【正文】 政策，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。三、營造四種環(huán)境，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展工業(yè)、開放型經(jīng)濟的基本形勢～年是全面超額完成“十五”計劃目標(biāo)的最后一年，也是開放型經(jīng)濟進一步加速發(fā)展的關(guān)鍵一年。專門協(xié)調(diào)處理工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和重大招商項目在洽談和落戶過程中遇到的困難與問題，推動業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。紡織服裝行業(yè)工業(yè)增加值在去年的基礎(chǔ)上上升了11個百分點，宏福服裝、惠達紡織、柳橋羽絨、金濤制衣等骨干企業(yè)銷售收入均在5000萬元以上，其中，宏福服裝躍上億元臺階，形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和較強的競爭力。利用存量土地成功引進了總投資3億元的印尼奧得燈飾和德本焊絲等一批有影響力的大項目，好項目。同志們，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化勢不可擋，開放型經(jīng)濟發(fā)展時不我待。在大力改善硬環(huán)境的同時，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境，為客商的投資經(jīng)營和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服務(wù)，不斷增創(chuàng)我縣擴大開放的競爭優(yōu)勢。要把開放型經(jīng)濟的各項任務(wù)具體落實到單位、落實到人員、落實到項目、落實到資金。應(yīng)該承認(rèn)，全南目前真正熱愛開放型經(jīng)濟工作、又熟悉開放型經(jīng)濟業(yè)務(wù)、熟悉經(jīng)濟工作的同志還是不多。我們要堅信，只要突破一個客商，就能帶來一批客商；只要引進一個項目，就能落戶一批項目?？偨Y(jié)以往招商的實踐，我認(rèn)為，以下五種方式要繼續(xù)堅持：一是關(guān)系招商。二是要堅持引進大項目為主。班子其他成員也要利用一切可以利用的關(guān)系，搜集信息、洽談項目，形成齊心協(xié)力抓招商的良好局面。實踐證明，凡是招商引資成效明顯的部門，領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識都很到位，工作都很扎實；反之，凡是成效不好的，主要原因還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和工作沒有到位。對開放型經(jīng)濟工作，對抓招商引資，縣委、縣政府不是不重視，而是更重視；不是沒力度，而是力度更大。第三，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，是實現(xiàn)全南經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。工業(yè)對農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動作用，對其他社會事業(yè)具有很大的反哺或支持作用。外貿(mào)出口****萬美元，出口絕對值列全市第*位。這一點希望同志們務(wù)必深刻理解。工辦同志要增強責(zé)任感和使命感，深入基層，掌握實情，善 于思考，善于學(xué)習(xí)，切實提高為企業(yè)服務(wù)的能力和對工業(yè)經(jīng)濟的宏觀 調(diào)控能力，要緊緊圍繞工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加強調(diào)查研究，摸清企業(yè)情況，及時了解企業(yè)在想什么，對企業(yè)急需解決的難點問題，要敢于碰，敢 于啃，幫在困難上，扶在點子上。因此，全鎮(zhèn)上下要 心往一處想，勁往一處使，努力形成齊心協(xié)力抓工業(yè)，一心一意謀發(fā) 展的良好氛圍。經(jīng)過不斷建設(shè),我鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)框架已經(jīng)拉開,下一步要進一步加大工業(yè)小區(qū)力度,形成以水產(chǎn)品加工業(yè)為主體的工業(yè)小區(qū),制訂詳細規(guī)劃編制,擴大小區(qū)面積,實行規(guī)模效應(yīng),實施優(yōu)惠政策,充分調(diào)動企業(yè)的積極性,鼓勵有條件的企業(yè)落戶工業(yè)小區(qū),進一步壯大小區(qū)和企業(yè)規(guī)模,注重落戶企業(yè)的環(huán)保問題,實現(xiàn)海島經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。加大技改投入,重點加強對寧波金宏水產(chǎn)食品有限公司、華洋機床附件廠、寧波振國醫(yī)療設(shè)備有限公司等企業(yè)的技術(shù)改造,力爭今年完成技改任務(wù)1800萬元,正確把握投向,完善貼息辦法,強化項目責(zé)任,鼓勵企業(yè)引進先進設(shè)備和技術(shù)。繼續(xù)堅持內(nèi)資外資一起引,把招商引資工作作為全鎮(zhèn)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。對引進異地掛靠我鎮(zhèn)的新辦企業(yè),投資額在50萬—100萬、150萬—250萬、250萬—500萬及500萬以上的分別給予引進人員3000元、5000元、8000元、15000元獎勵。另一方面大力實施品牌戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色無公害水產(chǎn)品,以品牌開拓市場,增強市場競爭力,進一步把企業(yè)做大做強,實現(xiàn)我鎮(zhèn)水產(chǎn)品加工業(yè)新的發(fā)展,真正形成具有區(qū)域特色的水產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)。為此,我們要充分發(fā)揮這一港口優(yōu)勢,積極打造臨港型工業(yè)經(jīng)濟,把臨港型工業(yè)培育成為我鎮(zhèn)重要的經(jīng)濟增長點。黨的十六大提出要走新型工業(yè)化之路,縣第十一次黨代會也明確提出發(fā)展工業(yè)是全縣經(jīng)濟工作的重中之重。今后一段時期,要繼續(xù)加大對特色行業(yè)的培育力度,進一步擴大優(yōu)勢,提升層次,不斷提高競爭力。為此,我們要認(rèn)真尋找差距,承認(rèn)差距,決不是妄自菲薄、甘居落后,而是要牢固樹立緊迫感、危機感、責(zé)任感,認(rèn)清形勢,振奮精神,咬住工業(yè)強鎮(zhèn)不放松。產(chǎn)品科技含量偏低,檔次不高。中國造船業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期,浙江舟山、臺州和江蘇等地都在大力興建船舶企業(yè),有的地方具有后發(fā)優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)模都比我們要好,如果我們沒有危機意識,鶴浦的造船業(yè)可能生存下去都有困難。過去的一年,我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟取得了一定的成績,這是全鎮(zhèn)上下堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,大力實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略的結(jié)果,更是廣大企業(yè)經(jīng)營者和職工銳意進取,艱苦創(chuàng)業(yè) 的結(jié)果。截至2007年底,我鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè)家,其中規(guī)模以上企業(yè)家。自2004年萬壽塘船舶基地一期建成以來,我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速,已經(jīng)連續(xù)兩年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟考核被評為C類第一名。內(nèi)資引進繼續(xù)增長,增加注冊資金7000萬。船舶修造業(yè)是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),目前我鎮(zhèn)有造船企業(yè)13家,其中大型企業(yè)3家,其中最大的企業(yè)占地也只有153畝,還達不上國防科工委的要求,我們必須盡一切力量推進船舶基地二期建設(shè),盡快把鶴浦造船業(yè)做大做強。去年技改完成1600萬元,%,%來講,增長幅度較小,同時技改投向較窄,局限于“金宏”等幾家企業(yè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改深度不足,只停留在原有的廠房、設(shè)備擴建上,沒有實現(xiàn)大的科技創(chuàng)新。有些企業(yè)存在“小富即安,小進即滿”的小農(nóng)經(jīng)濟思想,缺乏闖勁,干大事業(yè),敢為天下先的思想,制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。臨港型工業(yè)、水產(chǎn)品加工工業(yè)、醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)等都是我鎮(zhèn)的特色工業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段,是實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的根本途徑。鶴浦港作為石浦港重要組成部分,具有港深浪平的特點,8千到1萬噸大船可以不候潮進出,且有船舶市場作依托,區(qū)域優(yōu)勢明顯,加之擁有一大批船舶經(jīng)濟人和專事造船的行家里手,可謂得天獨厚。一方面加大水產(chǎn)加工企業(yè)的資金、技改投入,推進傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā),提高產(chǎn)品科技含量、企業(yè)規(guī)模和競爭力。第三年以前一年實交稅額遞增15%為基數(shù),超出基數(shù)1518%之內(nèi),超基數(shù)部分按其所繳的同種稅以地方留成額返回30%,超過18%以上按40%予以返回。鑒于以上分析,下一步要堅持把招商引資工作作為推進工業(yè)強鎮(zhèn)的重要抓手,進一步發(fā)展海島經(jīng)濟的關(guān)鍵,舉全鎮(zhèn)之力,把握機遇,強力推進,努力實現(xiàn)招商引資更大的突破。加大技改投入,加強企業(yè)管理是推動企業(yè)發(fā)展,增強企業(yè)后勁和活力,保持企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素,要力求在創(chuàng)新上下功夫,全力提升工業(yè)整體素質(zhì)。工業(yè)小區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點,是引進外資和集聚內(nèi)資的重要平臺,是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新空間。工業(yè)不發(fā)展，就不可能有人民生活水平的大幅度提高和社會事 業(yè)的全面發(fā)展，全面建設(shè)小康也就成為一句空話。良好的工 作作風(fēng)是事業(yè)成功的保證，堅持一切從實際出發(fā)，出實招，辦實事，求實效。要實現(xiàn)工業(yè)化，就必須實施大開放主戰(zhàn)略，加快開放型經(jīng)濟的發(fā)展。2005年，全縣實際利用外資****萬美元，比上年增長*.*倍；引進縣外****萬元以上工業(yè)項目*個，實際進資*.**億元。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，工業(yè)現(xiàn)代化是四個現(xiàn)代化的“核心”。所以,當(dāng)前要加快全南發(fā)展，就必須以工業(yè)為主導(dǎo)，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，通過大力招商引資，積極借助外部資源，建好工業(yè)園這個平臺，建成一批上檔次、規(guī)模大的工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進程，打造全南經(jīng)濟的增長極，推動工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。這是一種極端錯誤的認(rèn)識。全縣招商引資工作成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。分管領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子、一門心思抓招商，集中精力摸線索、尋信息、盯客商，抓好具體環(huán)節(jié)、具體項目。當(dāng)前，要充分依托我縣礦產(chǎn)資源豐富等優(yōu)勢，引進關(guān)聯(lián)度大、科技含量較高、帶動性強的工業(yè)項目。各部門、各單位都要認(rèn)真研究、積極探索、努力尋求適合自身的招商方式。要加強對已經(jīng)來全南投資和已建立關(guān)系的客商的聯(lián)系，通過他們現(xiàn)身說法，幫助我們宣傳推廣全南，這樣招商更容易成功。招商工作成效如何，與招商人員素質(zhì)密切相關(guān)。一是要進一步強化責(zé)任。要進一步強化環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是品牌的意識，始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為開放型經(jīng)濟發(fā)展最為關(guān)鍵的一項工作來抓。尤其是縣直有關(guān)部門，要切實增強工作的主動性，嚴(yán)格按照分工協(xié)作的原則，各司其職，各負其責(zé)，做好工作，確?？h委、縣政府關(guān)于開放型經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施落到實處，取得實效。全年共引進項目127個，其中工業(yè)項目 個，是02年的 倍，占項目總數(shù)的 %，%；引進工業(yè)資金 萬元，是02年的 倍；境外項目4個，境外資金1267萬美元，總量全市排名第三，%。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額11400萬元，％。一是建立了工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以上問題，有待于我們在今后的工作中加以解決。省政府已經(jīng)確定今年要開展的招商引資活動，在參加這些會展活動之前，我們的小分隊要有針對性的提前介入，提前走訪企業(yè)，提前聯(lián)絡(luò)客商；會展活動之后，要及時跟進，促進項目落實。三是要營造開明開放的政策環(huán)境。但是，隨著工業(yè)化進程的不斷推進，環(huán)境、資源、生態(tài)面臨的壓力越來越大。全年共引進項目127個，其中工業(yè)項目個，是02年的倍，占項目總數(shù)的，；引進工業(yè)資金萬元，是02年的倍；境外項目4個，境外資金1267萬美元，總量全市排名第三。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額11400萬元，％。一是建立了工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一、2004年工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作的簡要回顧2004年，區(qū)委、區(qū)政府積極策應(yīng)“把上饒建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的科學(xué)定位，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央加強和改善宏觀調(diào)控的各類政策措施，堅持走新型工業(yè)化道路，大力實施大開放主戰(zhàn)略，圍繞年初確定的目標(biāo)和任務(wù)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，銳意進取，工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作取得喜人成績。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強。調(diào)整清理了三江鑄造、寧達絕緣漆等一批不符合三江基地發(fā)展規(guī)劃要求的項目，收回土地490畝；加大資金投入，修建了3條道路，對園區(qū)內(nèi)高壓電桿進行了遷移改造，對基地25000平方米環(huán)境進行了綠化美化。三是對開放型經(jīng)濟工作強化責(zé)任落實。從我區(qū)自身情況看，我區(qū)具有優(yōu)越的地理位置、豐富的資源、良好的生態(tài)、低廉的生產(chǎn)要素成本，對投資者具有較強的吸引力，同時，各級干部群眾在工作實踐中摸索出很多很好的經(jīng)驗，并已經(jīng)形成了一個加快發(fā)展工業(yè)，招商引資濃厚氛圍。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作，首先要切實增強發(fā)展的信心，正確理解中央宏觀調(diào)控政策，辯證地看待資源要素制約，充分認(rèn)識自身優(yōu)勢潛力，努力化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，調(diào)動各方面的積極性，不斷推進經(jīng)濟更快更好發(fā)展。堅持以提高質(zhì)量效益為中心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高集約發(fā)展水平。一是要繼續(xù)實施大開放主戰(zhàn)略。在繼續(xù)強化工業(yè)招商、實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略的同時，重點突破農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的對外招商引資，不斷延伸招商引資的觸角，把招商引資工作深入到經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。一是要營造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境。做好有關(guān)政策、法規(guī)的解釋、宣傳工作，定期向投資者公布有關(guān)信息，增強投資者的信心。同志們，一年之際在于春，我區(qū)面臨的機遇十分難得，希望廣大工業(yè)戰(zhàn)線和從事開放型經(jīng)濟工作的同志們進一步搶抓機遇，進一步振奮精神、與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為加快建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)作出新的更大的貢獻！