【正文】 敗的問題；制度是保證，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問題。通過加強勤政廉政建設(shè)，進一步完善內(nèi)部管理制度，落實風(fēng)險控制措施，促進依法合規(guī)經(jīng)營，控制各類案件和風(fēng)險發(fā)生。切實做到工作開展前嚴格要求，工作開展中有嚴厲督導(dǎo)，工作結(jié)束后有認真檢查。大力弘揚立黨為公、愛行如家的敬業(yè)之風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堂堂正正做人，清清白白做事；大力弘揚和推行勤儉辦行、艱苦奮斗的清正之風(fēng)，認真糾正領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的花錢大手大腳、內(nèi)部應(yīng)酬、內(nèi)部公關(guān)的奢靡之風(fēng)；大力弘揚求真務(wù)實、腳踏實地、雷厲風(fēng)行、說辦就辦、辦就辦好的務(wù)實之風(fēng)，牢固樹立解放思想、事實求是的 思想作風(fēng)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；大力弘揚一身正氣、兩袖清風(fēng)，嚴格約束、不貪不占的廉潔之風(fēng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；大力弘揚靠實干取政績、掙費用，靠能力和業(yè)績?nèi)〉媒M織和廣大員工信任的樸實之風(fēng)。要堅持把查辦案件與警示教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革結(jié)合起來，結(jié)合案件、信訪查處和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等形式提示 有關(guān)部門和下級行防范風(fēng)險，堵塞漏洞。四要堅持行務(wù)公開和部務(wù)公開。五要高度重視加強反腐倡廉工作制度建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議 制度、情況通報制度、巡視檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度體系。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為管理制度。既要善于運用先進典型進行示范引導(dǎo)，又要善于運用反面案例進行警示教育；既要善于開展思想宣傳工作，又要善于引導(dǎo)黨員干部進行自我教育；既要善于運用傳統(tǒng)教育手段，又要善于運用現(xiàn)代科技手段，使教育真正做到入情入理、入腦入心。緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“四個結(jié)合”的要求，形成各項工作系統(tǒng)治理、整體推進的良好局面。把反腐倡廉工作融入“四大建設(shè)”之中，進一步拓展反腐倡廉工作空間，使反腐倡廉工作逐步滲透到社會生活的各個層面，更好地為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧服務(wù)。我們應(yīng)充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，準確把握形勢任務(wù)，做好“兩個堅持”，不斷把反腐倡廉工作引向深入。針對當(dāng)前查辦案件工作面臨的新形勢、新情況、新問題，進一步完善辦案機制，增強辦案的發(fā)現(xiàn)能力、查辦能力和執(zhí)行能力，提高紀檢監(jiān)察組織的辦案水平，對各種腐敗現(xiàn)象、行為從嚴從快查處，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢“腐”。通過建立健全制度，減少漏洞，制約權(quán)力，客觀上減少和避免腐敗行為的發(fā)生，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能“腐”。二要深化教育內(nèi)容。四要堅持整體推進、系統(tǒng)治理。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重點，更要緊緊依靠黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一、認清形勢，不斷深化對完善懲防體系的思想認識構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，我們要注意把握以下幾點：一要緊緊抓住黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一責(zé)任主體。當(dāng)前，工程建設(shè)、土地批租、司法等領(lǐng)域，干部人事、行政審批、行政執(zhí)法等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌管人、財、物的關(guān)鍵崗位腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，必須深入實際，針對這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源制訂具體方案，有效防治腐敗。以正面宣傳為主，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機制，完善宣傳教育制度，構(gòu)筑“大宣教”格局。重點圍繞“用人、用錢、用權(quán)”問題和工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進制度改革和創(chuàng)新。四是以查辦違紀違法案件為重點，建設(shè)腐敗懲處機制。胡錦濤總書記在講話中提出了“堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴”的要求。第一，在指導(dǎo)思想上，由與經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)向與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)總體布局相適應(yīng)轉(zhuǎn)變。第五，在工作落實上，由抓單項工作向?qū)崿F(xiàn)“四個結(jié)合”轉(zhuǎn)變。二要增強教育的實效性。根據(jù)股改后公司治理結(jié)構(gòu)要求，修訂《黨委工作規(guī)則》，規(guī)范黨委議事程序；重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則以及黨內(nèi)重要情況通報和報告制度。修訂農(nóng)行三門峽分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核辦法；完善重大案件情況通報、查辦協(xié)調(diào)機制；加強各縣級支行紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。三要采取綜合考核、責(zé)任審計、信訪核查和領(lǐng)導(dǎo)干部不良行為排查等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行多維度、全方位監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實施到哪里。結(jié)合實際，當(dāng)前查案工作的重點是：內(nèi)外勾結(jié)套取和騙取銀行資金、貪污受賄、挪用公款、失職瀆職、資產(chǎn)處置中低估賤賣私分國有資產(chǎn)等造成重大損失的案件，高管人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗案件，在農(nóng)業(yè)銀行股份制改革過程中暴露的案件和各類大要案。一要樹正氣。要在敢抓敢管、有所作為上求實效。通過加強勤政廉政建設(shè)，認真研究“三農(nóng)”需求和縣域藍海市場變化，采取更加有力、更加過硬、更加有效的措施，使全行服務(wù)“三農(nóng)”和拓展縣域藍海市場取得新突破。1在建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系同時，既要立足于當(dāng)前，又著眼于長遠；既要體現(xiàn)了黨的意志，又要反映了職工群眾的意愿。其次，還要建立科學(xué)的責(zé)任機制。根據(jù)公司實際，經(jīng)常開展領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉學(xué)習(xí)和述職述廉等活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把勤政廉政意識轉(zhuǎn)化為全心全意為職工的自覺行動。比如，把廉政文化中的依法行政等理念運用到車間部（處）室民主法制建設(shè)中，對關(guān)系到職工群眾切身利益的重大事項和熱點問題，采取與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政承諾書等形式，明確干部和群眾的權(quán)利和義務(wù)，從而有效避免了問題的發(fā)生，促進了基層和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新體制機制和制度建設(shè)。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。首先，完善懲防體系是交通行業(yè)履行職責(zé)的必然要求。其次，完善懲防體系是交通行業(yè)自身發(fā)展的必然選擇。三是完善懲防體系是提高隊伍素質(zhì)的重要保障