【正文】 設(shè)的思考如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級(jí)黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無(wú)旁騖、專心致志地工作。隨著形勢(shì)發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動(dòng)新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村級(jí)干部隊(duì)伍勤政廉政的有力保障。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新任村干部的教育培訓(xùn)。要把認(rèn)真解決后繼乏人問題，作為保持村級(jí)班子充滿活力的長(zhǎng) 久之計(jì)來(lái)抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，有計(jì)劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。（2）要抓重點(diǎn)，理順關(guān)系。二、對(duì)策與思路新形勢(shì)新任務(wù)下，要著力從一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一條路子、一套制度等“四個(gè)一”入手，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。有的村級(jí)組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認(rèn)為村民自治，想干什么就干什么。在作風(fēng)建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。有的黨組織生活由多到少，由少到無(wú)，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴(yán)重。各地基層組織應(yīng)在改革創(chuàng)新的思維指導(dǎo)下，繼續(xù)探索更有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治發(fā)展的兩委關(guān)系新模式。建議有關(guān)部門盡快制訂《農(nóng)村黨支部工作條例》，就農(nóng)村黨支部的地位、職責(zé)、任務(wù)、選拔和淘汰、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督和約束、與村民委員會(huì)的關(guān)系等做出明確而具體的規(guī)定，使黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)有章可循，避免隨意性，從而形成一個(gè)進(jìn)出有序、激勵(lì)與約束相結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制。但是，如果各地都實(shí)行“一肩挑”的設(shè)臵方式又無(wú)法確保村民的民主權(quán)力能充分得到實(shí)現(xiàn)；實(shí)行兩委“二元化”的設(shè)臵方式，在工作中如果二者權(quán)力關(guān)系處理不好，就會(huì)出現(xiàn)黨組織被邊緣化或弱化的情況。農(nóng)村基層黨組織要采取積極的措施，使農(nóng)村黨員的基本權(quán)利得到保障。在外出務(wù)工黨員人數(shù)相對(duì)集中的地方，由黨員流出地的黨組織負(fù)責(zé)組建黨組織，在流出人員相對(duì)分散的地方，由流入地黨組織負(fù)責(zé)組建黨組織，逐步探索出城鄉(xiāng)“組織聯(lián)建、黨員互動(dòng)、活動(dòng)互聯(lián)、資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨組織建設(shè)新途徑。一是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配臵和共同富裕為目標(biāo)，針對(duì)有些相鄰村發(fā)展不平衡，彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)行“村村聯(lián)建”，建立聯(lián)合黨支部。基礎(chǔ)工資按照各村總戶數(shù)確定；浮動(dòng)工資根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、農(nóng)民收入高低和目標(biāo)責(zé)任制的考核情況確定；項(xiàng)目工資按照工副業(yè)項(xiàng)目發(fā)展情況、效益和上繳稅收數(shù)額確定，從而激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。但是，該項(xiàng)措施實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，最終真正能夠長(zhǎng)久留在農(nóng)村服務(wù)的人數(shù)有多少，還有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)。三、以改革和創(chuàng)新的精神加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)(一)以能力建設(shè)為中心，樹立“黨找人才”的新理念“雙強(qiáng)”為目標(biāo)，選拔新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)人才。能否構(gòu)建和諧社會(huì)，妥善處理矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是給黨的農(nóng)村基層組織提出的重要任務(wù)。（三）基層黨組織是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，才能解決我國(guó)農(nóng)村在發(fā)展中遇到的各種問題。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有助于提升農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)，職能能力的提升體現(xiàn)在黨的各方面建設(shè)，其中，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位主要通過農(nóng)村基層黨組織體現(xiàn)出來(lái)。黨的十七大報(bào)告指出,要“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”,這是我們黨根據(jù)新的形勢(shì)和新的任務(wù)對(duì)發(fā)揮基層黨組織作用作出的新概括、提出的新要求。（五）基層黨員市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新精神。一是市場(chǎng)意識(shí)差。其四，干部素質(zhì)缺陷，表現(xiàn)在有的村干部一旦行政手段推不動(dòng)，說(shuō)服教育不聽，典型引路不靈就沒法子。具體表現(xiàn)“四個(gè)缺陷”。（一）黨員干部結(jié)構(gòu)失衡。第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的探索和思考全面建成小康社會(huì)時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的思考摘 要： 農(nóng)村基層黨組織適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新組織設(shè)臵和管理方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。農(nóng)村基層組織從工作主體到工作客體，從工作內(nèi)容到工作方法都暴露出許多與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的新問題。主要表現(xiàn)在：由重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟(jì)，由重官場(chǎng)轉(zhuǎn)向重市場(chǎng)，由重精神轉(zhuǎn)向重實(shí)惠，由重本本轉(zhuǎn)向重突際。只 取予已有用有利的。（四）農(nóng)村基層黨員綜合素質(zhì)不高，法治意識(shí)淡薄。在對(duì)待“民主”問題上，也是如此，于已有利就強(qiáng)調(diào)民主，于已無(wú)利就干擾民主。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性和必要性農(nóng)村基層黨組織作為我黨最基層的組織，他的加強(qiáng)有助于發(fā)揮黨在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有助于抓好農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民致富、和諧新農(nóng)村建設(shè)?；鶎狱h組織必須牢固樹立發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的觀念,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,圍繞黨的工作大局和本單位的中心任務(wù)開展工作,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！薄白鳛閳?zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，只有永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，才能帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧”。實(shí)踐證明貫徹黨的政策要靠基層黨組織從實(shí)際出發(fā)，把黨的政策和上級(jí)指示同村委會(huì)實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)。在這一階段，發(fā)展和改革是硬道理，穩(wěn)定同樣是硬任務(wù)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，因此不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。近幾年來(lái)，我國(guó)實(shí)施的大學(xué)生村官計(jì)劃，是采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的一條重要的途徑，在一定程度上緩解了新農(nóng)村建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)人才匱乏的問題。即把村干部報(bào)酬的 數(shù)額，本著“獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的原則，分成基礎(chǔ)工資、浮動(dòng)工作和村項(xiàng)目工資三部分。為了發(fā)揮先富帶后富的作用，繼續(xù)推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建等支部聯(lián)建。，動(dòng)態(tài)設(shè)臵黨組織。農(nóng)村基層黨員大多都是無(wú)職黨員，其中老黨員、生活困難黨員占的比例還相對(duì)較大，他們迫切需要得到黨組織的關(guān)懷和幫助?！耙患缣簟钡脑O(shè)臵方式，有利于提高辦事效率，也能保證黨的領(lǐng)導(dǎo)地位?？梢?，國(guó)家有關(guān)法律和政策對(duì)黨支部和村委會(huì)的職權(quán)規(guī)定不清晰、不具體、不明確，這就不可避免地會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村兩委的摩擦與矛盾。通過擴(kuò)大和鞏固村民代表會(huì)議的權(quán)力、明確村民代表會(huì)議討論的問題事項(xiàng)，使基層一把手的權(quán)力受到村民代表會(huì)議的監(jiān)督和制約。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。在組織紀(jì)律上，有的人組織紀(jì)律觀念淡薄，長(zhǎng)期不遵守黨規(guī)黨法，近年來(lái)，長(zhǎng)期不參加黨組織活動(dòng)、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費(fèi)的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。如有一些村委會(huì)，特別是個(gè)別村主任認(rèn)為自己是村民選的，因而與黨組織爭(zhēng)權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。要著眼于增強(qiáng)村干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，大力推進(jìn)“村村大學(xué)生”工程，把項(xiàng)目開發(fā)和服務(wù)能力作為標(biāo)尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍是增強(qiáng)村級(jí)班子活力的源頭因素。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級(jí)干部隊(duì)伍，努力提高村級(jí)干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。（3）要?jiǎng)?chuàng)新渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。（1）要更新觀念引好路。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。要采取市財(cái)政撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)級(jí)出一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。要建立健全村務(wù)公開民主管理工作制度，加大村務(wù)公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在。（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對(duì)基層工作造成影響。新形勢(shì)下，建強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。要研究出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)充性文件，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會(huì)的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動(dòng)的良好局面。要探索建立村級(jí)班子后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，采取滾動(dòng)式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。（2）要?jiǎng)?chuàng)新制度，強(qiáng)化管理。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。（2）要因地制宜選好路。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動(dòng)的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)農(nóng)村非公黨建工作上新水平。村級(jí)干部隊(duì)伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強(qiáng)，容易滋生腐敗現(xiàn)象。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二、要根據(jù)群眾的實(shí)際需要開展工作歷史是人民群眾創(chuàng)造的，農(nóng)村基層黨組織只負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的責(zé)任。作為政策的制定者和實(shí)施者，作為廣大農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，基層黨組織工作的決定權(quán)不在于自己，而正在于其工作的對(duì)象即廣大的農(nóng)民群眾，不能深刻地領(lǐng)悟和把握這一點(diǎn)，就不能有效地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，開展工作。對(duì)于農(nóng)民群眾，不論男女、老少、東西、南北、漢族、少數(shù)民族都要一視同仁，平等對(duì)待，決不能以犧牲一部分群眾的利益為代價(jià)去換取另一部分人的利益，尤其要注意照顧弱勢(shì)群體的利益。黨的基層組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?；厩闆r農(nóng)村支部及黨員情況：我鄉(xiāng)轄8個(gè)村委會(huì)，共有人口30880人，共有8個(gè)黨總支50個(gè)農(nóng)村黨支部，403名黨員，其中女黨員有36人。通過努力，我鄉(xiāng)魚塘村做得最好，全村46戶實(shí)現(xiàn)收入150多萬(wàn)元，大部分子女都送往就讀初高中，現(xiàn)就讀的大學(xué)生有10多名，這種發(fā)展模式值得借鑒。新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。四是農(nóng)村黨員總體上年齡偏大，文化結(jié)構(gòu)不合理，婦女黨員少，致富能人黨員少