【正文】 結(jié)和推廣不同 層次和類別的經(jīng)驗(yàn)，確?；顒?dòng)健康有序進(jìn)行。要把“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實(shí)年”活動(dòng)與鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果有機(jī)結(jié) 合起來，與貫徹落實(shí)十三屆縣紀(jì)委二次全會(huì)精神結(jié)合起來，認(rèn)真組織，精心安排，切實(shí)抓好“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實(shí)年”活動(dòng)，努力取得實(shí)實(shí)在在的成效。要充分利用廣播電視、報(bào)刊、政務(wù)公開欄等多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基本內(nèi)容、操作規(guī)程，真正使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，為開展“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實(shí)年”活動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新惠民政策管理工作機(jī)制，從實(shí)施范圍、主要內(nèi)容、操作流程、實(shí)施步驟等方面研究制定保障惠民政策落實(shí)的制度和措施，形成落實(shí)惠民政策的長(zhǎng)效機(jī)制。（一）第一階段，自查自糾階段（3月1日至6月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門、各單位組織實(shí)施的各 項(xiàng)惠民政策進(jìn)行全面清理，分類匯總，并將基本內(nèi)容、實(shí)施范圍、操作規(guī)程、政策標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面公示，方便群眾監(jiān)督?！獔?jiān)持機(jī)制創(chuàng)新的原則。采取村、鄉(xiāng)、縣自下而上的辦法，認(rèn)真清理歸類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目，編制強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策目錄，方便群眾直接了解和掌握政策。（二）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中存在的突出問題得到有效解決。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行 “公開”、“公示”制度，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理，杜絕徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友等不良行為的發(fā)生。督查中部分農(nóng)戶對(duì)所享受的惠農(nóng)政策項(xiàng)目、程序不夠明了，對(duì)具體的分配標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)不夠清楚。加強(qiáng)干部法紀(jì)教育，選擇一些典型案例在媒體上刊登或錄制警示0查工作成果，針對(duì)我市在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后期的問題整改和制度建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查、跟蹤督辦。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，林權(quán)已全部確權(quán)到戶，以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的配套改革正在深入推進(jìn)。三是改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照位臵便捷化、服務(wù)人性化、項(xiàng)目綜合化、程序規(guī)范化、效率最大化的要求，6個(gè)縣（區(qū)）開通了惠農(nóng)政策信息化服務(wù)平臺(tái)，102個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了惠農(nóng)服務(wù)大廳，實(shí)行“一個(gè)窗口受理，一站式辦公、一條龍服務(wù)”制度；構(gòu)建電子監(jiān)管系統(tǒng)，采集錄入了農(nóng)戶家庭人口、土地面積、身份證號(hào)、戶口本號(hào)、家庭成員、手機(jī)號(hào)碼、“一折統(tǒng)”賬號(hào)、開戶銀行以及享受的政策等信息，保證了各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的及時(shí)、高效辦理和資金的安全、規(guī)范發(fā)放。農(nóng)村改革發(fā)展重大原則堅(jiān)決貫徹。針對(duì)當(dāng)前正處于生豬產(chǎn)品價(jià)格上升的調(diào)整時(shí)期，我縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導(dǎo)扶持力度，將能繁母豬直補(bǔ)和保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金全部用于已形成規(guī)模的養(yǎng)殖戶，使其提高標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平，從而加快轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式。（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導(dǎo)致發(fā)放直補(bǔ)和參保理賠工作量大，運(yùn)作成本高。三、存在的問題（一）“一折（卡）通”難以實(shí)現(xiàn)。（五）強(qiáng)化資金管理，確保補(bǔ)貼落實(shí)到戶。從2006年起，我縣通過新聞媒體加大宣傳力度。并積極動(dòng)員農(nóng)民能繁母豬養(yǎng)殖戶參加應(yīng)保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報(bào)案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計(jì)31600元。（一）糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)落實(shí)情況2006— 元。五是大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為全面落實(shí)惠民政策提供組織保障。群眾普遍認(rèn)為補(bǔ)貼不應(yīng)該由商家直接通過折扣的方式返還，而應(yīng)該由政府部門根據(jù)購(gòu)買發(fā)票進(jìn)行補(bǔ)貼。如農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，XX至今無一人申請(qǐng)。（7）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目3項(xiàng)，包括：衛(wèi)生人員培訓(xùn)、免疫政策、農(nóng)牧區(qū)健康教育。經(jīng)調(diào)查，已落實(shí)。由村委會(huì)統(tǒng)一發(fā)放。由鎮(zhèn)政府民政負(fù)責(zé)人和村委會(huì)專人以現(xiàn)金方式發(fā)放到個(gè)人手中。由村委會(huì)統(tǒng)一發(fā)放現(xiàn)金。（4）一孩、雙女獎(jiǎng)勵(lì)：按照自治區(qū)對(duì)農(nóng)牧區(qū)“一孩、雙女”戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度規(guī)定，三年來共計(jì)為168名符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的個(gè)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金115，320元。（二）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況根據(jù)檢查情況，各項(xiàng)由鎮(zhèn)、村直接經(jīng)手落實(shí)的補(bǔ)貼資金?？顚?，無抵扣、無截留，多以現(xiàn)金的形式足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策基本落實(shí)到位，切實(shí)達(dá)到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村環(huán)境的目的。一是以會(huì)代訓(xùn)，將宣傳講解強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策與各項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、基層黨建年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)宣傳學(xué)習(xí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；二是利用公開欄、標(biāo)語、橫幅等形式進(jìn)行宣傳。全村海拔3700米，現(xiàn)有耕地面積僅為239畝，；全村下轄7個(gè)村民小組，現(xiàn)有714戶（其中牧業(yè)戶25戶），1979人（其中女性1082人，%）；五保戶6戶、貧困戶28戶；運(yùn)輸車68輛，農(nóng)用拖拉機(jī)18臺(tái)，小型拖拉機(jī)3臺(tái)；牲畜1018頭（只）。此次檢查發(fā)現(xiàn)，涉及到鎮(zhèn)、村經(jīng)手的20項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金均有專人負(fù)責(zé)，未發(fā)現(xiàn)挪用、套用、占用、未及時(shí)兌現(xiàn)等損害群眾利益的現(xiàn)象。鎮(zhèn)、村直接經(jīng)手并落實(shí)的項(xiàng)目共計(jì)20項(xiàng)，落實(shí)情況如下：（1）村干部待遇：按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，村干部補(bǔ)貼由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放，三年來共計(jì)為19名村干部發(fā)放了現(xiàn)金補(bǔ)貼110，250元。2009年至今，由于征地等原因此項(xiàng)補(bǔ)助中止。（10）農(nóng)村最低生活保障：XX低保戶共計(jì)120人，按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，三年共計(jì)兌現(xiàn)低保金129，175元。（15）村文化室補(bǔ)助：按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，三年共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助2250元，由村委會(huì)統(tǒng)一管理、使用。由區(qū)、市、縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)并落實(shí)的項(xiàng)目共計(jì)23項(xiàng)，情況如下：（1）工信部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目4項(xiàng)，包括：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、家具下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車摩托車補(bǔ)貼、汽車換新補(bǔ)貼，東嘎鎮(zhèn)政府已經(jīng)組織專人完成全村所由農(nóng)戶的信息登記，并上報(bào)縣工信局為農(nóng)戶定做家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼卡。（4）農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目2項(xiàng)，包括：農(nóng)藥補(bǔ)貼、化肥差價(jià)補(bǔ)貼，縣農(nóng)牧局每年均組織鎮(zhèn)、村為村民發(fā)放免費(fèi)農(nóng)藥和化肥。經(jīng)調(diào)查，XX近年先后61名（其中，低保戶3人，五保戶3人）群眾申請(qǐng)到區(qū)、市、縣民政部門的醫(yī)療救助，救助資金達(dá)315。通過近年來的努力，鎮(zhèn)一級(jí)基本做到了賬目清楚、程序規(guī)范、制度健全，而村一級(jí)的工作力度不夠，存在檔案資料不健全、記錄不完備運(yùn)現(xiàn)象。不僅要宣傳更要做好解釋，使群眾知道并且領(lǐng)悟各項(xiàng)政策規(guī)定，充分享受政策帶來的好處。同時(shí)，要建立健全村民議事制度等工作機(jī)制，保障各項(xiàng)惠民政策的全面落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公示后，大部分鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式已發(fā)放到戶。共到位糧食360萬公斤，已通過糧食部門全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中；；。（三）調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶基本信息庫(kù)。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀(jì)行為，我們通過健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹立了黨和政府的良好形象。行政運(yùn)行成本高，費(fèi)用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立信貸金融機(jī)構(gòu)（信用社）。（四）退耕還林（草）補(bǔ)貼落實(shí)中，由于農(nóng)林部門的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過省、州驗(yàn)收，從而出現(xiàn)資金緩撥退補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生。建議加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“一折（卡）”服務(wù)。二是健全管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。六是跟蹤督查檢查，確保落實(shí)成效。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，村莊規(guī)劃編制率、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和“三清五改”示范村覆蓋面分別達(dá)到了97%、%%。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。主要采取查閱相關(guān)資料、核對(duì)帳簿、走訪農(nóng)戶等辦法。（三）村級(jí)宣傳欄信息沒有及時(shí)更新。為確保此次活動(dòng)健康有序開展，特制定臨潭縣“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案。通過扎實(shí)開展“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實(shí)年”活動(dòng)，規(guī)范操作程序，推行陽光操作，健全工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，公平公正落實(shí)惠民政策，認(rèn)真受理解決群眾反映的問題，切實(shí)提高人民群眾對(duì)惠民政策落實(shí)的滿意程度。——堅(jiān)持群眾參與的原則。教育衛(wèi)生方面：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制、職業(yè)教育減免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款、新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療等政策。對(duì)自查出的問題不及時(shí)糾正、弄虛作假欺騙組織，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。七、保障措施統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！皬?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要帶頭制定實(shí)施方案，帶頭糾正問題，積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本系統(tǒng)的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：3121751 舉報(bào)電話：3126027 12