【正文】 一定程度上避免了稅收執(zhí)法的隨意性。外部監(jiān)督的范圍可以涉及稅收執(zhí)法的全過程，其實施主體為包括納稅人在內(nèi)的廣大公民、法人和其他組織。稅法的剛性大打折扣，不僅縱容了稅務違法行為，而且也損害了合法納稅人的利益，損害了稅法尊嚴。此類問題雖然出現(xiàn)在個另稅務人員身上，但與稅收執(zhí)法行為的規(guī)范化、法制化的要求格格不入，應引起各級稅務機關的高度重視。筆者僅從對納稅人管理的角度，分析了基層稅務執(zhí)法中存在的問題，并就解決問題的途徑作了初步探討。農(nóng)業(yè)部門、鎮(zhèn)村干部和保險公司應深入農(nóng)村中去，一邊開展形象生動的宣傳活動，以增強農(nóng)民的保險意識，提高農(nóng)險的有效需求；一邊進行細致的調(diào)查，了解農(nóng)民的需求，以提供出供需適路的農(nóng)險險種，制定出雙方都能接受的保險費率。農(nóng)業(yè)保險的保險利益是一件難以確定的預期利益，因此，在這個過程中就很難分辨是不是由于人為的原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀導致農(nóng)業(yè)保險存在分散性。為村鎮(zhèn)銀行業(yè)務開展保駕護航。引進專門人才。在科技人員需求缺口較大的情 4 況下，主動面向社會招聘專業(yè)技能過硬，實踐經(jīng)驗豐富的科技人員，及時充實現(xiàn)有的信息科技力量；積極組織針對科技人員的外部專業(yè)技術培訓，或聘請專業(yè)的技術人員對科技人員進行必要的內(nèi)部培訓，使科技人員的專業(yè)知識和技能能夠及時得到補充和更新，做到在新技術、新知識面前不落伍，能夠及時的了解和掌握。要將信息科技風險控制前移，做到防患于未然。二、對策與建議（一）強化信息科技風險管理，提升風險抵御能力以滿足業(yè)務需求為目標，切實加強信息科技風險管理。除了科技人員配備不足外，村鎮(zhèn)銀行的科技人員專業(yè)程度偏低，專業(yè)技能素質(zhì)普遍不高，缺乏相應的技能培訓和項目實踐。以村鎮(zhèn)銀行為例，很大數(shù)量的村鎮(zhèn)銀行尚未自行開發(fā)業(yè)務系統(tǒng)，多是租用發(fā)起行的業(yè)務系統(tǒng)。一、現(xiàn)狀與問題（一）對信息科技風險認識不到位，管理體系不完善 以村鎮(zhèn)銀行為例，其信息科技風險管理水平還處在風險管理的初級階段。 建立市場，搭建橋梁農(nóng)業(yè)成果化成實實在在的經(jīng)濟效益，農(nóng)民才信服，才接受。 產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化不高受傳統(tǒng)思想觀念的影響，不少農(nóng)民仍然固守一家一戶的耕作方式，而部分地區(qū)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)還沒有實施，因此，在一些地方機械化水平還很低，這也導致農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；N植程度不高，嚴重制約著農(nóng)業(yè)新技術規(guī)模效應的發(fā)揮。第一篇：基層農(nóng)業(yè)科技管理存在問題及改進建議大全基層農(nóng)業(yè)科技管理存在問題及改進建議摘 要：文章列舉了制約基層農(nóng)業(yè)科技管理諸多因素，在此基礎上，提出了適合本地實際的有效改進措施，指出了農(nóng)業(yè)科技管理的重要性，對闡明發(fā)展農(nóng)業(yè)科技有巨大意義。 宣傳不到位再好的農(nóng)業(yè)科技離不開農(nóng)民的參與，否則一切形同于無，但是也要看到，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)還沒有大規(guī)模實施，土地耕種仍然停留在一家一戶的模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、收益低，加之一些農(nóng)民文化水平不高，科技素質(zhì)低，農(nóng)民對采用高科技的熱情并不高；加之農(nóng)業(yè)科技管理由政府主導，對農(nóng)業(yè)科技宣傳力度不高，群眾難以接受，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難。要選取那些熱愛農(nóng)村，熱愛科學技術，思想覺悟高的有志農(nóng)村青年，把他們作為農(nóng)業(yè)科技推廣儲備人才加以培養(yǎng)；對他們進行長期的農(nóng)業(yè)技術培訓，或者送到農(nóng)業(yè)院校進修，把他們培養(yǎng)為有文化、有專業(yè)技術、善于經(jīng)營管理的新時期農(nóng)民，通過他們的帶頭示范作用，做好農(nóng)業(yè)技術的輻射；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門要把國家惠農(nóng)工程有效落實，選擇好的項目和技術，選擇好的示范村，樹立好的帶頭人，通過示范帶頭，確保農(nóng)技推廣真正發(fā)揮最大效益。筆者結合村鎮(zhèn)銀行自身發(fā)展，對中小銀行信息科技日常管理中存在的問題及改進措施提出以下建議?？萍纪度胫饕椖拷ㄔO費用、日常運行維護費用、科技人員成本、其他費用等項目?，F(xiàn)實的情況不免讓人感到憂慮，無法滿足科技管理的整體要求。這種情況大大耗費了科技人員的工作精力，導致對科技本職范疇內(nèi)的各項工作帶來了很大影響，鉗制了科技工作的開展的質(zhì)量和效率。作為小銀行的村鎮(zhèn)銀行應 結合自身業(yè)務發(fā)展建立直接、高效的信息科技風險監(jiān)測體系，做到及時識別風險因素，排查隱患，徹查風險問題根源。（二）加大科技投入，提高信息科技發(fā)展水平加大科技隊伍建設投入。采取有效方式和途徑，通過求助發(fā)起行或聘請其他外部專業(yè)技術人員對現(xiàn)有科技人員進行培訓，提高信息科技人員的綜合素質(zhì)和履職能力。當問題發(fā)生時，能做到敢于接觸問題，能夠解決問題，快速解決問題。除少了一部法律的規(guī)范之外，政府的政策扶持也是不夠的，比如說，政府補貼制度的不健全，農(nóng)業(yè)保險除了免除了營業(yè)稅之外，其他方面與商業(yè)保險一樣，國家還沒有一套政策對農(nóng)業(yè)保險進行補貼。③道德風險防范難。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，建立政策性和商業(yè)性相結合的農(nóng)業(yè)保險制度，也是我國合理運用世貿(mào)組織規(guī)則，完善農(nóng)業(yè)保護體系，提高我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和國際競爭實力的必要措施，必須進一步提高農(nóng)民的投保意識，充分發(fā)揮保險的“經(jīng)濟助推器”和“社會穩(wěn)定器”作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和法制建設進一步加強，稅務機關作為國家的行政執(zhí)法部門，其依法行政是否規(guī)范也備受社會各界的關注。其二，工作熱情雖高，但遇事缺乏理性思考，處理事情過于簡單化，重實體輕程序，遇事急于求成。在對納稅人稅務違法行為的處理上，在一些棘手的、容易得罪人的事情面前，老好人、怕得罪人的思想盛行，存在遇事繞著走的現(xiàn)象。另外對行政不作為人員必須依據(jù)相關程序做出嚴肅處理。行政權力的運轉(zhuǎn)和社會經(jīng)濟的運行是一個相互聯(lián)系互為支持的有機整體，稅收執(zhí)法應主動融入到該體系當中，達到“借力發(fā)力”的目的。建議各級稅務機關要進一步加強稅務執(zhí)法人員的素質(zhì)培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。但在基層稅務機關的具體貫徹落實中，仍存在一些問題：(一)執(zhí)法過程簡化，缺乏人性化服務稅務機關代表國家行使稅收執(zhí)法權，而基層稅務人員是稅收政策的主要執(zhí)行者。一是協(xié)商納稅、彈性征稅現(xiàn)象。二、解決途徑針對上述問題，筆者建議，采取以下措施：(一)建立嚴密的稅收執(zhí)法監(jiān)督體系。規(guī)范健康的稅收執(zhí)法行為固然離不開稅務機關等專業(yè)化部門的實踐和努力，但是，發(fā)揮其他相關部門和組織的保障作用也是當務之急。其主要著眼點在于：，做到每個稅務人員都有明確的職責和義務、每個稅收崗位都有具體的人員來承擔，便于考核與追