【正文】 合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃目前大部分城鎮(zhèn)都堅持“城鎮(zhèn)要建設(shè)，規(guī)劃要先行”的方針。通過加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促使縣域工業(yè)從分散逐步集中，形成聚集效應(yīng)。五、根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平選擇合適的路徑，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達且分布比較集中，城鎮(zhèn)密度比較高的地區(qū)，鼓勵城鎮(zhèn)集中合并，選擇以中心城鎮(zhèn)為中心、衛(wèi)星城鎮(zhèn)分布周圍的方式發(fā)展小城鎮(zhèn)。城市化進程中的規(guī)模設(shè)計應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市大中小分布的系列譜和不同規(guī)模城市的“生態(tài)位”，不能人為地強調(diào)只能發(fā)展城市體系中的某個部分而忽略另一個部分。如何實現(xiàn)區(qū)域之間城市發(fā)展的平衡，并最終達到克服社會的二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國家整體的共同富裕，是長期任務(wù)。城市是人類對自然地理環(huán)境影響和改變最大的地方。地形：對原來的地形進行改造，使之趨向平坦或起伏更大（如摩天大樓）。2000年，%，但由于受到傳統(tǒng)體制和戶籍制度改革滯后的影響，中國城市化發(fā)展仍然嚴重滯后于工業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展水平。如果扣掉2億多以農(nóng)民工為主體的沒有真正融入城市化的人口，中國實質(zhì)的城市化率只有36%。發(fā)展現(xiàn)狀2012年8月17日國家統(tǒng)計局今日發(fā)布報告顯示，十六大以來中國人口總量低速平穩(wěn)增長，人口生育繼續(xù)穩(wěn)定在低水平，人口文化素質(zhì)不斷改善，城市化水平進一步提高，人口婚姻、家庭狀況保持穩(wěn)定。《意見》指出，加快城鎮(zhèn)化進程的時機和條件已經(jīng)成熟。會后，經(jīng)國務(wù)院原則同意，建設(shè)部等6個部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于加強小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》。為貫徹上述政策，80年代初，開始實行市地級市管理縣級市制度，地級市數(shù)量增加較快，19831998年間，共有100多個縣級市升格為地級市，其中僅19831985年的3年里，地級市的數(shù)量凈增加50個。3）19922000年，城市化全面推進階段，以城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展和普遍建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主要動力。1978年以后1978年改革開放以后的城市化，是在國民經(jīng)濟高速增長條件下迅速推進的，城鄉(xiāng)之間的壁壘逐漸松動并被打破，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使得中國的城市化呈現(xiàn)出以小城鎮(zhèn)迅速擴張、人口就地城市化為主的特點。從十九世紀下半葉，到二十世紀中葉，由于受到世界列強的侵略，以及受到軍閥割據(jù)的困擾，導致中國城市化的發(fā)展不均衡。城中村要納入城市發(fā)展框架，加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛７e極開展園林城市創(chuàng)建工作，力爭2015年前中心城區(qū)達到國家生態(tài)園林城市標準，有1 2個縣城達到國家園林城市標準。按照“政府引導、政策推動、因地制宜”的原則，加快舊城和城中村改造步伐，改造中要注重歷史文化名城、古鎮(zhèn)、古遺址的保護、傳承和開發(fā)。加快旅游業(yè)發(fā)展。重點抓好全市50強鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造312國道、豫01線、高速公路沿線、省際邊緣等主要交通干線、旅游專線、產(chǎn)業(yè)帶上的小城鎮(zhèn)建設(shè)。對如何建設(shè)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強中心城市，做大主導產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，提高城市品位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把南陽打造成中部地區(qū)重要綜合交通樞紐、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原經(jīng)濟區(qū)的重要支撐，南陽市提出，要突出抓好6個方面重點工作。按照“白河為軸、兩岸并舉、一體兩翼、組團發(fā)展、區(qū)塊突破”的總體思路，打造省際區(qū)域性中心城市。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，加快14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐。重點發(fā)展物流、金融、會展、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重。第四，以提高管理水平為抓手，以提升城鎮(zhèn)品位為目標，建設(shè)和諧宜居城鎮(zhèn)。2015年前完成縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和危橋改造任務(wù)，提高農(nóng)村公路通達能力；切實解決農(nóng)村飲水安全問題，使村村通自來水覆蓋面達到95%以上；推進縣級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，著力突破制約發(fā)展的體制機制障礙。改革開放以后，中國城市化進程明顯加快。(3)城市化的區(qū)域發(fā)展受高度集中的計劃體制的制約。這個階段的城市化帶有恢復性性質(zhì)，“先進城后建城”的特征比較明顯。1995年底與1990年相比，建制市已從467個增加到640個，建制鎮(zhèn)則從12000個增加到16000多個；從人口來看，%%。這6年里建制鎮(zhèn)增加數(shù)相當于19791999年間(21年)凈增加數(shù)的71%。通知認為，應(yīng)當適時進行戶籍管理制度改革，允許已徑在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住并符合一定條件的農(nóng)村人口在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口，以促進農(nóng)村剩余勞動力就近、有序地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的全面發(fā)展?！睘榱思涌斐擎?zhèn)化，2001年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部《關(guān)于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，2001年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》。2011年，%，城鎮(zhèn)人口為69079萬人，比2002年增加了18867萬人。當然地下水是可以采了，但是地下水如果過度超采會帶來地面沉降，部分城市地面沉降的面積越來越大，國土資源部正在做一個治理措施的全面規(guī)劃。在這個過程中，下列挑戰(zhàn)不可避免：人口問題人口總量、勞動就業(yè)人口總量、老齡人口總量高峰相繼來臨，由此產(chǎn)生的城市的生存保障問題，解決勞動力的就業(yè)機會問題，全國社會保障體系的完善問題，老齡化社會引發(fā)的一系列問題等，都是城市化進程面臨的巨大挑戰(zhàn)。形成城市熱島效應(yīng)，將城市大氣污染帶到郊區(qū)，也將郊區(qū)大氣污染帶到城區(qū)，擴大了污染物的污染范圍，加快了凈化速度。保護和改善城市環(huán)境的主要措施：（1）建立衛(wèi)星城，開發(fā)新區(qū)；（2）改善城市交通和居住條件；（3）保護和治理城市環(huán)境、擴大綠化面積。發(fā)展措施如何克服中國城市化進程中表現(xiàn)出的各種問題，是城市化戰(zhàn)略推行的中心思考。可以在珠江三角洲地區(qū)建立以廣州、深圳為核心的城市群，在長江三角洲地區(qū)建立以上海、南京、杭州為核心的城市群，在環(huán)渤海地區(qū)建立以北京、天津為核心的城市群，作為進入國際競爭前沿的中國高地。六、改革戶籍管理制度，逐步打破“二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的體制，積極引導，加強管理，實現(xiàn)人員自由流動，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。其次, 推進城鎮(zhèn)化進程, 農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn), 必將會對城市的基礎(chǔ)設(shè)施提出巨大的需求, 從而帶動城市建筑業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 比如交通、運輸、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等等, 都將產(chǎn)生極大的就業(yè)需求。相當一部分城鎮(zhèn)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展速度不相適應(yīng)，跟不上城鎮(zhèn)環(huán)境保護的需要。要從根本上解決“三農(nóng)”問題, 促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移, 就必須確立城鎮(zhèn)化在農(nóng)村經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位, 以城鎮(zhèn)為中心, 加快對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改造, 加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。2 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場體制不健全，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，由于城鎮(zhèn)房地產(chǎn)利益的拉動，市場機制失調(diào)，導致房地產(chǎn)市場開發(fā)火熱，房地產(chǎn)價格混亂，從而盲目的進行房地產(chǎn)投資，因此占用了其他城市建設(shè)公共設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源，影響了市場資源配置的能力，且城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)商大多實力小、規(guī)范化程度低，使房地產(chǎn)業(yè)走向批量大、檔次低的尷尬境地，影響了城鎮(zhèn)的發(fā)后續(xù)展。城鎮(zhèn)化對增加城市住房需求和調(diào)整供求關(guān)系等都將產(chǎn)生深刻影響。中國的城市化進程，一方面，促進了不少城市的快速發(fā)展與經(jīng)濟繁榮，并帶來或幫助成千上萬的中國農(nóng)民擺脫了貧困；另一方面，戶籍制度限制和農(nóng)村與城市的二元化結(jié)構(gòu)等因素導致農(nóng)村居民在城市中很難生根下來，成為城市經(jīng)濟生產(chǎn)與消費的動力，從而減緩了城市化進程，抑制了以農(nóng)村居民為主體的消費。但近幾年來房地產(chǎn)市場的繁榮與火爆，導致各地城市的房價全面飆升，不要說大中型城市房價的快速飆升，就連中小城市的房價也出現(xiàn)快速上漲。否則，這個制度改革所能起到的作用將是十分有限的。＊＊鎮(zhèn)始終把項目建設(shè)作為科學發(fā)展的總抓手，超前謀劃，合力攻堅，圍繞汽車部件和新材料兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共實施投資過千萬元工業(yè)項目63個，2013年，共完成固定資產(chǎn)投資38億元，%。社區(qū)路、水、電、氣網(wǎng)建設(shè)，社區(qū)配套設(shè)施進一步完善。