【正文】 水系統(tǒng)，才能徹底解決這種現(xiàn)狀。首先加強水源地周邊地區(qū)的環(huán)境保護，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛(wèi)生部門人員，對水源地水質(zhì)進行定期檢測化驗，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達到《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》的要求。管理體制工程竣工后，我們及時與項目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護責任狀》，建立健全各項管理制度，工程管護責任到人，對各項工程設施進行保護、維修，確保安全運行。為此，我旗聘請專家對全旗地下水資源狀況進行評估調(diào)查，摸清了地下水資源量，由衛(wèi)生部門對全旗飲用水水質(zhì)狀況進行化驗分析，結(jié)合全旗實際情況，組織專業(yè)人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項目總體規(guī)劃》。我們按照自治區(qū)下達人畜飲水解困工程項目實施要求，為順利、保質(zhì)、保量完成工程的實施及工程建后的良好運行和管理工作，在建設管理過程中我們建立和完善了各項制度。解決缺水自然村60個，；解決改水自然村1個。因此解決農(nóng)牧區(qū)飲水困難問題，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民身體健康水平，已迫在眉睫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要從講政治、講大局的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，確保早日完成農(nóng)村人畜飲水解困工程建設任務，為建設富裕、文明新郯城做出積極的貢獻。財政部門要為政府當好參謀，加強資金管理。三、加強領導，密切配合，確保人畜飲水解困工程順利進行人畜飲水解困工程事關群眾切身利益，時間緊、任務重，涉及到多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個縣直部門，必須切實加強領導，搞好組織協(xié)調(diào)。從去年實施人畜飲水解困工作情況看，實現(xiàn)村村通自來水，既要降低建設工程造價，又要降低運行造價，利于建后管護，必須大力推行聯(lián)村供水、集中供水模式。四要狠抓建后管理。二要嚴把質(zhì)量關口，多創(chuàng)精品工程。三是要切實用好建設資金。財政部門要加強資金調(diào)度，拓寬籌資渠道，調(diào)集部分財力用于項目運轉(zhuǎn)。（二）切實抓好工程建設資金的籌集、管理和使用，保證工程建設需要。具體工作中，要突出抓好以下三個方面。黃山鎮(zhèn)后黃山等村將各個用水戶的入戶管道、地形圖繪制清晰，為做好管護打下了良好的基礎，李莊鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)等原有人畜飲水工程項目多，群眾基礎好，有多年集中供水經(jīng)驗，由水利站牽頭成立供水協(xié)會，采取集中管護、收費的企業(yè)化運作模式，收到了良好的效果。二是把好材料設備關。為此，縣飲水辦充分利用新聞媒體和各種宣傳渠道，廣泛宣傳實施農(nóng)村人畜飲水解困工程的目的和意義，向廣大缺水區(qū)群眾宣傳飲用衛(wèi)生水、健康水的好處和飲用劣質(zhì)水的嚴重危害；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過各種渠道，給群眾介紹黨和政府的政策，讓群眾理解、明白、放心。去年我縣農(nóng)村飲水解困工程按照“政府統(tǒng)一采購，財政部門統(tǒng)一管理資金，水利部門具體負責，群眾積極參與”的原則，縣財政、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、審計、監(jiān)察等有關單位通力合作，積極配合，為最大限度地加快工程建設進度做了大量工作。一、2004年全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程工作取得了突出的成績?nèi)ツ暌詠?，全縣各級、各部門認真落實縣委、縣政府的部署，嚴格按照“一個方案、三個辦法”的要求，以爭創(chuàng)一流的信心和堅持不懈的努力，加大工作力度，強化工作措施，提前兩個月完成了2004年的農(nóng)村人畜飲水解困任務。下面，我先講三個方面的問題。二是工程服務到位。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門緊緊抓住宣傳發(fā)動這個關鍵環(huán)節(jié)，廣泛發(fā)動群眾，讓他們積極參與“入戶”?？h飲水辦成立了工程監(jiān)理小組，對工程招標嚴格監(jiān)管，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排受益村莊群眾推選了群眾代表參與工程建設管理和質(zhì)量監(jiān)督，共同把關?？h飲水辦工作人員經(jīng)常對工程建后管理情況進行檢查指導，確保工程長期、高效運行；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了供水協(xié)會，制定了明確的管護制度，運行、收費記錄完整、詳細、明確，水價合理、公開。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要采取有效措施，創(chuàng)造性開展工作，確保按時、保質(zhì)、保量地完成工作目標。對此，我們要充分認識今年人畜飲水解困工作的嚴峻形勢，既要看到完成任務的艱巨性，增強工作的緊迫感和壓力感，又要堅定信心，振奮精神，迎難而上，千方百計把工作做細做扎實，確保取得良好效果。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要按照上級通過市場化機制解決配套資金的要求，積極運作，把配套資金落實好。要設立工程資金專戶，規(guī)范帳務管理，嚴格使用程序，封閉運行，規(guī)范運作，確保?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用建設資金。水利部門的工程技術人員要深入實地，搞好調(diào)查研究，本著科學合理、節(jié)儉實效的原則，綜合考慮，著眼長遠，立足現(xiàn)實，設計出經(jīng)濟實用的工程方案，財政部門一定要保證資金到位及時，不誤工期。工程竣工后，要嚴格按照驗收辦法，實地驗收，驗收合格后，要對工程決算進行全面財務審計，征求當?shù)厝罕姷囊庖?，接受群眾監(jiān)督，真正把人畜飲水解困工程建成群眾滿意的工程。實施“村村通”自來水工程，是省、市黨委、政府的一項重大決策。通過“三結(jié)合”、“一轉(zhuǎn)變”，努力實現(xiàn)工程效益的最大化。在今年的工作中，要繼續(xù)發(fā)揚“一盤棋”的思想，相互理解，相互支持，共同做好這項工作。同志們，實施農(nóng)村人畜飲水解困工程，是實踐“三個代表”重要思想，為農(nóng)民辦實事，讓農(nóng)民得實惠的重要體現(xiàn)，有利于農(nóng)民身體健康，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，有利于密切黨群干群關系，有利于保持農(nóng)村穩(wěn)定。近幾年隨著人口的不斷增長，經(jīng)濟快速的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，工農(nóng)業(yè)爭水，城鄉(xiāng)爭水，使一些地區(qū)農(nóng)牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發(fā)生，加劇了水資源的危機，地下水位下降，水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴重缺水困擾著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。人畜飲水工程項目建設完成情況根據(jù)自治區(qū)20002008年人畜飲水工程批復計劃和資金到位情況，我旗20002008年共解決60個自然村，（只）牲畜的缺水和改水問題。三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法?“十五”期間，旗委、政府對國家實施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點工作來抓。[1][2][3]下一頁工程規(guī)劃建卡制做好項目的前期工作，加強項目管理，制定切實可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。四、飲水解困工程運行管理情況“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運行機制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務為宗旨，積極探索建立責、權、利明晰的管理體制和精簡、高效、低成本的運行機制。水源保護加強水源地保護，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點、餐飲、住宿服務業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機關單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。七、今后發(fā)展思路針對我旗經(jīng)濟社會、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實施人飲解困工程建設經(jīng)驗，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設為目標，依托國家人飲項目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴重缺水和飲水水質(zhì)不達標的問題，力爭打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理條件差，經(jīng)濟十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個村落戶，我們計劃建兩處供水工程。第二章 工程管理第五條：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權以及工程管機構(gòu)依下述原則確定。由村委會負責組建供水管理機構(gòu)，隸屬村委會管理。供水管理機構(gòu)要與聘用的管理人員簽訂勞動合同以規(guī)范各自的行為。村口總水表后及村內(nèi)街巷的所有供水設施由受益村村民委員會指定的專人管理維護管護費用由供水管理機構(gòu)村委會的水費提成中列支；用水戶院內(nèi)的供水設施由用水戶管理維護，管護費用由用水戶自行解決。全縣農(nóng)村飲水工程實行月報、年報制度?？h水務局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按照各自的職責負責對水源保護工作進行定期檢查監(jiān)督。雨季和旱季懷疑水質(zhì)可能有問題時要分別加測水質(zhì)。第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機構(gòu)管理的農(nóng)村飲水工程設施必須定期檢修。第二十三條：集中供水工程實行供水管理機構(gòu)、村委會（或村飲水戶協(xié)會）與用水戶分級管理的模式。第二十七條：水費中的工程折舊費，由國家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會交入水務局設立的專戶專帳進行儲存。第五章 水價核定水費征收及財務管理 第三十條：農(nóng)村飲水工程實行有償供水，計量收費，獨立經(jīng)營，自付盈虧。（六）供水生產(chǎn)運行管理中所發(fā)生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護費、管理用房維修費、水質(zhì)檢驗費等。（四）供水單位應對所屬用戶核定最高用水量，用戶實際用水量未超最高用水量的，按核定的基本水價與實際用水量征收水費，用戶的實際用水量超過最高用水量的，超過水量要加價收取。第三十八條：本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。砼273m3。在xxx的高度重視下，xxxxx組織有關部門經(jīng)多方研究，邀請有關專家論證，決定避開污水層打井取300米以下的承壓水作為農(nóng)村人畜飲用水水源，制定了xxx實施農(nóng)村人畜安全飲水工程規(guī)劃，確定根據(jù)各村規(guī)模大小，實行相對集中供水，新打深水井xxx眼，安裝供水主管道xxxx千米，支管線xx千米，徹底解決xxx個村飲用水污染問題。xxxxx農(nóng)村人畜安全飲水工程是xxx黨工委、管委會在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中實施的一項“民心工程”，是我們在先進性教育活動開展之初，提出的“九個方面”的工