江省公路條例》的有關(guān)規(guī)定，在我省高速公路、國(guó)省干線和農(nóng)村公路，對(duì)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的各種違法建筑、殘?jiān)珨啾?、非公路?biāo)志以及影響行車安全和公路美觀的各種設(shè)施，分階段集中開展 “鐵錘” 清拆行動(dòng)。但要將超限車輛的違法信息通報(bào)給車輛注冊(cè)地有關(guān)部門，由車輛注冊(cè)地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。上限重罰。建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理。要增強(qiáng)其主動(dòng)治超和合法裝載意識(shí)，認(rèn)真履行源頭治超義務(wù)，建立貨物裝載登記、統(tǒng)計(jì)制度，配備合格的稱重和計(jì)量設(shè)備，確保違法超限超載車輛不出場(chǎng)、不出站，自覺接受執(zhí)法人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。實(shí)施階段，通過(guò)“治超進(jìn)行時(shí)”專欄，以記者走基層、訪談等形式，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)中的典型事例和重點(diǎn)戰(zhàn)役；通過(guò)暗訪實(shí)錄、熱點(diǎn)追蹤等形式集中曝光一批反面典型。重點(diǎn)源頭：已經(jīng)公布的重點(diǎn)貨源監(jiān)管單位，運(yùn)政部門派駐巡查的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)。治超領(lǐng)導(dǎo)小組將深入各相關(guān)單位檢查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，對(duì)治超工作進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)。處罰、賠（補(bǔ)）償時(shí)必須開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。凡已改裝、改形（型）的機(jī)車，要求車主自行恢復(fù)原形（型）后再進(jìn)行年檢，確保上路運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)超限超載率控制在x%以內(nèi)，配合交警、運(yùn)管部門做好治理超限超載工作。x工信局：負(fù)責(zé)向社會(huì)公告具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。xxxx年xx月xx日至xx月xx日，為總結(jié)和推進(jìn)長(zhǎng)效治理階段。第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)。（郵箱ＸＸＸ）（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)效治理。處直各單位、相關(guān)科室在專項(xiàng)行動(dòng)開展中要與當(dāng)?shù)毓?、交警建立?lián)勤協(xié)作關(guān)系，重點(diǎn)在治超工作中維護(hù)治安秩序，確保執(zhí)法人員人身安全。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四、組織機(jī)構(gòu)為切實(shí)開展好春融期治超專項(xiàng)行動(dòng)，市處決定成立春融期治超專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)不作為、亂作為的部門和人員堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)，對(duì)違規(guī)違法的嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)放行、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)整車運(yùn)輸蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，要堅(jiān)持不扣車、不卸載、不罰款。各單位要圍繞建材、沙石、煤炭等轄區(qū)整治重點(diǎn)，層層分解工作任務(wù)，將任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到責(zé)任人，必須確保治理到位、監(jiān)管到位。治超檢測(cè)站及各流動(dòng)治超檢測(cè)點(diǎn)要實(shí)施科學(xué)檢測(cè)，推行自行卸載、自行保管和自行轉(zhuǎn)運(yùn)。三、治理措施在ＸＸＸ的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，全處自上而下分級(jí)負(fù)責(zé)，依法行政，采取切實(shí)有效的措施開展治超專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)部位：重點(diǎn)治理轄區(qū)內(nèi)各市(縣、區(qū))沙場(chǎng)、石場(chǎng)駛出的惡意超限超載車輛。二、治理重點(diǎn)堅(jiān)持全面治超、全年治超、全方位治超，治超全覆蓋，不留死角不留盲區(qū)，%以內(nèi)。ＸＸＸ所負(fù)責(zé)蘭西治超站后勤保障、部門協(xié)調(diào)等工作。要研究掌握超限超載車輛運(yùn)行規(guī)律，采取有針對(duì)性的措施，控制轄區(qū)公路以外的超載運(yùn)輸車輛進(jìn)入本轄區(qū)，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步穩(wěn) 定轄區(qū)治超形勢(shì)，確保取得較大成果，發(fā)揮震懾作用。對(duì)轄區(qū)治超檢測(cè)站的運(yùn)行、執(zhí)法執(zhí)罰等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要牢固樹立服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的治超工作理念。繼續(xù)實(shí)行卸載、處罰、倒查、問(wèn)責(zé)“四位一體” 全過(guò)程問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步加大追責(zé)力度。要協(xié)調(diào)好地方交通運(yùn)輸局、交警、路政、運(yùn)政等部門開展聯(lián)合宣傳行動(dòng)，加大對(duì)超限行為違法性的宣傳和教育，切實(shí)發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，通過(guò)暗訪實(shí)錄、熱點(diǎn)追蹤等形式，集中曝光一批反面典型，強(qiáng)化對(duì)治超工作的輿論監(jiān)督，消除車輛超限運(yùn)輸慣性心里。后勤保障組：ＸＸＸ ＸＸＸ職責(zé)：負(fù)責(zé)春融期專項(xiàng)行動(dòng)后勤保障工作，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)期間安全維穩(wěn)工作，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)提供裝備保障，對(duì)安全維 穩(wěn)、裝備使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）建立應(yīng)急機(jī)制，妥善處理突發(fā)性事件。處直各單位要于5月25日前，將春融期治超工作總結(jié)報(bào)送處治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排從xxxx年x月xx日開始，至xxxx年xx月xx日結(jié)束，治超專項(xiàng)行動(dòng)工作總體上分三個(gè)階段。第三階段，總結(jié)驗(yàn)收。x工商行政管理局：負(fù)責(zé)對(duì)車輛改、拼裝企業(yè)、維修場(chǎng)站、貨運(yùn)場(chǎng)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督、調(diào)查取證，對(duì)從事非法拼裝、改裝汽車企業(yè)及非法買賣拼裝、改裝汽車行為依法進(jìn)行查處，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)。嚴(yán)格機(jī)車檢驗(yàn)，車、證必須與原始檔案一致，杜絕非法改裝車輛蒙混過(guò)關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：堅(jiān)持屬地管理原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)砂石、建材以及木材等產(chǎn)品的裝卸監(jiān)管；切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任，并發(fā)動(dòng)群眾積極參與超限超載治理工作，形成全民參與的氛圍，真正從源頭上杜絕超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路。各治超職能部門執(zhí)法人員在治理非法超限超載車輛過(guò)程中，必須依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”、“十條禁令”，做到文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法。（六）責(zé)任倒查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。重點(diǎn)區(qū)域：超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重的建材和沙石、煤、油等產(chǎn)地產(chǎn)區(qū)；地域相鄰、超限運(yùn)輸車輛跨區(qū)行駛較為集中區(qū)域；國(guó)省干線公路與農(nóng)村公路連接區(qū)域。啟動(dòng)階段，在我省各大主流媒體大力宣傳專項(xiàng)治理的政策、目的、意義以及超限運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和危害，使治超專項(xiàng)行動(dòng)家喻戶曉，深入人心，形成強(qiáng)大輿論氛圍和高壓態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)貨運(yùn)源頭裝載單位的職責(zé)。對(duì)拒不改正的，依法注銷其《道路運(yùn)輸證》。堅(jiān)持不卸載不放行，不得以罰代卸。對(duì)于整車運(yùn)輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，要堅(jiān)持不扣車、不卸載、不罰款。阻礙公路擴(kuò)建改造，加大公路建設(shè)成本，增加養(yǎng)護(hù)難度，阻—6— 擋行車視距，影響交通安全，有損公路形象。要堅(jiān)持以人為本，保障民生。對(duì)不作為、亂作為、慢作為的廳直治超單位責(zé)任人,根據(jù)具體情況做出限期整改、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、引咎辭職直至責(zé)令辭職的處理。加強(qiáng)對(duì)治超站點(diǎn)和執(zhí)法人員的管理，具體組織實(shí)施治超工作。對(duì)貨運(yùn)源頭裝載單位的超限超載行為，應(yīng)責(zé)令改正并按照相關(guān)規(guī)定給與處罰。以所為單位，按所轄區(qū)域的路段、治超站劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行逐路、逐段、逐站全范圍監(jiān)督推進(jìn)。八、治理時(shí)間按照治超專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間安排，結(jié)合各地工作實(shí)際，從2012年3 月15日開始，利用三個(gè)月的時(shí)間對(duì)全省公路非法超限超載車輛集中治理。各治超職能部門，在重點(diǎn)路段上采取“堵截、勸返、疏導(dǎo)、卸載、拆解”等多種手段，對(duì)超限車輛依法強(qiáng)制管理。各治超責(zé)任單位要高度重視，突出重點(diǎn)，相互配合，加強(qiáng)對(duì)春融期治超專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)法部門和人員在治理非法超限超載車輛過(guò)程中，必須依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”、“十條禁令”，規(guī)范執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法。各治超單位要及時(shí)掌握治超動(dòng)態(tài)，認(rèn)真登記超限超載車輛信息。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。（2014年2月底前完成）（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)各地人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場(chǎng)等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會(huì)公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。有條件的，要在站前收費(fèi)廣場(chǎng)渠化貨車專用通道、設(shè)置移動(dòng)稱重設(shè)備，在貨運(yùn)車輛進(jìn)站前實(shí)施檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)出的超載超限貨運(yùn)車輛直接勸返；無(wú)條件的，公安、交通運(yùn)輸部門要設(shè)點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營(yíng)運(yùn)公司配備移動(dòng)稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)嚴(yán)重超載超限的車輛，交通運(yùn)輸部門要依法嚴(yán)格實(shí)施卸載，違法狀態(tài)未消除的，不得放行或準(zhǔn)予繼續(xù)行駛公路。由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)等部門配合，研究起草貨運(yùn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育實(shí)施方案并報(bào)省政府審批，篩選出一批基礎(chǔ)條件較好、輻射能力較強(qiáng)、管理較為規(guī)范的貨運(yùn)企業(yè)予以重點(diǎn)指導(dǎo)并予以相關(guān)政策扶持，引導(dǎo)道路貨物運(yùn)輸規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持明查暗訪，對(duì)典型的違紀(jì)違法問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。（二）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持卸罰并重，推行首查責(zé)任制，對(duì)上公路行駛的超限超載車輛堅(jiān)決卸載到位、處罰到位，消除違法狀態(tài)，杜絕非法超限超載車輛上公路行駛。加強(qiáng)各成員單位信息溝通，搭建聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法平臺(tái)，建立路面執(zhí)法與貨運(yùn)源頭互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)路面執(zhí)法信息、營(yíng)運(yùn)車輛信息和貨運(yùn)源頭監(jiān)管信息交換和共享，對(duì)重點(diǎn)路段、時(shí)段、區(qū)域聯(lián)合開展多種形式的集中治理活動(dòng)。對(duì)不正確履行職責(zé)，造成非法超限超載車輛上公路行駛的，除追究路面執(zhí)法部門責(zé)任外，進(jìn)一步追究責(zé)任車輛改裝入戶、年審和貨源裝載管理等源頭監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。做好做好自查自糾和迎接省車輛超限超載治理工作聯(lián)席辦公會(huì)議成員單位聯(lián)合對(duì)省直管試點(diǎn)縣（市）專項(xiàng)治理工作的檢查和驗(yàn)收考核。市交通運(yùn)輸局、公安局、公路管理局等部門要分別成立督導(dǎo)組，對(duì)本系統(tǒng)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加大糾察力度，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)等違規(guī)