【正文】 水系統(tǒng)，才能徹底解決這種現(xiàn)狀。首先加強(qiáng)水源地周邊地區(qū)的環(huán)境保護(hù)，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強(qiáng)污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛(wèi)生部門人員，對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)化驗(yàn)，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求。管理體制工程竣工后，我們及時(shí)與項(xiàng)目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護(hù)責(zé)任狀》，建立健全各項(xiàng)管理制度，工程管護(hù)責(zé)任到人，對(duì)各項(xiàng)工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)、維修，確保安全運(yùn)行。為此，我旗聘請(qǐng)專家對(duì)全旗地下水資源狀況進(jìn)行評(píng)估調(diào)查，摸清了地下水資源量，由衛(wèi)生部門對(duì)全旗飲用水水質(zhì)狀況進(jìn)行化驗(yàn)分析，結(jié)合全旗實(shí)際情況，組織專業(yè)人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項(xiàng)目總體規(guī)劃》。我們按照自治區(qū)下達(dá)人畜飲水解困工程項(xiàng)目實(shí)施要求，為順利、保質(zhì)、保量完成工程的實(shí)施及工程建后的良好運(yùn)行和管理工作，在建設(shè)管理過(guò)程中我們建立和完善了各項(xiàng)制度。解決缺水自然村60個(gè)，；解決改水自然村1個(gè)。因此解決農(nóng)牧區(qū)飲水困難問(wèn)題，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民身體健康水平，已迫在眉睫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要從講政治、講大局的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保早日完成農(nóng)村人畜飲水解困工程建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)富裕、文明新郯城做出積極的貢獻(xiàn)。財(cái)政部門要為政府當(dāng)好參謀，加強(qiáng)資金管理。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保人畜飲水解困工程順利進(jìn)行人畜飲水解困工程事關(guān)群眾切身利益，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及到多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個(gè)縣直部門，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)。從去年實(shí)施人畜飲水解困工作情況看，實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，既要降低建設(shè)工程造價(jià)，又要降低運(yùn)行造價(jià)，利于建后管護(hù)，必須大力推行聯(lián)村供水、集中供水模式。四要狠抓建后管理。二要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，多創(chuàng)精品工程。三是要切實(shí)用好建設(shè)資金。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金調(diào)度，拓寬籌資渠道，調(diào)集部分財(cái)力用于項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）切實(shí)抓好工程建設(shè)資金的籌集、管理和使用，保證工程建設(shè)需要。具體工作中，要突出抓好以下三個(gè)方面。黃山鎮(zhèn)后黃山等村將各個(gè)用水戶的入戶管道、地形圖繪制清晰，為做好管護(hù)打下了良好的基礎(chǔ)，李莊鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)等原有人畜飲水工程項(xiàng)目多，群眾基礎(chǔ)好，有多年集中供水經(jīng)驗(yàn)，由水利站牽頭成立供水協(xié)會(huì)，采取集中管護(hù)、收費(fèi)的企業(yè)化運(yùn)作模式，收到了良好的效果。二是把好材料設(shè)備關(guān)。為此，縣飲水辦充分利用新聞媒體和各種宣傳渠道，廣泛宣傳實(shí)施農(nóng)村人畜飲水解困工程的目的和意義，向廣大缺水區(qū)群眾宣傳飲用衛(wèi)生水、健康水的好處和飲用劣質(zhì)水的嚴(yán)重危害；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過(guò)各種渠道，給群眾介紹黨和政府的政策，讓群眾理解、明白、放心。去年我縣農(nóng)村飲水解困工程按照“政府統(tǒng)一采購(gòu)，財(cái)政部門統(tǒng)一管理資金，水利部門具體負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的原則，縣財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)單位通力合作，積極配合，為最大限度地加快工程建設(shè)進(jìn)度做了大量工作。一、2004年全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程工作取得了突出的成績(jī)?nèi)ツ暌詠?lái)，全縣各級(jí)、各部門認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的部署，嚴(yán)格按照“一個(gè)方案、三個(gè)辦法”的要求，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的信心和堅(jiān)持不懈的努力，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，提前兩個(gè)月完成了2004年的農(nóng)村人畜飲水解困任務(wù)。下面，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。二是工程服務(wù)到位。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門緊緊抓住宣傳發(fā)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓他們積極參與“入戶”?？h飲水辦成立了工程監(jiān)理小組，對(duì)工程招標(biāo)嚴(yán)格監(jiān)管，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排受益村莊群眾推選了群眾代表參與工程建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，共同把關(guān)。縣飲水辦工作人員經(jīng)常對(duì)工程建后管理情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保工程長(zhǎng)期、高效運(yùn)行；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了供水協(xié)會(huì)，制定了明確的管護(hù)制度，運(yùn)行、收費(fèi)記錄完整、詳細(xì)、明確，水價(jià)合理、公開(kāi)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要采取有效措施，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成工作目標(biāo)。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)今年人畜飲水解困工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，既要看到完成任務(wù)的艱巨性，增強(qiáng)工作的緊迫感和壓力感，又要堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，千方百計(jì)把工作做細(xì)做扎實(shí)，確保取得良好效果。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照上級(jí)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制解決配套資金的要求，積極運(yùn)作，把配套資金落實(shí)好。要設(shè)立工程資金專戶，規(guī)范帳務(wù)管理，嚴(yán)格使用程序，封閉運(yùn)行，規(guī)范運(yùn)作，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用建設(shè)資金。水利部門的工程技術(shù)人員要深入實(shí)地，搞好調(diào)查研究，本著科學(xué)合理、節(jié)儉實(shí)效的原則，綜合考慮，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)實(shí)用的工程方案，財(cái)政部門一定要保證資金到位及時(shí)，不誤工期。工程竣工后，要嚴(yán)格按照驗(yàn)收辦法，實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，要對(duì)工程決算進(jìn)行全面財(cái)務(wù)審計(jì)，征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，接受群眾監(jiān)督，真正把人畜飲水解困工程建成群眾滿意的工程。實(shí)施“村村通”自來(lái)水工程，是省、市黨委、政府的一項(xiàng)重大決策。通過(guò)“三結(jié)合”、“一轉(zhuǎn)變”，努力實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。在今年的工作中，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一盤棋”的思想，相互理解，相互支持，共同做好這項(xiàng)工作。同志們，實(shí)施農(nóng)村人畜飲水解困工程，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為農(nóng)民辦實(shí)事，讓農(nóng)民得實(shí)惠的重要體現(xiàn)，有利于農(nóng)民身體健康，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于保持農(nóng)村穩(wěn)定。近幾年隨著人口的不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水，城鄉(xiāng)爭(zhēng)水，使一些地區(qū)農(nóng)牧民生活飲用水不足的問(wèn)題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發(fā)生，加劇了水資源的危機(jī)，地下水位下降，水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的以開(kāi)采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴(yán)重缺水困擾著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)完成情況根據(jù)自治區(qū)20002008年人畜飲水工程批復(fù)計(jì)劃和資金到位情況，我旗20002008年共解決60個(gè)自然村，（只）牲畜的缺水和改水問(wèn)題。三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法?“十五”期間，旗委、政府對(duì)國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點(diǎn)工作來(lái)抓。[1][2][3]下一頁(yè)工程規(guī)劃建卡制做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定切實(shí)可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問(wèn)題的前提條件。四、飲水解困工程運(yùn)行管理情況“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，積極探索建立責(zé)、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡(jiǎn)、高效、低成本的運(yùn)行機(jī)制。水源保護(hù)加強(qiáng)水源地保護(hù)，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來(lái)的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。七、今后發(fā)展思路針對(duì)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實(shí)施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，依托國(guó)家人飲項(xiàng)目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴(yán)重缺水和飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，力爭(zhēng)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理?xiàng)l件差，經(jīng)濟(jì)十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個(gè)村落戶，我們計(jì)劃建兩處供水工程。第二章 工程管理第五條：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)以及工程管機(jī)構(gòu)依下述原則確定。由村委會(huì)負(fù)責(zé)組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬村委會(huì)管理。供水管理機(jī)構(gòu)要與聘用的管理人員簽訂勞動(dòng)合同以規(guī)范各自的行為。村口總水表后及村內(nèi)街巷的所有供水設(shè)施由受益村村民委員會(huì)指定的專人管理維護(hù)管護(hù)費(fèi)用由供水管理機(jī)構(gòu)村委會(huì)的水費(fèi)提成中列支；用水戶院內(nèi)的供水設(shè)施由用水戶管理維護(hù)，管護(hù)費(fèi)用由用水戶自行解決。全縣農(nóng)村飲水工程實(shí)行月報(bào)、年報(bào)制度。縣水務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)水源保護(hù)工作進(jìn)行定期檢查監(jiān)督。雨季和旱季懷疑水質(zhì)可能有問(wèn)題時(shí)要分別加測(cè)水質(zhì)。第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機(jī)構(gòu)管理的農(nóng)村飲水工程設(shè)施必須定期檢修。第二十三條：集中供水工程實(shí)行供水管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)（或村飲水戶協(xié)會(huì)）與用水戶分級(jí)管理的模式。第二十七條：水費(fèi)中的工程折舊費(fèi)，由國(guó)家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會(huì)交入水務(wù)局設(shè)立的專戶專帳進(jìn)行儲(chǔ)存。第五章 水價(jià)核定水費(fèi)征收及財(cái)務(wù)管理 第三十條：農(nóng)村飲水工程實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自付盈虧。（六）供水生產(chǎn)運(yùn)行管理中所發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、管理用房維修費(fèi)、水質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)等。（四）供水單位應(yīng)對(duì)所屬用戶核定最高用水量，用戶實(shí)際用水量未超最高用水量的，按核定的基本水價(jià)與實(shí)際用水量征收水費(fèi)，用戶的實(shí)際用水量超過(guò)最高用水量的，超過(guò)水量要加價(jià)收取。第三十八條：本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。砼273m3。在xxx的高度重視下，xxxxx組織有關(guān)部門經(jīng)多方研究，邀請(qǐng)有關(guān)專家論證，決定避開(kāi)污水層打井取300米以下的承壓水作為農(nóng)村人畜飲用水水源，制定了xxx實(shí)施農(nóng)村人畜安全飲水工程規(guī)劃，確定根據(jù)各村規(guī)模大小，實(shí)行相對(duì)集中供水，新打深水井xxx眼，安裝供水主管道xxxx千米，支管線xx千米，徹底解決xxx個(gè)村飲用水污染問(wèn)題。xxxxx農(nóng)村人畜安全飲水工程是xxx黨工委、管委會(huì)在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中實(shí)施的一項(xiàng)“民心工程”，是我們?cè)谙冗M(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展之初，提出的“九個(gè)方面”的工