【正文】 、建設(shè)、文化做個方案。如衢化南路一期年底一定要完成；新火車站站前區(qū)的建設(shè)明年要竣工；杭金衢高速東迎賓大道年底要建成；江濱北公園年底要完成；“兩湖”美化亮化要抓緊進行，時間服從質(zhì)量；鹿鳴山村拆遷9月底要基本完成；書院地塊拆遷年底前基本完成；民航大道年底要動工；醫(yī)療和工業(yè)廢物處置中心建設(shè)要倒排時間，抓緊建設(shè)；龍游、江山、常山、開化的污水處理廠要加快進度。原創(chuàng)文章。城市特色主要是現(xiàn)有的、自然的，包括客觀存在的東西與我們的創(chuàng)造力的統(tǒng)一。在建項目要盯住不放，按照總體要求抓好進度。一個提速是今年省重點項目提前在8月底之前完成報批，爭取今年12月底前開工建設(shè)。（一）要切實認識抓重點項目的重要性。二是8月31日之前，各縣（市、區(qū)）要把城市招商有關(guān)情況提供給市建設(shè)局；對要推出的存量資產(chǎn)城市招商項目由市國資委完善后，提供給市建設(shè)局。二是堅持以增量為主，存量與增量互動的原則。二是精心包裝。我們要把城市建好，單靠自身的財力是遠遠不夠的，必須全社會參與，吸引有實力的投資商來參與城市建設(shè)?，F(xiàn)在離元旦沒有幾天了，幾件事情再強調(diào)一下：一是認真完成今年的各項工作任務，各縣（市、區(qū)）、各部門都要認真梳理，特別是外資利用和財政稅收問題，外資利用方面還有三、四個縣（市、區(qū)）要努力，為明年的外資利用打好基礎(chǔ)，財政總收入17日已經(jīng)達到168 8 億元，離175億目標還差7億元，希望各縣（市、區(qū)）利用最后的時間實現(xiàn)這個目標。發(fā)展環(huán)境既有硬環(huán)境，又有軟環(huán)境。第五，要加強公共安全管理。要調(diào)高城鄉(xiāng)最低生活保障的標準。在環(huán)境保護上，一是要鞏固今年環(huán)境整治的成果，不能反彈，特別是主城區(qū)的惡臭問題；二是要加大河道整治力度，用3－4年時間使河道水質(zhì)達到四類水平。第三，要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。完成1000個村的整村培訓任務。中心城市要抓好“710工程”建設(shè)，使中心城市的變化更明顯，形象更豐滿。第三，大力推進對外開放。第一，企業(yè)層面。要積極扶持五大主導產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，無論是汽車、縫制設(shè)備，還是船舶等都要加強培育；要堅持培育龍頭企業(yè)與中小 6 企業(yè)并重，加快成長型企業(yè)的成長。__民富，需求旺盛，__人的消費欲望是十分強勁的，明年要保持全社會商品零售總額增長13以上，在全省保持領(lǐng)先地位，總量達到570億元。對于浙江而言，擔憂的并不是大起，而是大落。在新的一年，我們必須深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，主動適應宏觀形勢變化，科學謀局、轉(zhuǎn)型升級、夯實基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進社會發(fā)展和解決民生問題，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)，消費、投資和出口相協(xié)調(diào)，人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開。第二，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，走新型城市化道路。四是政府提供公共服務的能力和水平不高。三是社會公共安全問題。這些年來，北三縣發(fā)展總體上是快的，但總量上與南部發(fā)達地區(qū)的差距越來越大。四是規(guī)劃的分割比較嚴重。遇到的不僅是建設(shè)融資難問題，更重要的是征地拆遷難問題、安置問題。三是增長后勁乏力問題。面對形勢，我們還要十分關(guān)注__發(fā)展的四大問題：第一，如何保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展問題。二是消費升級。四是美國和歐盟的對華經(jīng)貿(mào)新政策表明了我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)面臨全新的國際環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)、市場準入和匯率等問題時時困擾著我國，必須加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。二是國際貿(mào)易和跨國投資發(fā)展的勢頭將進一步良好。第四，必須堅持制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，提高政府的行政能力。我們以更大的決心加快了環(huán)境污染整治步伐，篩選、制定了“兩個社會”目標考核體系。二是在信訪上，信訪總量在進一步下降，到北京上訪的批數(shù)下降53，人次下降59，到省里上訪的批數(shù)下降52，人次下降60，到市里上訪下降38，信訪在往好的方向發(fā)展，說明我們構(gòu)建和諧社會的力度在加大。二是社會就業(yè)和社會保障水平繼續(xù)提高。一是社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。省里對此作了充分的肯定。今年農(nóng)民現(xiàn)金收入增幅超過了城鎮(zhèn)居民的可支配收入。盡管今年宏觀背景變化很大，我們還是緊緊抓住“兩年”工作這個載體，以“四大百日會戰(zhàn)”為突破口，解決發(fā)展中的瓶頸制約問題，取得了預期的成果，通過“四大百日會戰(zhàn)”，推進了一批重點工程的建設(shè)，加快了土地的征地拆遷。我市被確定為“國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市”和“全國質(zhì)量興市先進市”。在土地方面，全市供地達到26900多畝，農(nóng)轉(zhuǎn)用報批達到37000多畝。我結(jié)合大家的想法，再談三點意見：一、簡單回顧2006年工作今年的工作按照“創(chuàng)新為先、增量推動、一體發(fā)展、又快又好”的要求開展。今天的務虛會實際上也是市政府系統(tǒng)調(diào)研成果的匯報會、交流會，這個形式非常好。在信貸方面，今年新增存款275億，新增貸款257億，貸款的投向主要是工業(yè)方面，工業(yè)性投資增長40左右，新農(nóng)村建設(shè)投資增長14左右。在技術(shù)創(chuàng)新上，居于全省前列，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)12家，增量居全省第一。（二）“兩年”工作取得新的進展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，特別是公交、環(huán)衛(wèi)、供水一體化得到進一步加強。一是加大環(huán)境污染整治力度。（五）社會事業(yè)和社會保障工作有了新的氣象。全面推行了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶持制度。一是社會公共安全上，破案率上升7個百分點，這一上一下的指標反映了社會公共安全感在不斷提高，有利于全社會成員的安居樂業(yè)。今年，市委、市政府在科學發(fā)展觀的指導下，科學謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提出了工業(yè)立市、推進一體化、提升軟實力、構(gòu)建和諧社會等一系列戰(zhàn)略部署，在這個過程中，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推進自主創(chuàng)新。今年以來，針對宏觀調(diào)控趨緊，要素制約矛盾凸現(xiàn)，我們因勢利導，把宏觀調(diào)控視為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的動力和機遇，充分發(fā)揮倒逼機制的作用，堅定發(fā)展的信心，抓住發(fā)展的機遇，加大工作的力度，以__人民在困難面前不低頭的硬氣和攻堅克難的勇氣，以深化兩年工作為載體，以“四大百日會戰(zhàn)”為突破口，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級為手段，以挖掘內(nèi)涵、增強素質(zhì)、提高效益為目的，努力增強__經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。多方預測明年世界經(jīng)濟增幅將在4－5左右，美國增幅將會放緩，但新興市場國家的增幅將進一步提高，比如中國、俄羅斯、印度和巴西等國家的發(fā)展勢頭比較強勁。貿(mào)易保護中有好多貿(mào)易壁壘，這些壁壘都是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。一是宏觀調(diào)控政策的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，明年國家將繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。有利于__發(fā)展的因素很多：一是科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念基本形成；二是新的經(jīng)濟增長點開始形成，沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成對__發(fā)展增加了活力；三是縣域發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步穩(wěn)固，制造業(yè)的基礎(chǔ)、五大主導行業(yè)的基礎(chǔ)、十大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)等等，創(chuàng)新能力進一步增強，企業(yè)家素質(zhì)進一步提高；四是溫家寶總理在華東地區(qū)會議上明確表態(tài)明年國務院的重點將從渤海灣地區(qū)、東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)向長三角，長三角的規(guī)劃列入國家的層面上，將給我們帶來很好的機遇；五是溫家寶總理明確了支持非公經(jīng)濟的發(fā)展，國務院“非公經(jīng)濟發(fā)展36條”要得到進一步貫徹落實，鼓勵民營經(jīng)濟做大做強，民營企業(yè)要承擔更多的社會責任，要提升企業(yè)家的素質(zhì)。土地、水、能源、資金和人才等五大要素始終制約著經(jīng)濟的發(fā)展，今后要逐步努力解決，特別是人才問題。一是建設(shè)環(huán)境差問題。這次中國優(yōu)秀旅游城市驗收給我們反饋了幾大問題，第一是環(huán)衛(wèi)問題，還存在很多死角；第二是巴士、出租車等交通問題；第三是背街小巷的亮化問題等等。（2）區(qū)域發(fā)展不平衡。社會群體之間的收入不平衡，貧富差距相當大，社會困難群體生活水平還比較低，尤其是外來民工的就學就醫(yī)難問題突出，弱勢群體的生活保障存在很大問題，等等。三是政府的社會管理職能還嚴重缺位。一是生產(chǎn)力布局上要從低小散無序轉(zhuǎn)向集聚有序；二是市場準入門檻上要從科技含量低、投資效益差、環(huán)境污染重轉(zhuǎn)向科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境友好型；三是增長的方式上要從粗放型經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約集約和環(huán)保型發(fā)展；四是增長的動力上要從低級要素驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向以科技和資本等高級要素驅(qū)動為主；五是增長的重點上要從內(nèi)陸型轉(zhuǎn)向沿海型，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向制造業(yè)加基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三、明年政府工作的總體要求和工作重點首先，要準確把握明年政府工作的指導思想。（一）在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效根據(jù)當前的情況，中央提出要防止兩個可能性，一是防止大起，增長幅度不要太高，二是防止大落，下降幅度不要太快。第三，加快推動消費的增長。（二）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上取得新成效第一，要堅持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，提升制造業(yè)的發(fā)展水平。（三）在促進創(chuàng)新改革開放上取得新成效在創(chuàng)新上，要著重做好兩篇文章。加大品牌建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)標準制定的力度，路橋已經(jīng)有9家企業(yè)參與國標的制定。按照反規(guī)劃理論，加強城市空間、江河、綠地、歷史文化保護的規(guī)劃管理。加快“百千工程”的進度。市本級要加大對黃巖西部山區(qū)和椒江大陳島的扶貧與開發(fā)力度。在人的問題上，7 要保持低生育水平，重視性別比失衡問題，重視外來人口的管理問題。五費合征要加快進度，省里特別強調(diào)的是工傷保險問題，__明年要新增工傷保險60萬人，總數(shù)達到100萬人，省里要求農(nóng)民工的工傷保險要達到全覆蓋，這個任務是很重的。第四，要積極開辟群眾利益訴求渠道。第二，著力改善__的發(fā)展環(huán)境。這些問題都是群眾的要求，我們要知民情、順民心、合民意，各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）都必須高度重視，注重社情民意調(diào)查，確定明年工作的重點和為民辦實事任務。一、關(guān)于城市招商工作城市招商的重要性不用多說，大家都非常清楚。要開動腦筋，把項目找出來、謀劃好，做到有項目招商。此次城市招商，并不僅限于市區(qū)，各縣都包括在內(nèi)，是包裝在一起的，主要以市區(qū)為主，但各縣也要聯(lián)動。一是建立城市招商籌備工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，具體組成人員名單近期議定后抓緊下發(fā)。二、關(guān)于重點項目推進工作重點項目工作非常重要，在7月25日全市重點項目推進會上我已經(jīng)提出了具體要求。（二）要圍繞“兩提速一集中”突出工作重點。（三）要把握項目推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。什么是特色城市，簡單的理解就是城市建設(shè)要與眾不同。所以首先要真正理解衢州特色城市的含義，再請一些高手進行分析、策劃，做好老城區(qū)的保護和西區(qū)等新區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，體現(xiàn)老城與新城和諧“對話”。對在建項目一定要抓緊時間，按時完成。三是北門保護街區(qū)的改造。七是鐵辦、機辦要盡快成立。投資能力的顯著提升，一方面說明 經(jīng)濟實力已經(jīng)很強，另一方面說明 經(jīng)濟實力一定會更強。這次調(diào)研，還有一個重要的目的是征詢大家對今年《市政府工作報告》的意見和建議。第一，中國走到了一個重要的歷史關(guān)口，這個關(guān)口就是大量的人口開始流動和遷徙，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，出口曾經(jīng)是最重要的一個，但是國際金融危機之后，中國的出口就一直萎縮，廉價銷售在很多國家受到稅收懲罰和反傾銷調(diào)查，沒有了價格優(yōu)勢，產(chǎn)品質(zhì)量又有差距，出口受到了影響。所以，解決民生問題，發(fā)展社會事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民在公共利益、公共服務方面真正能夠平等享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要任務。在工業(yè)方面，要繼續(xù)做強原油和煤炭。當然工業(yè)園區(qū)要有明確的產(chǎn)業(yè)定位，在原料、市場、技術(shù)都不占優(yōu)的情況下，能引進LED生產(chǎn)企業(yè)，這說明 的工業(yè)園區(qū)什么也能做，這一成功的例子，提升了我們的自信心，而糜子黃酒、羊絨精梳就更符合我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征?？h城的醫(yī)院做強以后要派醫(yī)生到衛(wèi)生院去輪流坐診，衛(wèi)生院的病人一個電話就可以把手續(xù)都辦好，到縣醫(yī)院直接就能住院或者直接進CT室。（三）第三大內(nèi)容是推進公共服務。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的幾項保障措施（一）要集中財力辦大事?，F(xiàn)在財力不可能一下辦這么多事怎么辦？可以用明天的錢辦今天的事，投入體制要改革，現(xiàn)在有一個重要的問題就是“自己的事自己辦，有多少錢辦多少事”，這個不行。我在楊凌那邊搞了兩年，大概涉及到27到28個政策，都是保障推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策，沒有這些政策體系的支撐你干不成。而 的問題更為突出，我記得三四年前，我在 報上連續(xù)發(fā)了三篇文章，就講能源化工基地建設(shè)的問題，講結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，講 的經(jīng)濟發(fā)展必然要出現(xiàn)一個“駝峰”，預計榆林超過我們是指日可待的事情，現(xiàn)在就是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)步子邁的大一點還是小一點的問題，還有什么辦法沒有，作為市上來說，目前還有應對之舉，遠抓化工，100萬噸乙烯項目，華能電廠，黃陵縣的煤炭化工基地和石油化工項目，子長的煤炭化工基地建設(shè)，還有延長的油煤鹽氣綜合化工項目，這些項目一旦在五年之后接替上來，我們的經(jīng)濟會繼續(xù)增長，現(xiàn)在正在過一個關(guān)卡，這個關(guān)卡一過就是一片廣闊的天地。市婦幼保健院作為全市基層婦幼衛(wèi)生與婦幼保健技術(shù)的指導中心，現(xiàn)有正式員工46人，固定資產(chǎn)1000萬元，業(yè)務用房3600平方米。瞄準國內(nèi)技術(shù)前沿與北京協(xié)和醫(yī)院合作開展了TCT液基細胞學檢查，與中國疾控中心合作開展了KYN健康管理，與北京醫(yī)院合作開展了經(jīng)陰切除子宮肌瘤術(shù)。但自新的《婚姻登記管理條例》實施以來，婚檢工作出現(xiàn)了嚴重滑坡，婚檢率已由2002年的85%%。建議市政府召開部門協(xié)調(diào)會議、出臺相應意見。全區(qū)共新簽約億元和XXX萬美元以上項目XX個、新開工、新竣工億元項正視“?！迸c“機”，要以敏銳的眼光把握宏觀形勢高處看。要彰顯融合美，增強主城區(qū)的首位度、度假區(qū)的知名度、XX融合先導區(qū)的融合度以及中部工業(yè)集中區(qū)的集聚度；要彰顯生態(tài)美，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，讓XX名城天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新；要彰顯精致美，做好“親水”“添綠”文章，擦亮“水韻古羅塘，最美XXX”的城市名片。要以唯實唯勤為標準，推動能力素養(yǎng)全面過硬，推動能力素養(yǎng)雙提升與培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍結(jié)合起來，提高做好經(jīng)濟工作的能力和水平。辦公室人員受自身能力、素質(zhì)影響，有些工作協(xié)調(diào)方式方法不對頭、力度不夠、效果不明顯。在執(zhí)行好公司各項規(guī)章制度的同時，進一步轉(zhuǎn)作風、提效率、樹形象，對每一名辦公室人員嚴格要求，強化主動服務、超前服務意識，形成務實高效的服務風格，爭取進一步贏得上上下下的認可，提高服務質(zhì)量。一是與相關(guān)業(yè)務處室配合，對全省閑置辦公資產(chǎn)進行梳理統(tǒng)計，合理調(diào)劑、優(yōu)化使用。