【正文】 。一、總體要求（一）編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要以礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范性文件、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等為依據(jù)，充分利用礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實地核查成果和既有地質(zhì)礦產(chǎn)信息等資料，堅持整裝勘查、集約開發(fā)的原則，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局。省級國土資源主管部門要對整裝勘查區(qū)的勘查項目組織抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。各級國土資源主管部門要開辟整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)審批快速通道，主動服務，積極協(xié)調(diào)，加強聯(lián)系，簡化程序，提高效率。對于青藏、新疆、西南三江和大興安嶺等地的生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)，應鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展風險勘查，但要強化管理，明確開采時應服從國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，切實保護生態(tài)環(huán)境、維護民族地區(qū)的社會穩(wěn)定。（九）嚴格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及礦種變更。整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種空白區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置，要與推進已設(shè)礦業(yè)權(quán)整裝勘查相結(jié)合，可優(yōu)先配置給整合主體；其他空白區(qū)，按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和相關(guān)規(guī)定向社會公開出讓，不收價款。情形特殊的，須報國土資源部批準。其中，因礦業(yè)權(quán)整合或擴大勘查開采范圍需要協(xié)議出讓，屬于授權(quán)省級國土資源主管部門發(fā)證權(quán)限范圍的，由省級國土資源主管部門批準。對整裝勘查區(qū)高風險勘查，通過編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，保障合理布局。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準或備案，不得新設(shè)低風險勘查和無風險礦種的礦業(yè)權(quán)，不得新設(shè)整裝勘查區(qū)高風險勘查的探礦權(quán)，國家為編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案開展的勘查工作除外。對于高風險勘查，以整裝勘查區(qū)為重點，根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造條件，區(qū)域成礦規(guī)律，礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實地核查成果，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理劃分探礦權(quán)區(qū)塊。進一步規(guī)范探礦權(quán)管理，對加快礦產(chǎn)資源勘查進程、推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)具有十分重要的意義。(十六)地方各級國土資源行政主管部門應當加強對探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。由高風險類礦種變更為低風險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級以上登記管理機關(guān)組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權(quán)價款。轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，按照財政部、國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關(guān)規(guī)定處置。本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。申請勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應保持合理間距，無法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應不少于100米。省級以上登記管理機關(guān)應組織專家對探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案進行審查。二〇一二年五月十五日第三篇：國土資發(fā)[2009]200國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知(國土資發(fā)[2009]200號)各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)：為進一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場秩序，維護探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)事直通知如下：一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準入(一)申請新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置方案，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求。省級人民政府向國土資源部行文的主要內(nèi)容包括：協(xié)議出讓的依據(jù)，不宜招標拍賣掛牌出讓的理由，擬協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的勘查開采項目名稱、項目出資人、擬設(shè)勘查區(qū)塊或者開采區(qū)的范圍、坐標、面積、勘查程度、資源儲量、開發(fā)利用情況，是否符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等。（七）國土資源部和省級國土資源主管部門分別依照本通知規(guī)定的審批權(quán)限，對協(xié)議出讓申請進行審查，對符合條件的出具批準文件。（三）申請以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)，應當提交省級以上國土資源主管部門出具的地質(zhì)勘查達到普查以上程度、已完成價款處置的證明材料?，F(xiàn)就嚴格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，完善礦業(yè)權(quán)管理制度的有關(guān)事項通知如下。（四）各省（區(qū)、市）國土資源主管部門可結(jié)合本地區(qū)情況，根據(jù)當?shù)氐V產(chǎn)勘查的深度、地質(zhì)構(gòu)造條件等因素，對礦業(yè)權(quán)出讓方式作適當調(diào)整，制定具體管理辦法，并報部備案。；；（區(qū)、市）人民政府同意，并正式行文報國土資源部批準的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項目；。一、礦業(yè)權(quán)的分類及出讓方式按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，礦業(yè)權(quán)出讓由縣級以上人民政府國土資源主管部門負責，依法辦理。1《分類目錄》規(guī)定的第二類礦產(chǎn)；2《分類目錄》規(guī)定的第一類礦產(chǎn)，已進行過礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動顯示存在可供進一步勘查的礦產(chǎn)地。（六）有下列情形之一的，應以招標的方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要按照本通知規(guī)定的要求，對以往各種相關(guān)規(guī)定進行全面清理。（危機礦山）尋找接替資源的找礦項目。二、嚴格執(zhí)行協(xié)議出讓批準權(quán)限及程序（四）探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓實行國土資源部和省級國土資源主管部門兩級審批。（九）礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓申請批準后，礦業(yè)權(quán)申請人持協(xié)議出讓批準文件，依法向登記管理機關(guān)申辦礦業(yè)權(quán)登記。（十三）已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的，若所擴范圍超過現(xiàn)有勘查區(qū)塊面積25%以上（含）且經(jīng)省級及以上國土資源主管部門組織專家論證不宜單獨另設(shè)探礦權(quán)，由探礦權(quán)人向原登記管理機關(guān)提出協(xié)議出讓申請。(三)探礦權(quán)申請人應是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。調(diào)整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機關(guān)應組織專家進行審查并作出是否予以備案的決定。地質(zhì)調(diào)查項目不具有排他性。申請?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評審備案的地質(zhì)報告。以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風險類礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請擴大勘查范圍?？辈檫^程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應進行綜合勘查，并向登記管理機關(guān)提交相應的勘查報告，其探礦權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。對勘查活動的違法違規(guī)行為，依法予以查處。為進一步深化礦業(yè)權(quán)分類管理，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局，落實地質(zhì)找礦新機制，保障找礦突破戰(zhàn)略行動順利實施，現(xiàn)就進一步完善礦業(yè)權(quán)管理（石油、天然氣除外），促進整裝勘查有關(guān)問題通知如下。對于無風險礦種，由國家出資開展必要的地質(zhì)工作后，直接編制采礦權(quán)設(shè)置方案。對各類已設(shè)礦業(yè)權(quán)，凡不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求的，應按方案逐步推進礦業(yè)權(quán)整合，促進礦產(chǎn)資源勘查開采合理布局。（四）嚴格礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理。按照找礦突破戰(zhàn)略行動的總體部署，在全國重點成礦區(qū)帶，以國家緊缺礦產(chǎn)為主攻礦種，優(yōu)選成礦條件好、找礦風險大而又具有找礦突破潛力的地區(qū)設(shè)立整裝勘查區(qū)，集中實施整裝勘查。資金能力不足的，應引入社會資金合資勘查，也可申請國家資金聯(lián)合勘查，風險共擔、利益共享。整裝勘查區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)人應按照整裝勘查實施方案，編制探礦權(quán)范圍內(nèi)的勘查實施方案，保證勘查投入和勘查進度，并承諾如果投入和進度等未達到整裝勘查要求，探礦權(quán)到期不再申請延續(xù)。勘查礦種變更、整裝勘查區(qū)設(shè)立前已設(shè)探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，嚴格按照《國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕200號）規(guī)定執(zhí)行。（十一）發(fā)揮國有地勘單位地質(zhì)找礦主力軍作用。以往已經(jīng)批準或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，省級國土資源主管部門要在本通知印發(fā)之日起6個月內(nèi)，按照附件要求完成相關(guān)數(shù)據(jù)整理，報國土資源部。12號文附件“礦產(chǎn)勘查開采分類 目錄”的調(diào)整要求及第五條規(guī)定以本通知為準。其中，煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制按已有文件要求執(zhí)行。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實施過程中，三分之二以上探礦權(quán)地質(zhì)勘查工作程度有了階段性提高，根據(jù)已進行的地質(zhì)勘查工作情況，需對礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進行調(diào)整的；因礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，區(qū)域內(nèi)三分之一以上已設(shè)礦業(yè)權(quán)涉及范圍調(diào)整的，由負責組織編制的國土資源主管部門提出修編意見。（四）結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定經(jīng)濟、法律、技術(shù)和行政等方面保障礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實施的措施。附表1 X X區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案基本情況表區(qū)域名稱 區(qū)域類別 拐點坐標 區(qū)內(nèi)主要礦種 涉及開采總量控制礦種情況 面積(km2)編制機關(guān) 批準機關(guān) 備注注：，應包含區(qū)域所在行政單元名稱，如X X省X X縣X X區(qū)域；跨行政區(qū)域的，應列出所跨行政單元共同的上級行政單元名稱；、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)、省級重點礦區(qū)（勘查區(qū)）和一般礦區(qū)（勘查區(qū)）； 直角坐標；；，批準機關(guān)是指方案組織審查批準的機關(guān)。其目的就是要進一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)?；?、集約化程度，改善礦山安全生產(chǎn)狀況和生態(tài)環(huán)境狀況，科學合理劃定礦業(yè)權(quán)范圍，避免礦業(yè)權(quán)設(shè)置的隨意性。會議要求，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要條理清晰，邏輯嚴密；文、圖、表要銜接對應一致；表格內(nèi)容要完整真實；圖面要直觀清晰。各市要不斷加強學習，使編制的方案不斷完善。省級國土資源主管部門可結(jié)合本地實際，依據(jù)12號文中“礦產(chǎn)勘查開采分類目錄”，綜合考慮礦床類型、勘查深度和地質(zhì)工作程度等因素，提出調(diào)整完善的建議，經(jīng)專家論證、社會公示、報部批準后予以實施。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案具體編制要求見附件。（三）規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)出讓。礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓須經(jīng)國土資源主管部門批準后，再按照規(guī)定的發(fā)證權(quán)限頒發(fā)勘查許可證采礦許可證。本通知印發(fā)之日起3個月內(nèi)，省級國土資源主管部門完成整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制工作，報國土資源部審查批準后實施，并可根據(jù)勘查工作進展適時滾動修編，報部備案。暫不具備整合條件的探礦權(quán)人，應按照統(tǒng)一的整裝勘查工作部署，保障勘查資金投入和整裝勘查的工作進度。整裝勘查區(qū)主攻礦種的新設(shè)探礦權(quán)，需向登記管理機關(guān)提交評審通過的勘查實施方案和承諾書；已設(shè)探礦權(quán)，應在整裝勘查實施方案批準后3個月內(nèi)，向登記管理機關(guān)提交修編并評審通過的勘查實施方案和承諾書，否則探礦權(quán)到期不予延續(xù)。社會資金不愿投入的高風險勘查，財政資金可投入開展勘查工作，原則上完成預查后，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，向社會公開出讓探礦權(quán)。具體配置辦法及轉(zhuǎn)讓處置要求由省級國土資源主管部門根據(jù)本地實際情況制定，礦業(yè)權(quán)配置情況及時報部備案。整裝勘查區(qū)內(nèi)承擔勘查工作的單位原則上應具備相應的甲級勘查資質(zhì)。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時報部。編制區(qū)域凡可能涉及實行開采總量控制礦種成礦地質(zhì)條件的地區(qū)，均應組織專家進行專題論證，論證結(jié)果應在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中作專題說明，并在劃分探礦權(quán)區(qū)塊時，嚴格落實開采總量控制礦種的礦業(yè)權(quán)管理規(guī)定。二、技術(shù)要求礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案由方案文本、附圖、附表組成。（七）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖要有地理要素、地質(zhì)礦產(chǎn)要素、地質(zhì)勘查程度、已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱和范圍、擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱（或編號）和范圍、探礦權(quán)采礦權(quán)整合的范圍等內(nèi)容。已設(shè)探礦權(quán)以藍色實線圈畫，已設(shè)采礦權(quán)以綠色實線圈畫；擬設(shè)探礦權(quán)以藍色虛線圈畫，并以藍色填充，擬設(shè)采礦權(quán)以綠色虛線圈畫，并以綠色填